Гражданский кодекс часть 1

прокуратура Комсомольского района Чувашской Республики обратилась в арбитражный суд с заявлением к Комсомольскому районному потребительскому обществу о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано тем, что проведенной прокуратурой Комсомольского района Чувашской Республики 15.12.2013 проверкой соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, законодательства о защите прав потребителей в принадлежащих Комсомольскому районному потребительскому обществу в магазинах «Гастроном», расположенном по адресу: <...> Мир продуктов», расположенном по адресу: <...> реализуются молочные продукты питания с истекшим сроком годности:

- одна упаковка йогурта «ВIО МАХ Био - йогурт яблоко - малина «Эффективный», масса нетто: 115 грамм, массовая доля жира 2,5 % (дата изготовления - 04.11.2013, производитель - ОАО «Вимм-Билль-Данн», Россия, 127591, <...>. Срок годности истек - 14.12.2013);

- биопродукт кисломолочный кефирный «ВIО Баланс», масса нетто: 930 грамм, массовая доля жира 2,5 % (дата изготовления - 24.11.2013, производитель - ОАО «Компания ЮНИМИЛК», Россия, 127015, <...>, стоимость - 58 руб. 00 коп. Срок годности истек - 17 час. 00 мин. 15.12.2013).

- десерт творожный «Одари - персик», масса нетто: 333 грамма, массовая доля жира 5 % (дата изготовления - 11.11.2013, производитель - ООО «Традиция», Россия, <...> «а». Срок годности истек - 11.12.2013);

- творог детский фруктовый «Агуша - груша», масса нетто: 100 грамм, массовая доля жира 3,9 % (дата изготовления - 25.11.2013, срок годности - не более 14 суток, производитель - ОАО «Вимм-Билль-Данн», Россия, 127591, <...>.Срок годности истек - 09.12.2013);

- продукт йогуртный пастеризованный фруктовый ароматизированный «Чудо «Легкий йогуртер. Двойной вкус. Клубника-земляника», масса нетто: 115 грамм, массовая доля жира 2,5 % (дата изготовления - 06.08.2013, 12 час. 01 мин., стоимость продукта - 14 руб. 00 коп., производитель - ООО «Вимм-Билль-Данн», Россия, <...>. Срок годности истек -04.12.2013);

- биопродукт кисломолочный кефирный «ВIО Баланс», масса нетто: 930 грамм, массовая доля жира 2,5% (дата изготовления - 24.11.2013, производитель - ОАО «Компания ЮНИМИЛК», Россия, 127015, <...>, стоимость - 58 руб. 00 коп. Срок годности истек - 17 час. 00 мин. 15.12.2013).

По указанным обстоятельствам 25.12.2013 с участием председателя Совета Комсомольского районного потребительского общества вынесено прокуратурой Комсомольского района ЧР постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В этой связи заявитель просит привлечь Комсомольское районное потребительское общество к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании просил суд привлечь Комсомольское районное потребительское общество к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении от 25.12.2013 и письменным пояснениям к нему.

Представитель Комсомольского районного потребительского общества в судебном заседании просила суд применить статью 2.9 КоАП РФ и освободить Комсомольское районное потребительское общество от административной ответственности по доводам, изложенным в отзыве, указав при этом, что фактически биопродукт кисломолочный кефирный «ВIО Баланс», масса нетто: 930 грамм был изготовлен 24.11.2013 (время изготовления 21 час. 47 мин),следовательно, срок годности указанного продукта истекает 15.12.2013 в 21 час. 47 мин. Срок реализации одной упаковки йогурта «ВIО МАХ Био - йогурт яблоко - малина «Эффективный», масса нетто: 115 грамм истек 23 час. 59 мин. 14.12.2013. Срок годности биопродукта кисломолочного кефирного «ВIО Баланс», масса нетто: 930 грамм истекает в 21 час. 47 мин. 15.12.2013, исходя из фактического его изготовления в 21 час. 47 мин. 24.11.2013. На момент проверки не истек срок реализации творога детского фруктового «Агуша- груша» с учетом даты выработки 09.12.2013.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв до 12.03.2014.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, проанализировав и оценив имеющиеся доказательства, суд считает заявление прокуратуры Комсомольского района ЧР подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Комсомольское районное потребительское общество зарегистрировано Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 2 по Чувашской Республике в ЕГРЮЛ 11.10.2002 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной 15.12.2013 прокуратурой Комсомольского района Чувашской Республики проверки выявлено нарушение Комсомольским районным потребительским обществом требований законодательства при реализации молочной продукции в магазинах «Гастроном», расположенном по адресу: <...> Мир продуктов», расположенном по адресу: <...>, а именно осуществлялась реализация продуктов переработки молока с истекшим сроком годности.

