Гражданский кодекс часть 1

индивидуального предпринимателя Ярыгиной Л.П. (свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия 21 № 001666101),

установил:

прокурор Московского района города Чебоксары Чувашской Республики (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ярыгиной Людмилы Пантелеймоновны к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Заявление мотивировано тем, что индивидуальному предпринимателю Ярыгиной Л.П. была выдана лицензия на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. При получении лицензии ее владелец обязуется выполнять лицензионные требования и условия.

При проведении проверки деятельности предпринимателя Ярыгиной Л.П. установлено, что перевозка пассажиров автомобильным транспортом организована ненадлежащим образом, так как со стороны индивидуального предпринимателя Ярыгиной Л.П. отсутствует контроль за продолжительностью рабочего времени и отдыха водителя Расторгуева С.В. Продолжительность рабочего времени указанного водителя 21.09.2009 составила 16 час. 15 мин., 22.09.2009 – 16 час. 16 мин., 25.09.2009 – 16 час. 00 мин.; 26, 29, 30 сентября, 7, 8 октября 2009 года продолжительность работы водителя Расторгуева С.В. также превышала 15 часов в сутки; продолжительность межсменного отдыха указанного водителя с 21 на 22.09.2009 составила 07 час. 14 мин., с 25 на 26.09.2009 – 07 час. 00 мин., с 29 на 30.09.2009 – 07 час. 40 мин., с 07 на 08.10.2009 – 05 час. 50 мин.

На основании изложенного заявитель просит привлечь индивидуального предпринимателя Ярыгину Л.П. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании просил суд привлечь индивидуального предпринимателя Ярыгину Л.П. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении № 03.3-03/09 от 29.10.2009.

Индивидуальный предприниматель Ярыгина Л.П. в судебном заседании признала вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и факты, установленные заявителем в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.10.2009, не отрицала, пояснив, что водитель Расторгуев С.В. работал у нее на момент проверки по трудовому контракту.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Ярыгина Людмила Пантелеймоновна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 01.03.2005 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Чебоксары за основным государственным регистрационным номером 305212806000246.

05 апреля 2005 года предпринимателю выдана лицензия № АСС-21-009903 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, сроком действия по 28.03.2010.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики проведена проверка соблюдения предпринимателем Ярыгиной Л.П. федерального законодательства при осуществлении перевозки пассажиров автотранспортом, в ходе которой установлено, что перевозка пассажиров автомобильным транспортом организована ненадлежащим образом, так как со стороны индивидуального предпринимателя Ярыгиной Л.П. отсутствует контроль за продолжительностью рабочего времени и отдыха водителя Расторгуева С.В. Продолжительность рабочего времени указанного водителя 21.09.2009 составила 16 час. 15 мин., 22.09.2009 – 16 час. 16 мин., 25.09.2009 – 16 час. 00 мин.; 26, 29, 30 сентября, 7, 8 октября 2009 года продолжительность работы водителя Расторгуева С.В. также превышала 15 часов в сутки; продолжительность межсменного отдыха указанного водителя с 21 на 22.09.2009 составила 07 час. 14 мин., с 25 на 26.09.2009 – 07 час. 00 мин., с 29 на 30.09.2009 – 07 час. 40 мин., с 07 на 08.10.2009 – 05 час. 50 мин.

29 октября 2009 года прокурором Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Копию указанного постановления предприниматель получила 29.10.2009, предпринимателю разъяснены ее права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют соответствующие записи и ее личная подпись на постановлении от 29.10.2009.

Согласно подпункту 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

В силу статьи 2 данного Закона лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В пункте 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637 перечислены лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров. В частности, к таким условиям относятся:

- соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подпункт «б»);

- соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров (подпункт «в»).

В силу статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

Пунктом 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министра транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2 предусмотрено, что к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится в том числе соблюдение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей.

Согласно пунктам 7, 9, 10, 11, 25 указанного Положения нормальная продолжительность рабочего времени водителей автотранспорта не может превышать 40 часов в неделю, для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов. При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения. В случае, когда при осуществлении междугородной перевозки водителю необходимо дать возможность доехать до соответствующего места отдыха, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена до 12 часов. При суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников.

Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.

Индивидуальный предприниматель Ярыгина Л.П. нарушила вышеперечисленные нормы законов, нормативных правовых актов и допустила правонарушения, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.10.2009.

Указанные нарушения лицензионных требований и условий подтверждаются материалами дела, а именно постановлением по делу об административном правонарушении от 29.10.2009, журналом учета движения путевых листов, путевыми листами и не отрицаются предпринимателем.

На основании вышеизложенного суд считает, что предприниматель совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей. При этом в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Вина предпринимателя заключается в том, что она при необходимой степени осмотрительности и заботливости имела возможность для соблюдения требований законодательства, но не предприняла для соблюдения требования Закона достаточных мер.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено.

Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.

На основании изложенного, с учетом характера совершенного индивидуальным предпринимателем Ярыгиной Л.П. административного правонарушения, признания вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, суд пришел к выводу о необходимости привлечения предпринимателя к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Ярыгину Людмилу Пантелеймоновну, 26.08.1957 года рождения, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 01.03.2005 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Чебоксары за основным государственным регистрационным номером 305212806000246, проживающую по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. Московский, д. 44, кв. 79, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 руб. 00 коп.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет – 40101810900000010005, ИНН получателя – 2128014498, код ОКАТО – 97401000000, БИК получателя – 049706001, код бюджетной классификации – 415 116 900 1001 0000 140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья А.А. Афанасьев