Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии под председательством судьи Михайлова А.Т., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску казенного учреждения Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, г. Чебоксары Чувашской Республики к обществу с ограниченной ответственностью «Агроремтехсервис» о взыскании 4 304 руб. 52 коп.

у с т а н о в и л:

казенное учреждение Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее – КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии, учреждение) обратилось в суд к обществу с ограниченной ответственностью «Агроремтехсервис» (далее – ООО «Агроремтехсервис», общество, ответчик) с иском о взыскании вышеуказанной суммы.

Исковое заявление мотивировано тем, что 09.06.2012 работниками
КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии на передвижном пункте весового контроля (далее – ППВК), располагавшемся на 112 км автодороги «Чебоксары-Сурское», было выявлено превышение осевой нагрузки транспортного средства марки КамАЗ-6520-06, с государственным регистрационным номером <***>, с прицепом НефАЗ 8560-02 с государственным регистрационным номером АВ 5278 21, принадлежащем ООО «Агроремтехсервис», при перевозке груза без специального разрешения по маршруту движения г. Алатырь – п. Лапсары Чебоксарского района (пройдено расстояние по автомобильным дорогам Чувашской Республики – 194 км).

По данному факту, в присутствии водителя грузового автомобиля
ФИО1 составлен акт № 6-254 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, согласно которому размер возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, составил 4 304 руб. 52 коп., поскольку по результатам взвешивания выявлены нарушения в виде превышения осевых нагрузок, а именно превышение нагрузки на вторую ось на 1,44 тонн (при допустимой нагрузке в 8 тонн, фактическая нагрузка составила 9,40 тонн), на третью ось на 0,52 тонны (при допустимой 8,0 тонн фактическая составила 8,52 тонны).

На момент осуществления перевозки груза у общества отсутствовало специальное разрешение, в соответствии с которым допускается движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

Письмом от 03.07.2012 № 913 учреждение предложило ООО «Агроремтехсервис» в течении 10 календарных дней с момента получения уведомления оплатить вышеуказанную сумму компенсации ущерба.

Поскольку денежные средства в счет погашения задолженности перечислены не были, КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии просит взыскать их с общества.

Ответчик в нарушение определения суда от 16.04.2013 документально обоснованный отзыв на заявление не представил.

На основании части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Проанализировав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Обстоятельства дела свидетельствуют, что ООО «Агроремтехсервис» зарегистрировано в качестве юридического лица и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон Об автомобильных дорогах) движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Пунктом 2 части 2 статьи 31 Федерального закона Об автомобильных дорогах предусмотрено, что для получения специального разрешения требуется возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.

Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 31 указанного Федерального закона).

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», которым утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее – Правила).

Пункт 2 Правил устанавливает, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

В отношении участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 3 Правил).

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 31 Федерального закона Об автомобильных дорогах размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

Статья 12 Федерального закона Об автомобильных дорогах устанавливает, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.03.2010 № 77 «О вопросах движения по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов» утверждены Показатели размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения в Чувашской Республике, в таблице 2 которых установлены размеры вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.

Кроме этого, постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16.05.2008 № 132 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Чувашской Республике, согласно которому автомобильная дорога «Чебоксары – Сурское» (до границы Ульяновской области) является дорогой общего пользования регионального и межмуниципального значения. При этом её протяженность составляет 194,140 км.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16.12.2011 № 586 на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения в Чувашской Республике созданы передвижные пункты весового контроля транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов. При этом установлено, что взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, обеспечивается КУ «Чувашупрдор» Минстроя Чувашии, переименованное в КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 20.07.2012 № 300.

Работником КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии, 09.06.2012 на ППВК, располагавшемся на 112 км автодороги «Чебоксары-Сурское», в результате взвешивания было выявлено превышение осевой нагрузки транспортного средства марки КамАЗ-6520-06, с государственным регистрационным номером <***>, с прицепом НефАЗ 8560-02 с государственным регистрационным номером АВ 5278 21, принадлежащем ООО «Агроремтехсервис», при перевозке груза без специального разрешения по маршруту движения г. Алатырь – п. Лапсары Чебоксарского района.

В присутствии водителя грузового автомобиля ФИО1 по результатам взвешивания составлен акт № 6-254 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, согласно которому размер возмещения вреда, из расчета на 100 км, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, составил 4 304 руб. 52 коп., поскольку по результатам взвешивания выявлены нарушения в виде, а именно превышение нагрузки на вторую ось на 1,44 тонн (при допустимой нагрузке в 8 тонн, фактическая нагрузка составила 9,40 тонн), на третью ось на 0,52 тонны (при допустимой 8,0 тонн фактическая составила 8,52 тонны).

