Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике-Чувашии, г. Чебоксары

к обществу с ограниченной ответственностью «Мир-ТВ», г.Чебоксары

о привлечении к административной ответственности,

без участия сторон,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике-Чувашии (далее – Управление) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мир-ТВ» (далее – общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Указывает, что в период с 03.02.2014 по 21.02.2014 должностными лицами Управления на основании приказа от 28.01.2014 № 11-нд проведено плановое систематическое наблюдение в отношении ООО «Мир-ТВ» за соблюдением лицензионных условий, обязательных требований в соответствии с лицензиями на осуществление деятельности по кабельному телевизионному вещанию ТВ № 17300 от 07.12.2010, ТВ № 17999 от 06.04.2011.

21.02.2014 в результате планового систематического наблюдения обнаружено нарушение статьи 31 Закона «О средствах массовой информации» и подпункта «а» пункта 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 № 1025, а именно ООО «Мир-ТВ» осуществляет деятельность по телевещанию с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением – лицензией № 17999 от 06.04.2011.

Как следует из лицензии № 17999 от 06.04.2011, выданной на осуществление вещания телепрограмм «ТТС-Чебоксары» («Телевизионная торговая сеть – Чебоксары»), «Телевизионный Домашний Магазин» на частотном канале СК-20 (303,25 МГц), условия осуществления деятельности по настоящей лицензии указаны в приложениях №№ 1, 2, 3 и являются ее неотъемлемой частью.

С целью контроля соблюдения лицензионных условий ООО «Мир-ТВ» Управлением Роскомнадзора по Чувашской Республике-Чувашии произведена запись эфира телепрограммы «Телевизионный Домашний Магазин» в сети оператора кабельного телевидения ООО «Инфолинк» на частотном канале ТВК 60 (78325 МГц) с 10 по 17.02.2014 на территории г.Чебоксары. В сети оператора кабельного телевидения ООО «Инфолинк» на частотном канале СК-20 вещание телепрограмм «Телевизионный Домашний Магазин» и «ТТС-Чебоксары» («Телевизионная торговая сеть – Чебоксары») не обнаружено, на частотном канале СК-20 осуществляется вещание телеканала «Телекомпания ЮТВ».

В ходе изучения записи эфира на канале ТВК 60 в сети оператора кабельного телевидения ООО «Инфолинк» за 10-17.02.2014 выявлено осуществление вещания средства массовой информации телепрограммы «Телевизионный Домашний Магазин», о чем свидетельствует наименование телепрограммы, объявляемое в эфире. Вещание телепрограммы «ТТС-Чебоксары» («Телевизионная Торговая сеть – Чебоксары») не обнаружено, в эфире заставки (отбивки) с выходными данными телепрограммы «ТТС-Чебоксары» («Телевизионная Торговая Сеть-Чебоксары») не выявлены.

Кроме того, согласно приложению № 2 к лицензии № 17999 соотношение вещания продукции телепрограммы «ТТС-Чебоксары» («Телевизионная торговая сеть – Чебоксары») к общему объему вещания – 16 часов в неделю. Соотношение вещания продукции СМИ «Телевизионный Домашний Магазин» к общему объему вещания – 152 часа в неделю. Объем вещания СМИ «Телевизионный Домашний магазин» в неделю с 10 по 17.02.2014 составил 168 часов. Объем вещания СМИ «ТТС-Чебоксары» («Телевизионная торговая сеть – Чебоксары») в неделю с 10 по 17.02.2014 составил 0 часов: вещание телепрограммы не обнаружено.

Таким образом, вещание ООО «Мир-ТВ» в период с 10 по 17.02.2014на частотном канале ТВК 60 на территории г.Чебоксары в сети оператора кабельного телевидения ООО «Инфолинк» осуществлялось с нарушением лицензионных условий: не соблюдаются требования о вещании указанной в лицензии телепрограммы «ТТС-Чебоксары» («Телевизионная Торговая Сеть – Чебоксары»), не соблюдаются требования об объеме вещания СМИ «ТТС-Чебоксары» («Телевизионная Торговая Сеть – Чебоксары») и «Телевизионный Домашний Магазин».

