Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания судьей Степановой В.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта г. Чебоксары

к обществу с ограниченной ответственностью "СВ-Трейд" г. Чебоксары

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от управления- ФИО1- юрист по доверенности № 01-698 от 10.05.2007

от общества- ФИО2- руководитель (паспорт <...> выдан Московским РОВД г. Чебоксары 05.03.2003), ФИО3 по доверенности № 70 от 31.05.2007

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта г. Чебоксары (далее- Управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО "СВ-Трейд" г. Чебоксары (далее- Общество) по частям 3 и 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- Кодекс).

Заявление мотивировано тем, что с 11 по 23 мая 2007 года при проведении плановой проверки соблюдения Обществом лицензионных условий и требований установлены нарушения им следующих условий:

на предприятии не прошли обучение по БД (механик ФИО4, диспетчер ФИО5), по КПОПАТ (диспетчер ФИО6);

отсутствует журнал учета ДТП, оформленный согласно приказу Минтранса РФ № 22 от 02.04.1996;

не организована сверка с ГИБДД о ДТП;

не организована сверка с ГИБДД о нарушении водителями Правил дорожного движения;

предприятием не получена лицензия на право осуществления медицинской деятельности по проведению предрейсового медосмотра водителей транспортных средств. Данный осмотр осуществляется медработником ФИО7 (диплом Ш № 164940 от 01.03.1973), не прошедшей спецкурсы инспекторов по проведению предрейсового медосмотра водителей;

журнал регистрации результатов проведения предрейсового медосмотра водителей транспортных средств оформляется в нарушение приказа Минздрава от 29.09.1989 № 55;

организовано формальное оформление путевых листов о прохождении водителями медосмотра. Так, изъяты чистые бланки путевых листов в количестве 16 штук с отметкой медработника о проведении предрейсового медосмотра водителей транспортных средств;

не всегда организовано проведение предрейсового медосмотра водителей транспортных средств (путевые листы №№ 4889, 4915, 4897);

не организовано проведение послерейсового медосмотра водителей (путевые листы №№ 4916, 4918, 4915, 4880);

отсутствует оборудованное помещение для проведения предрейсового, послерейсового медосмотра;

не всегда осуществляется проведение ежедневного контроля технического состояния подвижного состава перед выездом на линию:

- согласно путевым листам №№ 4913, 4922, 4721, 4723 предрейсовый техконтроль не проводился;

- по состоянию на 10 часов 00 минут 11 мая 2007 года в журналах технического состояния при выпуске и возврате автомобилей с линии и учета движения путевых листов произведена запись о выдаче путевого листа № 4938 водителю ФИО8 на автобус регистрационный номер <***> и выпуск автобуса на линию в 17 часов 00 минут в технически исправном состоянии;

не организовано проведение ежедневного контроля технического состояния подвижного состава по возвращении к месту стоянки (путевые листы №№ 4916, 4918, 4915, 4889, 4891, 4890, 4883);

не организовано проведение и оформление в установленные сроки инструктажей по безопасности дорожного движения с водительским составом;

не организовано оформление инструктажей по технике безопасности;

не созданы условия повышения профессионального мастерства водительского состава;

нарушается Постановление Госкомстата от 28.11. 1997 № 78 в части оформления и выдачи путевых листов:

- в журнале учета движения путевых листов водители транспортных средств не всегда оформляют графу 6 о получении путевых листов;

- в путевых листах водителями не всегда делается отметка о принятии и сдаче подвижного состава в технически исправном состоянии (путевые листы №№ 4723, 4708);

- в путевых листах отсутствует расшифровка подписи механика о выпуске автотранспорта в исправном состоянии (путевые листы №№ 4890, 4891,4883);

- в путевых листах не оформляются графы: «талон заказчика», «результат работы автобуса», «фактическое время возвращения», «последовательность выполнения задания», «простои на линии», «результаты работы автомобиля и прицепов» (путевые листы №№ 4913, 4883, 4723, 4798, 4891, 4890);

