Решение № А79-3095/2006 от 21.06.2006 АС Чувашской Республики

Арбитражный суд в составе:

судьи Кудряшовой Г.Г.,

при ведении  протокола судебного заседания,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки  г. Москва

к негосударственному образовательному учреждению «Региональный институт психологии и гуманитарных наук» г. Чебоксары

об аннулировании лицензии

при участии в судебном заедании: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5,

у с т а н о в и л:

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки  (Рособрнадзор) г. Москва обратилась в арбитражный суд заявлением к негосударственному образовательному учреждению «Региональный институт психологии и гуманитарных наук» (далее - институт) г. Чебоксары об аннулировании лицензии на право осуществления образовательной деятельности серии А № 169211 от 07 июля 2005 г.

Требование основано на  нормах  Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», Положения о лицензировании образовательной деятельности, Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки  и мотивировано тем, что в июне 2005 года подкомиссией по лицензионной экспертизе комиссии по комплексной оценке деятельности указанного образовательного учреждения  была проведена лицензионная экспертиза института. Затем была назначена дополнительная экспертиза, которая выявила грубые нарушения Положения о лицензировании образовательной деятельности. Распоряжением Рособрнадзора от 01.02.2006 № 117-06 была создана комиссия в целях проверки устранения нарушений лицензионных требований и условий, выявленных в институте.

В ходе проверки были обнаружены нарушения, которые зафиксированы в акте от 01.02.2006.

Аккредитационная  коллегия Рособрнадзора 02.02.2006 в связи с выявленными нарушениями отказала институту в государственной аккредитации и вынесла рекомендации о подготовке заявления в суд об аннулировании лицензии.

Приказом Рособрнадзора от 21.03.2006 № 681 приостановлено действие лицензии института с 27.03.2006 до разрешения судом дела и вступления решения в законную силу.

В материалах для прохождения лицензионной экспертизы института, представленных Рособрнадзору, обнаружен ряд педагогов, которые в институте не работали и не работают – ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11

Заявитель считает, что указанные нарушения по своему характеру являются неустранимыми, что делает нецелесообразным установление в соответствии со статьей 34 Положения срока для их устранения лизензиатом. При постановке вопроса о выдаче лицензии и об аккредитации института были допущены грубые нарушения Положения и действующего законодательства. В соответствии с Положением аннулирование лицензии не ставится в зависимость от количественной характеристики недостоверных или искаженных данных.

Рассмотрение дела по существу было перенесено для предоставления возможности сторонам урегулировать спор в добровольном порядке. В ходе переговоров стороны достигли соглашения об оценке фактических обстоятельств по делу.

В судебное заседание сторонами представлено заявление об оценке фактических обстоятельств по делу, подписанное представителем Рособрнадзора и ректором института ФИО3

Представитель Рособрнадзора поддержала требование об аннулировании лицензии, объяснив суду, что ФИО3 признала факт представления недостоверных данных в части сведений о кадровом составе. Кроме того, было установлено, что ответчик образовательную деятельность в помещении площадью 5740,8 кв. м, расположенном по адресу: <...> фактически не осуществлял. Следовательно, сведения, заявленные ответчиком в лицензирующий орган о наличии указанного помещения, используемого для организации и ведения образовательной деятельности являются недостоверными.

В соответствии с п. 35 Положения лицензия может быть аннулирована на основании решения суда в случае обнаружения недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для получения.

Представитель считает, что в связи с подписанием  сторонами заявления об оценке фактических обстоятельств по делу в силу статьи 70 АПК РФ признанные сторонами обстоятельства должны быть приняты судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. 

Ректор института ФИО3 подтвердила подписания ею заявления об оценке фактических обстоятельств по делу, не представила заявления о подписании заявления под влиянием обмана, насилия, угрозы, заблуждения.

         Заслушав представителей и оценив представленные материалы, суд признает требование Рособрнадзора правомерным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

         Из материалов дела следует, что НОУ «Региональный институт психологии и гуманитарных наук» осуществляло образовательную деятельность на основании лицензии серии А № 169211 от 07 июля 2005 г., выданной Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

         Согласно статье 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа. В соответствии с п. 35 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2000 № 796, основанием для аннулирования лицензии  является обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для получения лицензии; неоднократное или грубое нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий. 