По результатам планового систематического наблюдения составлены акт от 21.02.2014 № А-17300-17999-21-04/021, протокол об административном правонарушении от 06.03.2014 № 140-ПР, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 14.03.2014 заявление принято к производству, установлен пятнадцатидневный срок для представления ответчиком отзыва на заявленные требования или других доказательств, а также тридцатидневный срок для представления сторонам документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Копии определения о принятии заявления в порядке упрощенного производства лицами, участвующими в деле получены, о чем в материалах дела имеются уведомления.

ООО «Мир-ТВ» в своем отзыве на заявление указывает, что в период с 03 по 10.02.2014 рекламная продукция средства массовой информации телепрограммы «ТТС-Чебоксары» («Телевизионная торговая сеть-Чебоксары») в эфир не выходила по причине выходом из строя оборудования врезки регионального вещания. Осуществлялось только вещание средства массовой информации телепрограммы «Телевизионная Торговая Сеть». В этой связи все нарушение заключалось только в том, что не выходила местная, Чебоксарская реклама. Кроме самого вещателя ООО «Мир-ТВ» кто-либо не пострадал. В свою очередь, ООО «Мир-ТВ» приняло своевременные меры для устранения выявленных правонарушений. Считает, что отсутствие трансляции средства массовой информации телепрограммы «ТТС-Чебоксары» («Телевизионная торговая сеть – Чебоксары»), «Телевизионная Торговая Сеть» с 03 по 10.02.2014 не повлекло существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, существенного вреда интересам граждан, общества и государства.

По изложенным основаниям, просит признать правонарушение малозначительным в порядке статьи 2.9 КоАП РФ.

В порядке части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по истечению сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Сторонами возражения в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не представлены.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что общество с ограниченной ответственностью «Мир-ТВ» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары внесена запись в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1072130008081.

ООО «Мир-ТВ» выдана лицензия № 17999 от 06.04.2011 на осуществление вещания телепрограмм «ТТС-Чебоксары» («Телевизионная торговая сеть – Чебоксары»), «Телевизионный Домашний магазин» на частотном канале СК-20 (303,25 МГц). Условия осуществления деятельности по настоящей лицензии указаны в приложениях 1, 2, 3 и являются ее неотъемлемой частью.

Как следует из материалов дела, на основании приказа и.о. руководителя Управления от 28.01.2014 № 11-нд в отношении общества было проведено плановое систематическое наблюдение, в ходе которого было установлено нарушение статьи 31 Закона «О средствах массовой информации» и подпункта «а» пункта 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 № 1025, а именно ООО «Мир-ТВ» осуществляет деятельность по телевещанию с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением – лицензией № 17999 от 06.04.2011.

Согласно приложению № 2 к лицензии № 17999 соотношение вещания продукции телепрограммы «ТТС-Чебоксары» («Телевизионная торговая сеть – Чебоксары») к общему объему вещания – 16 часов в неделю. Соотношение вещания продукции СМИ «Телевизионный Домашний Магазин» к общему объему вещания – 152 часа в неделю. Объем вещания СМИ «Телевизионный Домашний магазин» в неделю с 10 по 17.02.2014 составил 168 часов. Объем вещания СМИ «ТТС-Чебоксары» («Телевизионная торговая сеть – Чебоксары») в неделю с 10 по 17.02.2014 составил 0 часов: вещание телепрограммы не обнаружено.