работодателем не организован учет времени, фактически отработанного водителями автобусов (статья 91 Кодекса). Так, согласно табелю учета рабочего времени водитель ФИО8 28 и 29 апреля 2007 года должен был находиться в отпуске, фактически он 28 апреля отработал 7 часов, в том числе 1 час в ночное время, 29 апреля отработал 8 часов, в том числе 5 часов в ночное время; у ФИО9 30 апреля 2007 года выходной день, фактически в этот день он отработал 8 часов, в том числе 5 часов в ночное время;

не соблюдается продолжительность рабочего времени – ежедневная продолжительность рабочей смены водителей автобусов с 17 часов 00 минут до 08 часов 00 минут следующего дня (14 часов);

не соблюдается межсменный отдых водителей (пункт 25 Положения): межсменный отдых водителей ФИО8, ФИО10 с 28 на 29 апреля 2007 года составил 9 часов; водителя ФИО9 с 29 на 30 апреля 2007 года-
9 часов;

не организована планово- предупредительная система ТО и ТР автомобилей. А, именно, не ведется учет пробегов автомобилей; не организован контроль за проведением периодичности ТО. Так, согласно графику проведения ТО 22 апреля 2007 года должен был проводиться ТО-1 на автобус АМ 883, фактически он не проводился;

в период с 29 марта по 17 апреля 2007 года осуществлялась эксплуатация автобуса регистрационный номер АМ 883 21 RUS без проведения государственного технического осмотра, что является грубым нарушением лицензионных требований и условий.

О чем 23 мая 2007года составлен протокол № 000613, в котором указано о том, что ООО "СВ-Трейд"подлежит привлечению к административной ответственности по частям 3 и 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Представители ООО "СВ-Трейд" в судебном заседании требования признали в полном объеме и просили в качестве административного наказания применитьадминистративное приостановление деятельности Общества на срок до девяноста суток для того, чтобы принять соответствующие меры по устранению всех выявленных фактов нарушений.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, проанализировав имеющиеся материалы дела в совокупности, суд считает необходимым удовлетворить заявление.

23 мая 2007 года Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта составило протокол об административном правонарушении № 000613 о том, что при проведении плановой проверки соблюдения Обществом лицензионных условий и требований установлены нарушения им следующих условий:

на предприятии не прошли обучение по БД (механик ФИО4, диспетчер ФИО5), по КПОПАТ (диспетчер ФИО6);

отсутствует журнал учета ДТП, оформленный согласно приказу Минтранса РФ № 22 от 02.04.1996;

не организована сверка с ГИБДД о ДТП;

не организована сверка с ГИБДД о нарушении водителями Правил дорожного движения;

не организовано проведение послерейсового медосмотра водителей (путевые листы №№ 4916, 4918, 4915, 4880);

отсутствует оборудованное помещение для проведения предрейсового, послерейсового медосмотра;

- согласно путевым листам №№ 4913, 4922, 4721, 4723 предрейсовый техконтроль не проводился;

не организовано оформление инструктажей по технике безопасности;

не созданы условия повышения профессионального мастерства водительского состава;

нарушается Постановление Госкомстата от 28.11. 1997 № 78 в части оформления и выдачи путевых листов:

Общество с ограниченной ответственностью «СВ-ТРЕЙД» зарегистрирован в качестве юридического лица.

15 апреля 2004 года Чувашское республиканское отделение РТИ выдало ФИО11 лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, серии ВА № 135773.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями и условиями понимают совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

На основании части 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Согласно статье 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

Согласно части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), -

влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из представленных заявителем документов усматривается, что Общество не выполняет требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемыми при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте.

На основании вышеизложенного арбитражный суд считает, что заявителем 23 мая 2007 года обоснованно составлен протокол о совершении Обществом административного правонарушения, предусмотренного частями 3 и 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и поэтому считает необходимым удовлетворить заявление.

Факт совершения предпринимателем административного правонарушения подтверждается протоколом от 23.05.07 № 000613 и признанием законным представителем юридического лица, данным как при составления протокола об административном правонарушении, так и в ходе судебного заседания,

Поэтому при таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить заявление заявителя в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Общество с ограниченной ответственностью «СВ-ТРЕЙД» г. Чебоксары привлечь к административной ответственности, предусмотренной частями 3 и 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иназначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его принятия.

Судья В.М. Степанова