Гражданский кодекс часть 1

Управление внутренних дел по городу Чебоксары Чувашской Республики (далее – УВД по г. Чебоксары или заявитель) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ГолденСтар» (далее – ООО «ГолденСтар» или Общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление мотивировано тем, что 11.02.2011 в 19 час. 56 мин. в ОМ № 2 УВД по г. Чебоксары поступило телефонное сообщение о проведении азартных игр по адресу: <...> «Е». В ходе проверки установлено, что в помещении, расположенном в ТД «Диапазон» по указанному адресу, осуществляется деятельность по организации азартных игр с использованием игрового оборудования без лицензии на данный вид деятельности. На момент проверки в указанном помещении размещено 10 аппаратов с видеоизображением, из которых 8 находились во включенном состоянии, 2 - в выключенном.

Указанная деятельность осуществляется следующим образом. Посетители салона передают денежные средства оператору, который зачисляет их на счет игрового приложения аппарата, на котором играет клиент. Суть игры состоит в нажатии клиентом клавиш, после чего на экране аппарата выпадает последовательность условных символов (крышек, аккумуляторов, фруктов и иных предметов в зависимости от аппарата) в ряде колонок, в зависимости от комбинации которых баланс клиента в игре уменьшается, либо увеличивается. Конкретное выпадение комбинаций не зависит от воли и мастерства посетителя. От нажатия клавиш на аппарате зависит только очередная смена условных символов.

Сумма, оставшаяся на балансе клиента в течении игры, по его желанию выплачивается оператором. Клиент имеет право забрать зачисленные им средства в любое время, если на счете будет положительный баланс. Если баланс клиента является отрицательным, то игра останавливается. В данном случае клиент может пополнить баланс либо прекратить игру.

Факт совершения Обществом вменяемого правонарушения подтверждается телефонным сообщением, зарегистрированным 11.02.2011 в КУСП № 2480
ОМ № 2 УВД по г. Чебоксары, протоколом осмотра от 11.02.2011, объяснениями посетителя ФИО3, ФИО4 от 11.02.2011, фотосъемкой цифрового аппарата.

Представитель заявителя в судебном заседании просил суд привлечь
ООО «ГолденСтар» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении № 3741 от 07.04.2011, пояснив, что извещение № 3235 от 29.03.2011 было направлено ООО «ГолденСтар» по адресу: <...>, заказной почтой с уведомлением.

Представитель ООО «ГолденСтар» в судебном заседании пояснила, что ООО «ГолденСтар» было зарегистрировано в качестве юридического лица в 2009 году. За регистрацию данного Общества от юридической фирмы, где работала курьером-регистратором, ФИО2 получила вознаграждение в размере 1 000 руб. В юридической фирме ФИО2 оставила доверенность на ликвидацию ООО «ГолденСтар», о том, что указанное Общество осуществляет деятельность, ФИО2 не знала.

Представитель ООО «ГолденСтар» в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, признала, нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении № 2511002833 от 07.04.2011, не отрицала. Одновременно представитель Общества указала о возможности конфискации игровых автоматов, изъятых 11.02.2011.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв с 11 часов 15 минут 06.05.2011 до 09 часов 15 минут 11.05.2011, с 09 часов 30 минут 11.05.2011 до 15 часов 30 минут 11.05.2011.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «ГолденСтар» зарегистрировано в качестве юридического лица 22.09.2009 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве за основным государственным регистрационным номером 1097746556181.

Как следует из материалов дела, 11.02.2011 сотрудниками УВД
по г. Чебоксары проведена проверка деятельности игрового салона
ООО «ГолденСтар», расположенного по адресу: <...> «Е», на предмет соблюдения требований законодательства, регламентирующего деятельность по организации и проведению азартных игр.

В ходе проверки выявлено нарушение требований законодательства о лицензировании, а именно осуществление деятельности по организации и осуществлению азартных игр без специального разрешения (лицензии).

По результатам проверки составлен протокол осмотра места происшествия от 11.02.2011, были изъяты игровые автоматы в количестве 10 единиц.

Усмотрев в действиях ООО «ГолденСтар» состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, уполномоченное должностное лицо УВД по г. Чебоксары 07.04.2011 составило в отношении ООО «ГолденСтар»протокол об административном правонарушении.

Общество было уведомлено о составлении протокола об административном правонарушении, что подтверждает извещение № 3235 от 29.03.2011, по юридическому адресу: <...> согласно выписке из ЕГРЮЛ от 27.04.2011.