Таким образом, вещание ООО «Мир-ТВ» в период с 10 по 17.02.2014 на частотном канале ТВК 60 на территории г.Чебоксары в сети оператора кабельного телевидения ООО «Инфолинк» осуществлялось с нарушением лицензионных условий: не соблюдаются требования о вещании указанной в лицензии телепрограммы «ТТС-Чебоксары» («Телевизионная Торговая Сеть – Чебоксары»), не соблюдаются требования об объеме вещания СМИ «ТТС-Чебоксары» («Телевизионная Торговая Сеть – Чебоксары») и «Телевизионный Домашний Магазин».

Усмотрев в действиях общества признаки административного правонарушения, 06.03.2014 в присутствии законного представителя общества, уполномоченное должностное лицо Управления составило протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Копию указанного протокола представитель общества получил нарочно, права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены, о чем свидетельствуют соответствующие записи и его личная подпись на протоколе от 06.03.2014.

Согласно статьям 2, 3 Федерального закона от 04.05.2011
№ 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия). Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.

Пунктом 17 Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87, предусмотрено лицензирование услуг связи для целей кабельного вещания.

Согласно материалам дела общество на основании лицензии № 17999 от 06.04.2011 осуществляет вещание телепрограмм «ТТС-Чебоксары» («Телевизионная торговая сеть – Чебоксары»), «Телевизионный Домашний магазин» на частотном канале СК-20 (303,25 МГц). Условия осуществления деятельности по настоящей лицензии указаны в приложениях 1, 2, 3 и являются ее неотъемлемой частью.

Как установлено Управлением и подтверждается материалами дела, в период с 10 по 17.02.2014 на территории г.Чебоксары в сети оператора кабельного телевидения ООО «Инфолинк» на частотном канале СК-20 вещание телепрограмм «Телевизионный Домашний Магазин» и «ТТС-Чебоксары» («Телевизионная торговая сеть – Чебоксары») не обнаружено, на частотном канале СК-20 осуществляется вещание телеканала «Телекомпания ЮТВ».

На канале ТВК 60 в сети оператора кабельного телевидения ООО «Инфолинк» за период 10-17.02.2014 выявлено осуществление вещания средства массовой информации телепрограммы «Телевизионный Домашний Магазин», о чем свидетельствует наименование телепрограммы, объявляемое в эфире. Вещание телепрограммы «ТТС-Чебоксары» («Телевизионная Торговая сеть – Чебоксары») не обнаружено, в эфире заставки (отбивки) с выходными данными телепрограммы «ТТС-Чебоксары» («Телевизионная Торговая Сеть-Чебоксары») не выявлены.

Таким образом, вещание ООО «Мир-ТВ» в период с 10 по 17.02.2014 на частотном канале ТВК 60 на территории г.Чебоксары в сети оператора кабельного телевидения ООО «Инфолинк» осуществлялось с нарушением лицензионных условий: не соблюдаются требования о вещании указанной в лицензии телепрограммы «ТТС-Чебоксары» («Телевизионная Торговая Сеть – Чебоксары»), не соблюдаются требования об объеме вещания СМИ «ТТС-Чебоксары» («Телевизионная Торговая Сеть – Чебоксары») и «Телевизионный Домашний Магазин».

При таких обстоятельствах в действиях общества усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Вина общества заключается в том, что оно имело возможность для соблюдения обязательных правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено: протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя общества, права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены, нарушения срока привлечения к административной ответственности не допущено.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, учитывая, что ООО «Мир-ТВ» приняло меры для устранения выявленных правонарушений и ранее к административной ответственности не привлекалось, суд пришёл к выводу о необходимости привлечения его к административной ответственности в виде предупреждения.

В данном случае предупреждение является достаточной мерой, направленной на разъяснение обществу противоправности его действий и на недопущение совершения аналогичных правонарушений в будущем.

Законом не предусмотрена уплата государственной пошлины по делам о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Мир-ТВ», расположенного по адресу: Чувашская Республика, г.Чебоксары, ул. Водопроводная, д. 22, кв. 57 (ОГРН 1072130008081, ИНН 2130020330), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в течение десяти дней с момента его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья О.Л. Павлова