Гражданский кодекс часть 1

Управление внутренних дел по городу Чебоксары МВД по Чувашии (далее – УВД по г. Чебоксары или заявитель) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление мотивировано тем, что индивидуальный предприниматель ФИО1 25.02.2011 в 17 час. 07 мин. в помещении, расположенном по адресу:
<...>, осуществляя предпринимательскую деятельность, организовал проведение азартных игр с использованием 15 компьютеров, подключенных к единому серверу, используемых для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без наличия специального разрешения (лицензии) в нарушении пункта 2 части 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», части 3 статьи 5, статьи 9 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и введению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Представитель заявителя в судебном заседании просила суд привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении от 24.03.2011.

Представитель индивидуального предпринимателя ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснив при этом, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял доступ в Интернет и денежные средства от клиентов поступали на электронный кошелек, посредством которого осуществлялись платежи клиентами за различные услуги.

Заявителем не представлены доказательства, подтверждающие о том, что изъятое оборудование является игровым.

Представитель предпринимателя также пояснил, что индивидуальный предприниматель ФИО1 сообщил ФИО3 заранее о том, что 23.03.2011 заявителем будет составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Представитель индивидуального предпринимателя ФИО1 не отрицал, что он участвовал 23.03.2011 при составлении протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв с 09 часов 50 минут 20.05.2011 до 11 часов 00 минут 24.05.2011.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 21.03.2008 Инспекцией Федеральной налоговой службы по
г. Чебоксары за основным государственным регистрационным номером 308213008100110.

Как следует из материалов дела, 25.02.2011 сотрудниками
УВД по г. Чебоксары проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 в помещении, расположенном по адресу:
<...>, на предмет соблюдения требований законодательства, регламентирующего деятельность по организации и проведению азартных игр.

В ходе проверки выявлено нарушение требований законодательства о лицензировании, а именно осуществление деятельности по организации и осуществлению азартных игр без специального разрешения (лицензии).

По результатам проверки составлен протокол осмотра помещений и территорий и находящихся там вещей и документов от 25.02.2011. На основании протокола изъятия вещей и документов от 25.02.2011 было изъято игровое оборудование – системные блоки в количестве 15 единиц, компьютерные мониторы в количестве 15 единиц, деревянные корпуса в количестве 15 единиц с цифрами от 1 до 15, флеш-карты с надписью 2 Gb «Kingston» в количестве 15 единиц.

Усмотрев в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, уполномоченное должностное лицо УВД по г. Чебоксары 23.03.2011 в присутствии представителя предпринимателя ФИО3 составило в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 протокол об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении и материалы проверки с заявлением направлены в арбитражный суд.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), является административным правонарушением, ответственность за которое установлена в части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктами 1, 6 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 244-ФЗ) определено, что деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. Азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

Согласно статье 3 Закона № 244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в том числе вне игорных зон.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных этим же Законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, и исключительно в игорных заведениях, отвечающих установленным требованиям.

Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах (часть 4 статьи 5 Закона
№ 244-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 9 Закона № 244-ФЗ игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, Краснодарского края и Ростовской области.

В силу пункта 3 части 1 статьи 3, пункта 8 статьи 4, части 2 статьи 13 Закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.

Поскольку законодательством установлен запрет на деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорных зон, запрещенная деятельность по организации азартных игр вне игорной зоны подлежит квалификации по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела подтверждается, что на момент проверки 25.02.2011 в помещении, расположенном по адресу: <...>, индивидуальным предпринимателем ФИО1 без специального разрешения осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования.

