Решение № А79-3908/04-СК1-4023 от 16.07.2004 АС Чувашской Республики

Арбитражный суд в составе:

судьи Кирилловой М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания  судьей,

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Аталану" Янтиковского района Чувашской Республики

к Чувашской Таможне Приволжского таможенного управления Государственного таможенного комитета Российской Федерации г. Чебоксары

о признании  требования от 19.02.04. № 2  недействительным и возврате  из бюджета 635,64 руб.

при участии:

от заявителя  ФИО1 по доверенности от 01.09.03.,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 08.01.04.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Аталану" Янтиковского района Чувашской Республики обратилось в суд с заявлением к Чувашской Таможне Приволжского таможенного управления Государственного таможенного комитета Российской Федерации г. Чебоксары об отмене требования от 19.02.04. № 2  и возврате  из бюджета 635,64 руб.

На судебном заседании представитель общества, в соответствии со статьей  49 АПК РФ, уточнив заявленные требования, просила суд  признать недействительным требование от 19.02.04. № 2  и обязать  ответчика возвратить из бюджета незаконно взысканные с ООО «Аталану» денежные средства в сумме 635,64 руб.

Суду  представитель заявителя пояснил следующее. В мая 2003 года общество на основании внешнеторгового  контракта получило 20 тонн семенного картофеля из Нидерландов стоимостью 7 300 евро, таможенной стоимостью  385 998 руб. В соответствии с пунктом 2 статьи 164 Налогового кодекса РФ  применена налоговая ставка по налогу на добавленную стоимость  в размере 10 процентов поскольку закон не указывает на цели применения картофеля (столовый, кормовой, семенной, сырье для пищевой переработки под чипсы, фри). Правильность позиции заявителя подтверждают и письмо ГТК РФ от 04.06.03. № 01-06/22880 «О взимании налога на добавленную стоимость при ввозе товаров на  таможенную территорию Российской федерации», а так же письменные  разъяснения  по вопросу применения налоговой ставки  при  реализации семенного картофеля, данные  должностными лицами налогового органа.

Аналогичные ставки налога на добавленную стоимость применяют и другие организации, как приобретающие семенной картофель на территории РФ от российских организаций, так и ввозимые  на таможенную территорию РФ.

В связи с доначислением таможенных платежей в большем размере, ответчик принял решение от 12.03.04. № 3 о взыскании с общества денежных налога на добавленную стоимость в  сумме 40 529,79 руб., и пени в сумме 6 176,74 руб. в бесспорном порядке. Частично в сумме 635,64 руб. сумма списана со счета ООО «Аталану». Считая, что сумма списана незаконно, заявитель просит вернуть указанные денежные средства.

С заявлением о возврате  излишне взысканных сумм общество в Чувашскую таможню не обращалось, поскольку излишне взысканные, по мнению  плательщика, таможенные платежи списаны по решению таможни, в связи с чем  общество обратилось сразу с заявлением в  арбитражный суд.

ООО «Аталану»  по уплате  таможенных платежей  задолженности не имеет.

Представитель Чувашской таможни заявленные требования с учетом уточнений не признала полностью, пояснив суду следующее. 27.05.03. в Чувашскую таможню  ООО «Аталану»  подана грузовая таможенная декларация, согласно которой  в адрес  общества поступило  20 тонн семенного картофеля, полученного  в рамках  внешнеторгового контракта. Товар  по  грузовой таможенной декларации выпущен 29.05.03.,  таможенные платежи уплачены.

 В ходе комплексной инспекторской проверки работы Чувашской таможни определено, что в нарушение требований нормативно-правовых актов  ГТК РФ  выявлены случаи таможенного оформления  Чувашской таможней товаров  с применением ставки  10 процентов  без заключения  отдела федеральных таможенных доходов  и учета  денежных средств  таможни. Так же  отмечено, что при оформлении  картофеля семенного по грузовой таможенной декларации  № 10406000/270503/0000187 ООО «Аталану» неправомерно применена  ставка 10 процентов, что привело  к недоначислению НДС в размере  40 529,79 руб.   В связи  с чем  обществу Чувашской таможней выставлено требование об уплате таможенных платежей  от 19.02.04. № 2. Данное требование соответствует  пункту 2 статьи 164 Налогового кодекса РФ, в соответствии с которым налогообложение по налоговой ставке 10 процентов производится при реализации  продовольственных  товаров, в том числе и  овощей (включая картофель). При таможенном оформлении картофеля ООО «Аталану»  заявлено наименование товара – картофель семенной, в связи с чем ответчик считает, что общество  самостоятельно определило назначение  ввозимого товара - для производственных целей. Понятие же «продовольственный» предполагает использование товара  в качестве продуктов питания, а не в производстве.

Определение  кодов  Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности в  соответствии с пунктом 2 статьи 164 Налогового кодекса РФ  является компетенцией  Правительства РФ, а не  ГТК РФ. Поскольку соответствующее постановление  Правительством  РФ не принято, при решении вопроса о применении ставки  налога на добавленную стоимость 10 процентов таможенные органы руководствуются наименованиями товаров, приведенными в статье 164 Налогового кодекса РФ.

