Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью «Катюша» (далее - «заявитель », «Общество ») обратилось в суд с заявлением об отмене постановления № 000002 от 30.03.2007 межрайонной инспекции ФНС № 1 по Чувашской Республике (далее – «ответчик », «Инспекция ») о наложении административного штрафа.

В обоснование требования заявитель указал, что оспариваемым постановлением Инспекция признала его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - «КоАП РФ»), и наложила наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.. Заявитель считает, что оспариваемое постановление вынесено необоснованно. Просит суд отменить оспариваемое постановление.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 заявление поддержала. Пояснила, что спорная алкогольная продукция водка «Медофф Королевский» в количестве 3 бутылок емкостью 1 литр каждая получена заявителем от ООО «Фирма «Гулливер» по ТТН № 36618 от 08.09.2006. Водка «Вальс Бостон» в количестве 5 бутылок емкостью 0,7 литров каждая получена от этой же фирмы по ТТН № 030551 от 11.08.2006. Действительно, в момент проверки в разделе Б справки к ГТД на водку «Медофф Королевский», произведенную на Украине, отсутствовали подпись директора и печать предприятия. Однако в разделе Б справки к ТТН № 36618 от 08.09.2006, по которой спорная водка получена от фирмы «Гулливер», имеются и печать, и подпись руководителя заявителя. В разделе Б справки к ТТН № 030551 от 11.08.2006 на водку «Вальс Бостон», изготовленную в России, также имеются печать предприятия и подпись руководителя. То есть требования закона соблюдены, административное правонарушение Общество не совершило. Полагает, что раздел Б справки к ГТД на импортную алкогольную продукцию должен быть заполнен покупателем только при оптовой поставке алкогольной продукции. На вопросы суда пояснила, что спорный магазин принадлежит заявителю, при проверке присутствовала продавец магазина, представившая письменную объяснительную, протокол об административном правонарушении составлен и административное дело рассмотрено в присутствии руководителя Общества.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании заявление не признала. Представила суду подлинные материалы дела об административном правонарушении. Пояснила, что на представленных 08.02.2007 в момент проверки разделе Б справки к ГТД № 10118070/100806/0001913 от 10.08.2006 на водку «Медофф Королевский», разделе Б справки к ТТН № 036622 от 08.09.2006 на водку «Вальс Бостон» отсутствовали подпись руководителя, дата отгрузки и печать последней организации-покупателя. В момент проверки проверяющими были изъяты заверенные руководителем Общества светокопии разделов А и Б к справкам на спорную алкогольную продукцию, которые находятся в материалах административного дела. Копия раздела Б справки к ТТН № 030551 от 11.08.2006 представлена заявителем впоследствии 27.03.2007 при составлении протокола об административном правонарушении. Процедура составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела ответчиком не нарушена. Протокол об административном правонарушении составлен 27.03.2007 в присутствии руководителя Общества, которой были разъяснены ее права и обязанности, установленные СТ. 25.1 КоАП РФ, копия протокола вручена ей в этот же день. Материалы дела рассмотрены руководителем инспекции 30.03.2007 в присутствии законного представителя заявителя, копия постановления № 000002 от 30.03.2007 вручена ей в день вынесения.

Выслушав представителей сторон, изучив и оценив письменные материалы дела, суд установил следующее:

Общество с ограниченной ответственностью «Катюша» зарегистрировано межрайонной инспекцией ФНС № 1 по Чувашской Республике, внесено в ЕГРЮЛ 23.08.2006.

В ходе проверки, проведенной 08.02.2007 в 12 час. 55 мин., сотрудники Инспекции установили, что в магазине «Катюша», расположенном по адресу <...>, принадлежащем заявителю, осуществляется реализация алкогольной продукции с нарушением установленных правил. Так, на водку «Медофф Королевский», емк. 1 литр, креп. 40%, производство Украина г. Киев по цене 228 руб. на справке ГТД № 10118070 неоформлен раздел Б, на водку «Вальс Бостон» емк. 0,7 литров, креп. 40%, изготовленную в России по цене 153 руб., на справке к ТТН не оформлен раздел Б, а именно отсутствовали подписи и оттиск печати последнего собственника товара.

По факту обнаружения указанного нарушения правил продажи алкогольной продукции Инспекция в присутствии продавца магазина составила акт от 08.02.2007, а 08.02.2007 в присутствии руководителя Общества вынесла определение о возбуждении в отношении заявителя дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

По итогам административного расследования Инспекция 27.03.2007 в присутствии руководителя Общества составила в отношении заявителя протокол № 000002 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении рассмотрено и постановление № 000002 о наложении на Общество административного штрафа в размере 30 000 рублей по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ вынесено руководителем Инспекции 30.03.2007 в присутствии законного представителя заявителя.