Протокол об административном правонарушении и материалы проверки с заявлением направлены в арбитражный суд.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), является административным правонарушением, ответственность за которое установлена в части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктами 1, 6 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 244-ФЗ) определено, что деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. Азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

Согласно статье 3 Закона № 244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в том числе вне игорных зон.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных этим же Законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, и исключительно в игорных заведениях, отвечающих установленным требованиям.

Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах (часть 4 статьи 5 Закона
№ 244-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 9 Закона № 244-ФЗ игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, Краснодарского края и Ростовской области.

В силу пункта 3 части 1 статьи 3, пункта 8 статьи 4, части 2 статьи 13 Закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.

Поскольку законодательством установлен запрет на деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорных зон, запрещенная деятельность по организации азартных игр вне игорной зоны подлежит квалификации по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела подтверждается, что на момент проверки 11.02.2011 в игровом салоне, расположенном по адресу: <...> «Е»,
ООО «ГолденСтар» без специального разрешения осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования.

Как следует из материалов дела, указанная деятельность осуществляется следующим образом. Посетители салона передают денежные средства оператору, который зачисляет их на счет игрового приложения аппарата, на котором играет клиент. Суть игры состоит в случайном выпадении последовательности условных символов в ряде колонок, в зависимости от комбинации которых клиент либо теряет денежные средства, зачисленные на его баланс, либо его баланс увеличивается, т.е. клиент получает выигрыш. Клиент управляет игрой при помощи нажатия на клавиши клавиатуры либо компьютерной мышки, каждое нажатие запускает очередной ход игры. Конкретное выпадение комбинаций не зависит от воли и мастерства посетителя. От нажатия клавиш зависит только очередная смена условных символов. Сумма, оставшаяся на балансе клиента по результатам игры, по его желанию выплачивается оператором. Клиент имеет право забрать зачисленные им средства в любое время, если на счете будет положительный баланс. Если баланс клиента является отрицательным, то игра останавливается. В данном случае клиент может пополнить баланс либо прекратить игру.

Тем самым посетитель передает оператору салона денежные средства в качестве ставки и получает доступ к участию в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором игры ООО «ГолденСтар», между которым и посетителем салона заключается соглашение о выигрыше, основанное на риске, посетитель получает выигрыш в виде денежных средств при наступлении результата азартной игры в соответствии с правилами, предусмотренными организатором азартной игры, а именно при совпадении символов (картинок) в ряде колонок, либо теряет деньги в случае их несовпадения.

Для посетителей салона деятельность Общества заключается в том, что в данном месте, используя находящееся в салоне оборудование, можно играть в азартные игры. Посетители салона приходят, отдают деньги оператору, тот запускает игру. Клиент, используя специальные кнопки, играет в азартные игры – проигрывает или выигрывает деньги.

На основании вышеизложенного суд считает, что ООО «ГолденСтар» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства, регламентирующего деятельность по организации и проведению азартных игр, в материалы дела не представлено.

В ходе судебного разбирательства директор ООО «ГолденСтар» признала вину в совершении административного правонарушения и указала о возможности конфискации игрового оборудования, изъятого заявителем.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, суд пришел к выводу о необходимости привлечь Общество к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. 00 коп. При этом суд полагает необходимым конфисковать оборудование, используемое для организации и проведения азартных игр, с целью недопущения повторения административного правонарушения.

Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.

Руководствуясь частью 2 статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ГолденСтар», зарегистрированного в качестве юридического лица 22.09.2009 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве за основным государственным регистрационным номером 1097746556181, расположенного по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40 000 руб. 00 коп.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

наименование получателя – банк получателя – ГРКЦ НБ Чувашской Республики Банка России в г. Чебоксары, расчетный счет – <***>, БИК получателя – 049706001, код бюджетной классификации – 188 116 9004004 0000 140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы за административные правонарушения).

Конфисковать игровые автоматы в количестве 10 (десяти) единиц, изъятые по протоколу от 11.02.2011.

Игровые автоматы в количестве 10 (десяти) единиц, конфискованные по настоящему решению, после вступления решения суда в законную силу подлежат передаче Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике для последующего исполнения решения суда в порядке статьей 3.7 и 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа через Арбитражный суд Чувашской Республики только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья А.А. Афанасьев