Исходя из акта № 6-254 от 09.06.2012, расстояние между второй и третьей осями транспортного средства марки КамАЗ-6520-06, с государственным регистрационным номером <***>, составляет 1,44 м. Согласно Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720 (таблица 2 Приложения № 4), разрешенная сумма осевых масс для двухосной ведущей тележки грузового автомобиля или автобуса, при расстоянии между осями от 1,3 м но не менее 1,8 м. составляет 18 тонн. Данный грузовой автомобиль имеет двухосную ведущую тележку с расстоянием между второй и третьей осями 1,44 м. Следовательно, допустимое значение суммы осевых масс на вторую и третью оси данного транспортного средства составляет 18 тонн на двухосную ведущую тележку или 9 тонн на одну ось двухосной ведущей тележки.

На основании изложенного суд находит доказанным факт превышения владельцем грузового автомобиля предельной осевой нагрузки только на вторую ось на 0,4 тонн (при допустимом значении на одну ось двухосной тележки 9 тонн фактическая нагрузка составила 9,40 тонн). Превышение предельной осевой нагрузки на вторую ось составляет 4,25 %. На третью ось превышение отсутствует (при допустимом значении на одну ось двухосной тележки 9 тонн фактическая нагрузка составила 8, 52 тонн)

Следует учитывать, что в Едином справочнике тарифных расстояний на междугородных (международных) перевозках грузов по территории СНГ с учетом изменения границ, коэффициентов на дорожные условия (РД 3112178-0172-95), утвержденном Минтрансом России в 1994 году, указано, что расстояние между
г. Чебоксары (посёлок Лапсары включен в границы Чебоксарского городского округа) и г. Алатырь составляет 219 км.

Согласно пункту 5 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934, размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от:

а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», значений:

предельно допустимой массы транспортного средства;

предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства;

б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог;

в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;

г) базового компенсационного индекса текущего года.

Данные показатели определения размера платы в счет возмещения вреда, которые рассчитываются применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут транспортного средства, отражены в формуле согласно пункту 6 указанных Правил.

Согласно таблице 2 приложения к постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.03.2010 № 77 размер вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства до 10% включительно составляет 925 руб. При этом следует учесть, что фактически допущено превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок только на одну ось транспортного средства. Базовый компенсационный индекс применен в размере 1,085.

Проверив расчет размера вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на соответствие пункту 6 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934, суд находит, что расчет размера вреда в сумме 4 304 руб. 52 коп. является необоснованным.

Исходя из вышеизложенного, расчет размера вреда будет следующим:

(925 руб. х 1,94) х 1,085 = 1947 руб. 03 коп.

В этой связи, следует признать обоснованным взыскание с ООО «Агроремтехсервис» компенсации ущерба автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения в размере 1947 руб. 03 коп.

Пунктом 1.5 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Минтрансом России от 27.05.1996 (зарегистрировано в Минюсте России 08.08.1996 № 1146), установлено, что крупногабаритные и тяжеловесные грузы должны перевозиться с учетом требований Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Правила дорожного движения), правил перевозки грузов и дополнительных требований, изложенных в данной Инструкции, а также требований, указанных в разрешении на перевозку груза.

Доказательств наличия у ООО «Агроремтехсервис» на момент осуществления перевозки груза специальных разрешений, выданных в соответствующем порядке, ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Бремя по доказыванию соблюдения условий перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов в силу статей 8, 9 и 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложено на ответчика (перевозчика).

Таким образом, принимая во внимание обязательность получения разрешений на осуществление перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, отсутствие в материалах дела доказательств получения ответчиком указанных разрешений, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания платы с ООО «Агроремтехсервис», как владельца транспортного средства, перевозящего тяжеловесные грузы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.07.1998 № 22-П «По делу о проверке конституционности Постановлений Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1995 года № 962 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования» и от 14 октября 1996 года № 1211 «Об установлении временных ставок платы за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам и использовании средств, получаемых от взимания этой платы», плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам носит компенсационный характер, имеет целевую направленность - для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог, что не противоречит положениям, установленным в статьях 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что расчет платы за провоз тяжеловесных грузов осуществляется исходя из полной массы автотранспортного средства, осевых масс, протяженности разрешенного маршрута движения. Учет этих параметров призван максимально индивидуализировать размер платы, с тем чтобы он соответствовал расчетному размеру ущерба и затрат, вплоть до освобождения от нее.

Обязательность производить плату за провоз в данном случае предполагается в отношении неограниченного круга перевозчиков, осуществляющих перевозку грузов массой, превышающей допустимую.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агроремтехсервис», зарегистрированного по адресу: 429061, город Ядрин Ядринского района Чувашской Республики, ул. Садовая, дом 19а (ИНН – <***>, ОГРН – <***>) в пользу казенного учреждения Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, г. Чебоксары Чувашской Республики 1947 руб. 03 коп. (одна тысяча девятьсот сорок семь рублей три копейки) в возмещение вреда, нанесенного тяжеловесным транспортом.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агроремтехсервис», зарегистрированного по адресу: 429061, город Ядрин Ядринского района Чувашской Республики, ул. Садовая, дом 19а (ИНН – <***>, ОГРН – <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 904 руб. 06 коп. (девятьсот четыре рубля шестьдесят копеек).

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья А.Т. Михайлов