Копия постановления о наложении штрафа вручена руководителю заявителя в день вынесения, что подтверждается соответствующей записью и подписью на постановлении.

Заявитель не согласился с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей и обратился в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления № 000002 от 30.03.2007.

Суд признает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (в редакции 18-ФЗ от 07.01.1999) к алкогольной продукции относится пищевая продукция, произведенная с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, с содержанием этилового спирта более 1,5 процентов объема готовой продукции (ст. 2); в области производства и оборота алкогольной продукции запрещается нарушение установленных правил ее продажи (п. 1 ст. 26).

Согласно пунктам 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь в числе иного копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции, и копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, произведенную на территории РФ.

Постановлениями Правительства РФ от 31.12.2005 № 864 и 16.06.2006 № 379 утверждены Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, форма справки к ТТН, в соответствии с которыми при получении алкогольной продукции организация-покупатель обязана указать в правой части раздела Б справки к ТТН фамилию, имя, отчество и должность уполномоченного лица организации-покупателя, она должна быть подписана указанным лицом и заверена печатью покупателя.

В нарушение вышеуказанных норм закона и нормативных правовых актов реализация алкогольной продукции в магазине заявителя на момент проверки 08.02.2007 производилась с нарушением установленных правил. Так, в разделе Б справки к ГТД № 10118070 на водку «Медофф Королевский» и разделе Б справки к ТТН № 036622 от 08.09.2006 на водку «Вальс Бостон» отсутствовали подпись руководителя, дата отгрузки и печать последней организации-покупателя Общества, что подтверждается изъятыми 08.02.2007 Инспекцией заверенными копиями разделов, объяснениями продавца от 08.02.2007 и генерального директора от 27.03.2007, показаниями представителей сторон в судебном заседании и представленными суду документами.

Согласно ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (в редакции 18-ФЗ от 07.01.1999) и п. 139 Правил продажи отдельных видов товаров должны быть заполнены разделы Б. справки к ТТН и ГТД как поставщиком (продавцом), так и покупателем.

Представленные Обществом ТТН № 36618 от 08.09.2006 и № 030551 от 11.08.2006 не имеют подписей и сведений о покупателе, к тому же на ТТН № 030551 от 11.08.2006 отсутствуют также подписи и реквизиты должностного лица поставщика водки.

При таких обстоятельствах суд признает, что Общество не обеспечило соблюдение работниками его магазина Правил продажи отдельных видов товаров, в связи с чем подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Суд полагает, что определенная КоАП РФ процедура возбуждения дела и составления протокола об административном правонарушении, а также рассмотрения административного дела Инспекцией не нарушена.

Частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ установлено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно части 1 статьи 23.50 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, рассматривают органы, осуществляющие государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно Федеральному закону от 07 января 1999 года № 18-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется специально уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в пределах их компетенции.

В соответствии с Положением о Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 года № 783, Министерство Российской Федерации по налогам и сборам является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в числе прочих государственный контроль и регулирование в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.

Указом Президента РФ от 09 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Министерство Российской Федерации по налогам и сборам преобразовано в Федеральную налоговую службу.

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года № 506, Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы в установленной сфере деятельности являются правопреемниками Министерства Российской Федерации по налогам и сборам; Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции (п.1).

В силу пункта 4 указанного Положения Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с Перечнем должностных лиц налоговых органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным приказом Федеральной налоговой службы от 2 августа 2005 года № САЭ-3-06/354@, руководителю и должностным лицам инспекции по районам, района в городах, городам без районного деления право составления протокола об административном правонарушении предоставлено.

С учетом указанного следует признать, что постановление № 000002 от 30.03.2007 о привлечении заявителя к административной ответственности вынесено уполномоченными должностными лицами уполномоченного органа.

Дело об административном правонарушении рассмотрено и постановление № 000002 от 30.03.2007 вынесено в присутствии законного представителя Общества, копия постановления вручена ему в день вынесения постановления.

Таким образом, у Инспекции было основание для привлечения заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ; процессуальный порядок производства по делу об административном правонарушении ответчик не нарушил.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления заявителю следует отказать.

В соответствии со статьей 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167- 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обществу с ограниченной ответственностью «Катюша», г. Алатырь Чувашской Республики в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления № 000002 от 30 марта 2007 межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чувашской Республике, г. Алатырь о наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций.

Судья Ю.П. Николаев