Как следует из материалов дела, указанная деятельность осуществляется следующим образом. Посетители салона передают денежные средства оператору, который зачисляет их на счет игрового приложения аппарата, на котором играет клиент, исходя из соотношения 1 рубль = 1 балл. Суть игры состоит в случайном выпадении последовательности условных символов в ряде колонок, в зависимости от комбинации которых клиент либо теряет денежные средства, зачисленные на его баланс, либо его баланс увеличивается, т.е. клиент получает выигрыш. Клиент управляет игрой при помощи нажатия на клавиши, каждое нажатие запускает очередной ход игры. Конкретное выпадение комбинаций не зависит от воли и мастерства посетителя. От нажатия клавиш зависит только очередная смена условных символов. Сумма, оставшаяся на балансе клиента по результатам игры, по его желанию выплачивается оператором. Клиент имеет право забрать зачисленные им средства в любое время, если на счете будет положительный баланс. Если баланс клиента является отрицательным, то игра останавливается. В данном случае клиент может пополнить баланс либо прекратить игру.

Тем самым посетитель передает оператору салона денежные средства в качестве ставки и получает доступ к участию в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором игры индивидуальным предпринимателем ФИО1, между которым и посетителем салона заключается соглашение о выигрыше, основанное на риске, посетитель получает выигрыш в виде денежных средств при наступлении результата азартной игры в соответствии с правилами, предусмотренными организатором азартной игры, а именно при совпадении символов (картинок) в ряде колонок, либо теряет деньги в случае их несовпадения.

То обстоятельство, что компьютерные терминалы можно использовать для выхода в Интернет, никоим образом не свидетельствует о том, что это оборудование не использовалось в качестве игрового.

Доводы представителя индивидуального предпринимателя ФИО1 о том, что предприниматель предоставлял доступ в Интернет и денежные средства от клиентов поступали на электронный кошелек, посредством которого осуществлялись платежи клиентами за различные услуги, являются несостоятельными и опровергаются материалами дела.

Для посетителей деятельность салона индивидуального предпринимателя ФИО1 заключается в том, что в данном месте, используя находящееся в салоне оборудование, можно играть в азартные игры. Посетители салона приходят, отдают деньги оператору, тот запускает игру, зачисляет сумму бонусов, равную внесенной сумме денежных средств, на баланс игрового приложения. Клиент, используя специальные кнопки, играет в азартные игры – проигрывает или выигрывает деньги.

Данные обстоятельства подтверждаются также объяснениями посетителей салона ФИО4 от 25.02.2011, ФИО5 от 25.02.2011.

На основании вышеизложенного суд считает, что индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Вина предпринимателя заключается в несоблюдении требований закона, определяющих обязательный порядок организации и проведения азартных игр.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено.

На основании изложенного, с учетом характера совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, суд пришел к выводу о необходимости привлечь предпринимателя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. 00 коп. При этом суд полагает необходимым конфисковать оборудование, используемое для организации и проведения азартных игр, с целью недопущения повторения административного правонарушения.

Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.

Руководствуясь частью 2 статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. Вурманкасы, Чебоксарского района Чувашской АССР, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 21.03.2008 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары за основным государственным регистрационным номером 308213008100110, проживающего по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4 000 руб. 00 коп.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

наименование получателя – банк получателя – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике, банк получателя - ГРКЦ НБ Чувашской Республики Банка России в г. Чебоксары, расчетный счет – <***>, ИНН получателя – 2128015830, БИК – 049706001, код бюджетной классификации – 188 116 9004004 0000 140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.

Конфисковать игровое оборудование – системные блоки в количестве 15 (пятнадцати единиц), компьютерные мониторы в количестве 15 (пятнадцати единиц), деревянные корпуса в количестве 15 (пятнадцати единиц) с цифрами от 1 до 15, флеш- карты с надписью 2 Gb «Kingston» в количестве 15 (пятнадцати единиц), изъятые согласно протоколу изъятия вещей и документов от 25.02.2011.

Игровое оборудование – системные блоки в количестве 15 (пятнадцати единиц), компьютерные мониторы в количестве 15 (пятнадцати единиц), деревянные корпуса в количестве 15 (пятнадцати единиц) с цифрами от 1 до 15, флеш- карты с надписью 2 Gb «Kingston» в количестве 15 (пятнадцати единиц), конфискованные по настоящему решению, после вступления решения суда в законную силу подлежат передаче Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике для последующего исполнения решения суда в порядке статей 3.7 и 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа через Арбитражный суд Чувашской Республики только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья А.А. Афанасьев