Гражданский кодекс часть 1

индивидуального предпринимателя ФИО1 (свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, серия 21 № 001902362, паспорт серии <...>, выдан отделом УФМС России по ЧР в Ленинском районе г. Чебоксары, 04.07.2007),

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель или Управление) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Заявление мотивировано тем, что при проведении внеплановой проверки документации индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлено грубое нарушение лицензионных требований: 23.10.2010 на 6 км. + 200 м. а/д Западный подъезд к г. Чебоксары водитель «ГАЗ-327502», государственный регистрационный знак АЕ 188/21 ФИО3, работающий по трудовому соглашению у индивидуального предпринимателя ФИО1, допустил наезд на пешехода ФИО4, после чего на нее наехала автомашина «ВАЗ-21124», государственный регистрационный знак <***>, в результате пешеход скончалась на месте, что является грубым нарушением лицензиатом лицензионных требований и условий, повлекшее причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее человеческие жертвы. К этому привело то, что 23.10.2010 ДТП произошло на тринадцатом часу работы водителя ФИО3 на линии, т.е. в результате нарушения режима труда и отдыха. Нарушения режима труда и отдыха водителя являются систематическими, что подтверждается путевыми листами №№ 233, 234, 238, 241, 250.

На основании изложенного Управление просит привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании просил суд привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении № 01-18/2504 от 02.12.2010.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного в части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, признал, нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении № 000596 от 19.11.2010, не отрицал.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 07.04.2008 Инспекцией Федеральной налоговой службы по
г. Чебоксары за основным государственным регистрационным номером 308213009800161.

30 мая 2008 года предпринимателю выдана лицензия № АСС-21-010972 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, сроком действия до 30.05.2013.

Из материалов дела следует, что государственным инспектором Управления на основании приказа № 916/лиц от 01.11.2010 проведена внеплановая проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО5 лицензионных требований и условий при осуществлении перевозки пассажиров автотранспортом по факту ДТП 23.10.2010 с автобусом «ГАЗ-3275-02», государственный регистрационный знак АЕ18821rus.

По итогам проверки установлено, что 23.10.2010 на 6 км. + 200 м. а/д Западный подъезд к г. Чебоксары водитель «ГАЗ-327502», государственный регистрационный знак АЕ 188/21 ФИО3, работающий по трудовому соглашению у индивидуального предпринимателя ФИО1, допустил наезд на пешехода ФИО4, после чего на нее наехала автомашина «ВАЗ-21124» государственный регистрационный знак <***>, в результате пешеход скончалась на месте, что является грубым нарушением лицензиатом лицензионных требований и условий, повлекшее причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее человеческие жертвы. К этому привело то, что 23.10.2010 ДТП произошло на тринадцатом часу работы водителя ФИО3 на линии, т.е. в результате нарушения режима труда и отдыха. Нарушения режима труда и отдыха водителя являются систематическими, что подтверждается путевыми листами №№ 233, 234, 238, 241, 250.

По результатам проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол № 000596 от 19.11.2010 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

С указанным протоколом предприниматель ознакомлен и получил его копию 19.11.2010, предпринимателю разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют соответствующие записи и его личная подпись на протоколе от 19.11.2010.

Согласно статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.

В силу статьи 2 данного Закона лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В пункте 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637 перечислены лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров. В частности, к таким условиям относятся:

- соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подпункт «б»);

- соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров (подпункт «в»).

Согласно пункту 5 указанного Положения под грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий являются:

а) нарушение, в результате которого произошло дорожно-транспортное происшествие, повлекшее человеческие жертвы, причинение тяжкого вреда здоровью, причинение средней тяжести вреда здоровью не менее 5 человек;

б) использование транспортных средств, не допущенных в установленных порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра.

Согласно статье 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

Согласно пунктам 7, 9, 10, 11 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 № 15, нормальная продолжительность рабочего времени водителей автотранспорта не может превышать 40 часов в неделю, для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов. При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения. В случае, когда при осуществлении междугородной перевозки водителю необходимо дать возможность доехать до соответствующего места отдыха, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена до 12 часов. При суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников.

Материалами дела подтверждается, что предприниматель нарушил вышеперечисленные нормы законов, нормативных правовых актов и допустил грубое нарушение, указанное в протоколе об административном правонарушении № 000596 от 19.11.2010.

Нарушение, в результате которого произошло дорожно-транспортное происшествие, повлекшее человеческие жертвы, является грубым нарушением лицензионных требований и условий.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, признал, нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении № 000596 от 19.11.2010, не отрицал.

При таких обстоятельствах в действиях предпринимателя ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1. КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно части 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина предпринимателя заключается в том, что он при необходимой степени осмотрительности и заботливости имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона достаточных мер.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено: протокол составлен в присутствии предпринимателя, права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены, нарушения срока привлечения к административной ответственности не допущено.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение меры административной ответственности относится к компетенции суда первой инстанции.

На основании изложенного, с учетом характера совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, признания вины в совершении административного правонарушения, впервые привлечения к административной ответственности, суд пришел к выводу о необходимости привлечения предпринимателя к административной ответственности в виде штрафа в размере 4 500 руб. 00 коп.

Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.

Руководствуясь частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 07.04.2008 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары, за основным государственным регистрационным номером 308213009800161, проживающего по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4 500 руб. 00 коп.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам:

наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет – <***>, ИНН получателя – 2128011031, КПП получателя – 213001001, код ОКАТО – 97401000000, БИК получателя – 049706001, код бюджетной классификации – 106 116 90040 04 0000 140, назначение платежа – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа через Арбитражный суд Чувашской Республики только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья А.А. Афанасьев