Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии под председательством судьи Михайлова А.Т., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению казенного учреждения Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, г. Чебоксары Чувашской Республики к обществу с ограниченной ответственностью «Лесной двор», г. Чебоксары Чувашской Республики о взыскании 21 260 руб.,

у с т а н о в и л:

казенное учреждение Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее – КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии, учреждение) обратилось в суд к обществу с ограниченной ответственностью «Лесной двор» (далее – ООО «Лесной двор», общество) с заявлением о взыскании вышеуказанной суммы.

Заявление мотивировано тем, что 13.04.2012 работниками
КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии на передвижном пункте весового контроля (далее – ППВК), располагавшемся на 44 км автодороги «Чебоксары-Сурское», было выявлено превышение осевой нагрузки транспортного средства марки КамАЗ-532120, с государственным регистрационным номером <***>, принадлежащем ООО «Лесной двор», при перевозке груза без специального разрешения по маршруту движения г. Чебоксары – г. Шумерля (пройдено расстояние по автомобильным дорогам Чувашской Республики – 100 км).

По данному факту, в присутствии водителя грузового автомобиля
ФИО1 составлен акт № 24-254 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, согласно которому размер возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, составил 21 260 руб., поскольку по результатам взвешивания выявлены нарушения в виде превышения осевых нагрузок, а именно превышение нагрузки на вторую ось на 2,26 тонн, то есть при допустимой нагрузке в 5 тонн, фактическая нагрузка составила 7,26 тонн.

На момент осуществления перевозки груза у общества отсутствовало специальное разрешение, в соответствии с которым допускается движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

Письмом от 19.04.2012 № 415 учреждение предложило обществу в течении 10 календарных дней с момента получения уведомления оплатить вышеуказанную сумму компенсации ущерба.

Поскольку денежные средства в счет погашения задолженности перечислены не были, КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии просит взыскать их принудительно.

Письменным отзывом на заявление общество требования учреждения о взыскании 21 260 руб. не признает. Указывает, что в акте от 13.04.2012 № 24-254 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось расчет возмещения произведен на 100 км, в то время как взвешивание на ППВК произведено на 44+080 км автодороги «Чебоксары-Сурское».

При этом, поскольку перевозимый груз является делимым ООО «Лесной двор» устранило перегруз на 45 км автодороги. Таким образом, общество считает, что учреждение ошибочно произвело расчет на 100 км.

Письменными возражениями от 13.11.2012 на отзыв КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии полагает доводы ООО «Лесной двор» несостоятельными. Согласно товарной накладной от 13.04.2012 № 37 поставщиком груза является общество с ограниченной ответственностью «Гринвуд», г. Чебоксары, а грузополучателем – открытое акционерное общество «Шумерлинский завод специализированных автомобилей», г. Шумерля. Кроме этого указывает, что акт взвешивания был подписан водителем без замечаний. Доказательств разгрузки транспортного средства общество не представило.

На основании изложенного учреждение считает доводы общества необоснованными, расчет сумы ущерба правильным и обоснованным, исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Проанализировав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Обстоятельства дела свидетельствуют, что ООО «Лесной двор» зарегистрировано в качестве юридического лица и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

При этом согласно пункту 2 части 2 статьи 31 указанного Федерального закона для получения специального разрешения, требуется возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.

Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 31 указанного Федерального закона).

Во исполнение данной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов.

Пункт 2 указанных Правил устанавливает, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

В отношении участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 3 Правил).

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

Статья 12 указанного Федерального закона устанавливает, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.03.2010 № 77 «О вопросах движения по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов» утверждены Показатели размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения в Чувашской Республике, в таблице 2 которых установлены размеры вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.

Кроме этого, постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16.05.2008 № 132 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Чувашской Республике, согласно которому автомобильная дорога «Чебоксары – Сурское» (до границы Ульяновской области) является дорогой общего пользования регионального и межмуниципального значения. При этом её протяженность составляет 194,140 км.