На момент проверки с истекшими сроками годности реализовывались:

- биопродукт кисломолочный кефирный «ВЮ Баланс», масса нетто: 930 грамм, массовая доля жира 2,5% (дата изготовления - 24.11.2013, производитель - ОАО «Компания ЮНИМИЛК», Россия, 127015, <...>, стоимость - 58 руб. 00 коп. Срок годности истек - 17 час. 00 мин. 15.12.2013).

25 декабря 2013 года прокурором Комсомольского района Чувашской Республики вынесено постановление о возбуждении в отношении Комсомольского районного потребительского общества дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Копию указанного постановления получил председатель Совета Комсомольского районного потребительского общества 25.12.2013, ему были разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют соответствующие записи и его личная подпись.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона вменяемого предпринимателю правонарушения заключается в нарушении обязательных требований к продукции и к процессам ее реализации.

Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Частями 7 и 8 статьи 17 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (далее – Федеральный закон № 88-ФЗ) предусмотрено, что не допускается реализация продуктов переработки молока продавцом, не имеющим возможности для обеспечения установленных изготовителем условий хранения этих продуктов.

Продавец продуктов переработки молока не имеет права устанавливать срок их реализации, превышающий срок годности, установленный изготовителем. Не допускается реализация продуктов переработки молока с истекшим сроком годности.

Статьей 4 Федерального закона № 88-ФЗ определено, йогурт - кисломолочный продукт с повышенным содержанием сухих обезжиренных веществ молока, произведенный с использованием смеси заквасочных микроорганизмов - термофильных молочнокислых стрептококков и болгарской молочнокислой палочки; творог - кисломолочный продукт, произведенный с использованием заквасочных микроорганизмов - лактококков или смеси лактококков и термофильных молочнокислых стрептококков и методов кислотной или кислотно-сычужной коагуляции белков с последующим удалением сыворотки путем самопрессования, прессования, центрифугирования и (или) ультрафильтрации; биологический продукт (далее - биопродукт) - продукт переработки молока, произведенный с использованием заквасочных микроорганизмов и обогащенный путем добавления в процессе сквашивания и (или) после него живых пробиотических микроорганизмов (пробиотиков) в монокультурах или ассоциациях и (или) пребиотиков. Термическая обработка готового продукта не допускается.

Пунктом 5 статьи 5 и пунктом 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности запрещается.

Правила продажи отдельных видов товаров, в пункте 1 которых установлено, что они разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров.

В пункте 24 Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 определено, что товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности.

Срок годности товара определяется периодом, исчисляемым со дня изготовления товара, в течение которого он пригоден к использованию, или датой, до наступления которой товар пригоден к использованию (пункт 30 Правил).

В силу пункта 5 статьи 5 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

Реализация продуктов переработки молока и иных молочных продуктов с истекшим сроком хранения свидетельствует о нарушении Комсомольским районным потребительским обществом требований Федерального закона № 88-ФЗ в части реализации продуктов переработки молока с истекшим сроком годности, а также свидетельствует о нарушении Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», пункта 2 статьи 3, пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Закона до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Согласно пунктам 7, 9, 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 880, при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

При таких обстоятельствах в действиях Комсомольского районного потребительского общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Вина Комсомольского районного потребительского общества заключается в том, что данное юридическое лицо при необходимой степени осмотрительности и заботливости имело возможность для соблюдения требований законодательства, но не предприняло для соблюдения требования Закона достаточных мер.

Суд считает, что совершенное Комсомольским районным потребительским обществом административное правонарушение не является малозначительным.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 18 и 18.1 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. В данном случае суд не усматривает оснований для признания совершенного Комсомольским районным потребительским обществом правонарушения малозначительным. Обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности совершенного административного правонарушения.

Несоблюдение Комсомольским районным потребительским обществом требований законодательства Российской Федерации в сфере реализации продуктов питания несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в связи с возможностью причинения вреда жизни и здоровью граждан. Отсутствие вредных последствий не влияет на степень общественной опасности данного правонарушения.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено: постановление вынесено в присутствии председателя Совета Комсомольского районного потребительского общества, права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены, нарушения срока привлечения к административной ответственности не допущено.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного Комсомольским районным потребительским обществом административного правонарушения, с учетом молочных продуктов, по которым истек срок годности и не названных в отзыве Комсомольского районного потребительского общества, суд пришел к выводу о необходимости привлечения Комсомольского районного потребительского общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ в виде минимального размера штрафа в размере 100 000 руб. 00 коп.

Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.

Руководствуясь частью 1 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

привлечь Комсомольское районное потребительское общество (ИНН <***>, ОГРН <***>), зарегистрированного по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100 000 руб. 00 коп.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам:

наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет – <***>, ИНН получателя – 2128014498, БИК получателя – 049706001, КПП - 212801001, ОКТМО - 97701000, код бюджетной классификации – 415 116 900 400 46000 140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа через Арбитражный суд Чувашской Республики только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья А.А. Афанасьев