         Статьей 26 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» предусмотрено право Федеральной службы  по надзору в сфере образования и науки государственного контроля за качеством высшего и послевузовского образования. Имеющие государственную аккредитацию высшее учебное заведение независимо от организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности не реже чем один раз в пять лет проходит аттестацию, проводимую государственной аттестационной службой.

  Из содержания заявления об оценке фактических обстоятельств по делу, следует, чтостороны достигли соглашения об оценке фактических обстоятельств, выразившееся в следующем:

   1. Негосударственное образовательное учреждение «Региональный институт психологии и гуманитарных наук» признает требования, изложенные в заявлении Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки к НОУ «РИПиГН» об
аннулировании лицензии на право осуществления образовательной деятельности, а именно:

- Негосударственное образовательное учреждение «Региональный институт психологии и гуманитарных наук» в рамках процесса получения лицензии на образовательную деятельность в 2005 года действительно предоставило в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки сведения по кадровому составу, по обеспеченности учебными помещениями с ошибками и техническими описками, признает требования, изложенные в заявлении и соглашается с ними.

  2.Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) при решении в дальнейшем вопроса об осуществлении образовательной деятельности НОУ«РИПиГН» руководствуется следующим:

    2.1 Заключение   подкомиссии о  повторной   лицензионной   экспертизе,   созданной распоряжением Рособрнадзора от 27.05.2005 №850-05 в части  оценки разработанных программ, лекций по читаемым дисциплинам, созданным преподавательским составом учебно-методическим пособиям в помощь студентам, выводы об уровне знаний последних, считается действительным, допустимым и не требующим дополнительной экспертной проверки на предмет принятия решения о выдаче лицензии.

        2.2  На лицензирование представляются только разделы, в которых были допущены неточные данные, т.е. таблица 5 «Сведения о качественном составе профессорско-преподавательских кадров», таблица 6 «Сведения о лицах с учеными степенями и учеными званиями, привлекаемых к преподаванию» (кадровый состав) и форма №3 «Сведения о зданиях и помещениях используемых для организации и ведения образовательного процесса».

        2.3 Проведение Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) лицензионной экспертизы осуществляется в месячный срок со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

        2.4 Заявитель принимает на себя обязательства передать НОУ «РИПиГН» методические материалы по подготовке документов к комплексной оценке деятельности вуза и обеспечить консультирование у подведомственных организаций.

        2.5 По иным вопросам, возникающим в ходе комплексной оценки деятельности НОУ «РИПиГН» стороны, при необходимости составляют соответствующие протоколы.

         Оценив содержание соглашения по настоящему делу, суд считает, что заявление может быть принято в порядке статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Оно удостоверено в письменной форме, подписи лиц, подписавших соглашение, имеются. ФИО3 в судебном заседании признаны перечисленные в соглашении обстоятельства по делу. Однако при этом суд отмечает, что указанное соглашение не является сделкой о мировом соглашении.

         Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности нарушения НОУ «Региональный институт психологии и гуманитарных наук» требований, предъявляемых  институту при осуществлении им образовательной деятельности.

Расходы по государственной пошлине суд относит на ответчика, однако, учитывая приостановление действие лицензии и имущественное положение ответчика, суд считает возможным уменьшить подлежащую к взысканию госпошлину до 500 руб.

Руководствуясь статьями 70, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки  удовлетворить.

         Аннулировать лицензию на право осуществления образовательной деятельности серии А № 169211 от 07 июля 2005 г. сроком действия до 07 октября 2010г., выданную Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки  негосударственному образовательному учреждению «Региональный институт психологии и гуманитарных наук».

Взыскать в доходы федерального бюджета с негосударственного образовательного учреждения «Региональный институт психологии и гуманитарных наук» г. Чебоксары 500 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый арбитражный апелляционный суд г. Владимир.

Судья                                                                                        Г.Г. Кудряшова