Приказом Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики от 01.03.2012 № 04-13/62 «О временном ограничении движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения в Чувашской Республике в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий» (зарегистрировано в Минюсте Чувашии 30.03.2012 № 1125) на период
с 2 апреля по 1 мая 2012 г. введено временное ограничение движения транспортных средств с грузом или без груза, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения в Чувашской Республике с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси.

В приложении № 1 к указанному приказу Минстроя Чувашии установлено, что предельно допустимые значения нагрузки на ось транспортного средства на автодороге Чебоксары - Сурское (до границы Ульяновской области), с протяженностью 194,95 км, составляют: для одиночной оси 6 тс (кН), для двухосной тележки 5 тс (кН), для трехосной тележки 4 тс (кН). Кроме того, в приложении № 2 указанному приказу Минстроя Чувашии указано, что на автодороге Чебоксары - Сурское (до границы Ульяновской области) участки, на которых вводится временное ограничение движения транспортных средств в летний период, расположены с 5+300 км по 9+000 км и с 14+300 км по 205+550 км.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16.12.2011 № 586 на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения в Чувашской Республике созданы передвижные пункты весового контроля транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов. При этом установлено, что взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, обеспечивается КУ «Чувашупрдор» Минстроя Чувашии, переименованное в КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 20.07.2012 № 300.

Работником КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии, совместно с должностным лицом ГИБДД МВД по Чувашии 13.04.2012 на ППВК, располагавшемся на 44 км автодороги «Чебоксары-Сурское», в результате взвешивания было выявлено превышение осевой нагрузки транспортного средства марки КамАЗ-532120, с государственным регистрационным номером <***>, принадлежащем ООО «Лесной двор», при перевозке груза без специального разрешения по маршруту движения г. Чебоксары – г. Шумерля.

В присутствии водителя грузового автомобиля ФИО1 по результатам взвешивания составлен акт № 24-254 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, согласно которому размер возмещения вреда, из расчета на 100 км, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, составил
21 260 руб., поскольку по результатам взвешивания выявлены нарушения в виде превышения осевых нагрузок, а именно превышение нагрузки на вторую ось на 2,26 тонн, то есть при допустимой нагрузке в 5 тонн, фактическая нагрузка составила 7,26 тонн.

Исходя из указанного акта, расстояние между второй и третьей осями транспортного средства марки КамАЗ-532120, с государственным регистрационным номером <***>, составляет 1,35 м. Соответственно, согласно Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720 (таблица 2 Приложения № 4), данный грузовой автомобиль имеет двухосную ведущую тележку. Следовательно, допустимое значение нагрузки на ось транспортного средства на автодороге Чебоксары - Сурское (до границы Ульяновской области) составляет 5 тс (кН).

На основании изложенного суд находит доказанным факт превышения владельцем грузового автомобиля предельной осевой нагрузки на вторую ось на 2,26 тонн. Превышение предельной осевой нагрузки на вторую ось составляет соответственно 45,2%.

Следует учитывать, что в Едином справочнике тарифных расстояний на междугородных (международных) перевозках грузов по территории СНГ с учетом изменения границ, коэффициентов на дорожные условия (РД 3112178-0172-95), утвержденном Минтрансом России в 1994 году, указано, что расстояние между
г. Чебоксары и г. Шумерля составляет 129 км.

Согласно пункту 5 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934, размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от:

а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», значений:

предельно допустимой массы транспортного средства;

предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства;

б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог;

в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;

г) базового компенсационного индекса текущего года.

Данные показатели определения размера платы в счет возмещения вреда, которые рассчитываются применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут транспортного средства, отражены в формуле согласно пункту 6 указанных Правил.

Согласно таблице 2 приложения к постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.03.2010 № 77 размер вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства свыше 40% до 50% включительно в период временных ограничений в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями составляет 21 260 руб. При этом учитывается, что было выявлено превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок только на одну ось транспортного средства. Базовый компенсационный индекс применен в размере единицы.

Проверив расчет размера вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на соответствие пункту 6 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934, суд находит его соответствующим законодательству.

В этой связи, следует признать обоснованным взыскание с ООО «Лесной двор» компенсации ущерба автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения в размере 21 260 руб.