 Поскольку семенной картофель предполагает его применение для посева, то  он не может быть отнесен  к продовольственным товарам,  налогообложение которых  производится  по ставке 10 процентов.

 Налоговые органы не  относятся к федеральным органам исполнительной власти,  уполномоченным в области  таможенного дела, следовательно, разъяснения и комментарии должностных лиц налоговых органов не могут быть приняты во внимание при взимание налога на добавленную стоимость при перемещении товаров через таможенную  границу.

Заявление от плательщика о возврате 635,64 руб.  не поступало.  По смыслу статьи 355 Таможенного кодекса РФ  заявление о возврате излишне взысканных таможенных пошлин может быть подано после удовлетворения судом требования  о возврате плательщику излишне взысканных сумм.

На день рассмотрения спора задолженность ООО «Аталану»  по уплате  таможенных платежей отсутствует.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд, установил следующее.

Общество с ограниченной  ответственностью «Аталану» зарегистрировано  постановлением главы администрации Янтиковского района  Чувашской Республики от 26.12.01. № 218.

ООО «Аталану»  27.05.03.  подало в Чувашскую таможню грузовую таможенную декларацию  № 10406000/270503/0000187, согласно которой   в рамках  внешнеторгового контракта с фирмой C. MEIJERB.V. (Нидерланды) ООО «Аталану»   поступило 20 тонн семенного картофеля стоимостью 7 300 евро ( таможенная стоимость 385 998 руб.)

 Товар по данной грузовой таможенной декларации был выпущен 29.05.03., указанные в декларации платежи уплачены.

Спора в этой части у сторон не имеется.

Требованием об уплате таможенных платежей от 19.02.04. № 2 Чувашская таможня известила ООО «Аталану»   о факте задолженности   по налогу на добавленную стоимость в сумме 40 529,79 руб. по грузовой таможенной декларации  № 10406000/270503/0000187, выявленной в ходе проверки ПТУ в соответствии с Приказом ПТУ от 26.01.04. № 31.

Задолженность, срок уплаты которой истек 27.05.03., предлагалось уплатить 09.03.04.

Решением от 12.03.04. в связи с неисполнением требования об уплате таможенных платежей Чувашская таможня  на основании статьи 351 Таможенного кодекса РФ приняла решение о взыскании  40 529,79 руб. недоимки по налогу на добавленную стоимость, пени в сумме 6 176,74 руб.  в бесспорном порядке.

Частично, в сумме 635,64 руб., денежные средства со счета ООО «Аталану» списаны 15.03.04. (л.д. 34).

Не согласившись с  выставлением требования от 19.02.04. № 2 и  фактом бесспорного списания денежных средств ООО «Аталану»  обратилось в суд с данным заявлением.

Требования общества подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со статьей 318 Таможенного кодекса РФ при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации подлежит уплате в качестве таможенного платежа налог на добавленную стоимость, ставки которого согласно пункту 5 статьи 164 Налогового кодекса РФ указанные в пунктах 2 и 3  данной статьи.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при реализации овощей (включая картофель) налог на добавленную стоимость уплачивается по ставке 10 процентов.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации коды видов продукции, облагаемой по ставке 10 процентов в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, а также с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности определяются Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации по указанному вопросу не принято.

Как следует из выписки из приказа Приволжского таможенного управления от 17.03.04. № 119 «Об итогах комплексной инспекторской проверки работы Чувашской таможни» (л.д.48)    в нарушение требований статьи 164 Налогового кодекса РФ  при таможенном оформлении картофеля семенного по грузовой таможенной декларации  № 10406000/270503/0000187 было неправомерно применена ставка  налога на добавленную стоимость, что привело к недоначислению налога на добавленную стоимость  в размере 40 529,79 руб. По мнению    таможенного органа, семенной картофель   не может быть отнесен   к продовольственным товарам.

Однако данный вывод не следует из  статьи 164 Налогового кодекса РФ, которая в числе продовольственных  товаров, налогообложение которых производится по ставке 10 процентов, указывает картофель без указания назначения его дальнейшего использования.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по госпошлине суд относит на ответчика, который согласно Закону РФ  «О государственной пошлине» освобожден от ее уплаты по данному спору. Госпошлина, уплаченная ООО «Аталану»    при подаче заявления в суд,  подлежит возврату из  федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 167-170,110, 211 АПК РФ, суд

                                              Р Е Ш И Л:

Заявление  общества с ограниченной ответственностью «Аталану», зарегистрированного  постановлением главы администрации Янтиковского района ЧР 26 декабря 2001 года, расположенного в <...>,  удовлетворить.

Требование от 19.02.04. № 2 признать недействительным.

Обязать Чувашскую  Таможню Приволжского таможенного  Управления Государственного  таможенного комитета РФ  произвести возврат  обществу с ограниченной ответственностью «Аталану» 635,64 руб.  излишне взысканных денежных средств.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Аталану» из федерального бюджета  1000 руб. госпошлины, уплаченной по квитанции  от 19 мая 2004 года,  100 руб. уплаченной по квитанции от 28 мая 2004 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок.

Судья                                                            М.Н.Кириллова

Полный текст решения изготовлен 23.07.04.