Пунктом 1.5 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Минтрансом России от 27.05.1996 (зарегистрировано в Минюсте России 08.08.1996 № 1146), установлено, что крупногабаритные и тяжеловесные грузы должны перевозиться с учетом требований Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Правила дорожного движения), правил перевозки грузов и дополнительных требований, изложенных в данной Инструкции, а также требований, указанных в разрешении на перевозку груза.

Доказательств наличия у ООО «Лесной двор» на момент осуществления перевозки груза специальных разрешений, выданных в соответствующем порядке, ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Бремя по доказыванию соблюдения условий перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов в силу статей 8, 9 и 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложено на ответчика (перевозчика).

В соответствии с пунктом 8.1 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации перевозчики крупногабаритных и тяжеловесных грузов обязаны, в том числе, предъявлять по требованию контролирующих органов разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов. Данная обязанность корреспондируется с положениями пункта 2.1.1 Правил дорожного движения.

Таким образом, принимая во внимание обязательность получения разрешений на осуществление перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, отсутствие в материалах дела доказательств получения ответчиком указанных разрешений, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания платы с ООО «Лесной двор», как владельца транспортного средства, перевозящего тяжеловесные грузы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.07.1998 № 22-П «По делу о проверке конституционности Постановлений Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1995 года № 962 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования» и от 14 октября 1996 года № 1211 «Об установлении временных ставок платы за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам и использовании средств, получаемых от взимания этой платы», плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам носит компенсационный характер, имеет целевую направленность - для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог, что не противоречит положениям, установленным в статьях 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, расчет платы за провоз тяжеловесных грузов осуществляется исходя из полной массы автотранспортного средства, осевых масс, протяженности разрешенного маршрута движения. Учет этих параметров призван максимально индивидуализировать размер платы, с тем чтобы он соответствовал расчетному размеру ущерба и затрат, вплоть до освобождения от нее.

Обязательность производить плату за провоз в данном случае предполагается в отношении неограниченного круга перевозчиков, осуществляющих перевозку грузов массой, превышающей допустимую.

Суд считает необоснованными доводы ООО «Лесной двор» относительно того, что в акте от 13.04.2012 № 24-254 расчет возмещения произведен ошибочно произведен на 100 км, поскольку взвешивание на ППВК произведено на 44+080 км автодороги «Чебоксары-Сурское», а на 45 км автодороги ООО «Лесной двор» устранило перегруз, так как груз является делимым.

Материалы дела свидетельствуют, что 13.04.2012 ООО «Лесной двор» транспортным средством марки КамАЗ-532120, с государственным регистрационным номером <***>, под управлением водителя грузового автомобиля ФИО1 осуществляло грузовую перевозку строительной древесины согласно товарной накладной № 37. Грузоотправитель ООО «Гринвуд», грузополучатель ОАО «ШЗСА». При этом перевозились: доска обрезная хв. 40 х 150 мм, сухая, в количестве 278 шт., объемом 10,008 м3, на сумму 77 562 руб., брус хв. 200 х 200, в количестве 10 шт., объемом 2,4 м3, на сумму 15 240 руб., брус хв. 100 х 100, в количестве 50 шт., объемом 3 м3, на сумму 19 050 руб. Соответственно общий объем перевозимого груза составлял 15,408 м3, на сумму 111 852 руб.

В нарушение принципа состязательности ООО «Лесной двор» не представило письменных доказательств устранения превышения осевой нагрузки на вторую ось на 45 км автодороги «Чебоксары-Сурское» и согласования данной процедуры с грузополучателем.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лесной двор», зарегистрированного по адресу: дер. Хурынлых Чебоксарского района Чувашской Республики, ул. Шоссейная, дом 1 (ИНН – <***>, ОГРН – <***>) в пользу казенного учреждения Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, г. Чебоксары Чувашской Республики 21 260 руб. (двадцать одна тысяча двести шестьдесят рублей) в возмещение вреда, нанесенного тяжеловесным транспортом.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лесной двор», зарегистрированного по адресу: дер. Хурынлых Чебоксарского района Чувашской Республики, ул. Шоссейная, дом 1 (ИНН – <***>, ОГРН – <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб. (две тысячи рублей).

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья А.Т. Михайлов