Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания судьей Степановой В.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта г. Чебоксары

к обществу с ограниченной ответственностью «АЛЕКС» г. Чебоксары

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от управления - ФИО1- юрист по доверенности № 01-698 от 10.05.2007, ФИО2 (доверенность в деле)

от общества- ФИО3- руководитель (паспорт <...> выдан Калининским РОВД г. Чебоксары 24.05.2006

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта г. Чебоксары (далее - Управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «АЛЕКС» г. Чебоксары (далее – ООО «АЛЕКС» или Общество) по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ или Кодекс).

Заявление мотивировано тем, что в ходе проведенной проверки с 22 мая по 01 июня 2007 года соблюдения обществом лицензионных условий и требований установлены нарушения ими следующих условий: не проводится ежемесячная сверка с ГИБДД о ДТП; не организовано проведение и оформление инструктажей по безопасности дорожного движения в установленные сроки; не организовано снятие показаний спидометра; в журнале учета движения путевых листов не всегда оформляется графа «подпись водителя в получении путевого листа»; путевые листы не являются бланком строгой отчетности; не организовано оформление граф «выдача топлива», «наименование показателей: выручка, количество часов работы, общий пробег, нулевой пробег и т.д.»; не соблюдается продолжительность рабочего времени водителей; не соблюдается межсменный отдых водителей; не организовано повышение профессионального мастерства водительского состава в полном объеме; не организовано проведение стажировки водительского состава; в журнале регистрации инструктажей по безопасности дорожного движения не указывается вид инструктажа; допускается перепробег между ТО-2.

На основании вышеизложенного 01 июня 2007года составлен протокол № 000820, в котором указано о том, что ООО «АЛЕКС»подлежит привлечению к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ООО «АЛЕКС» в судебном заседании требования Управления не признал и пояснил, что водители ООО «АЛЕКС» с 01.02.2007 ДТП не совершали, поэтому служебных расследований не проводилось, журналы учета ведутся; журналы проведения инструктажей по БДД и на рабочем месте ведутся, дополнительно инструктажи ведутся в ООО «ВВС» согласно договорам №№ 18/44, 27/44; ООО «АЛЕКС» ведет упрощенную бухгалтерскую отчетность, где не учитывается расходная часть. ООО «АЛЕКС» отчитывается в органах статистики по форме ПМ-2, где учитывается только валовой сбор, который отображается в кассовой книге. Далее пояснил, что, пользуясь приложением к приказу № 15 от 20 августа 2004 года Минтранса России и пункту 8 приложения введен график суммирования рабочего времени ежемесячно. Пункт 11 приложения разрешает увеличивать продолжительность рабочей смены до 12 часов. Относительно обучения водителей пояснил, что в инспекцию были представлены объяснения водителей, где указано, что они делали увеличенный разрыв между сменами для прохождения обучения. Кроме того, обществом были заключены договоры с ООО «ВВС» за № 27/44 и № 18/44 от 20.02.2007, где в пункте 2.1.1 ООО «ВВС» обязуется проводить стажировку водителей, инструктажи по БДД, техники безопасности и пожарной безопасности. Стажировка водителей проводится, имеются стажировочные листы. В виду отсутствия у ООО «АЛЕКС» технической базы для проведения полноценного технического обслуживания автомобилей с ООО «ВВС» были заключены договоры на техническое обслуживание за №№ 88,121. При назначении ТО 2 механик ФИО4 совершил описку, указав вместо ТО 1 - ТО, исправления устранены.

По делу объявлялся перерыв судебного заседания с 15 июня по 19 июня 2007 года, с 19 июня по 22 июня 2007 года.

После объявленного перерыва представитель Управления ФИО2 пояснила, что на момент проверки отсутствовали те документы, которые указаны в протоколе, поэтому считает необходимым общество привлечь к административной ответственности. Дополнила, что ею были во время проверки сняты копии документов, подтверждающих ее пояснения, и которые находятся в материалах дела.

Представитель общества подтвердил, что, действительно, ФИО2 в момент проверки были сняты копии документов, которые находятся в материалах дела.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, проанализировав имеющиеся материалы дела в совокупности, суд считает необходимым удовлетворить заявление.

Общество с ограниченной ответственностью «АЛЕКС» зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией Калининского района города Чебоксары Чувашской Республики 02 июня 2000 года № 2927 365 401 1197.

ООО «АЛЕКС» выдана лицензия на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (регистрационный номер от 21.12.2005 № АСС-21-010264). Срок действия лицензии с 21.12.2005 по 15.12.2010.

При проведении Управлением государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проверки с 22 мая 2007 года по 01 июня 2007 года ООО «АЛЕКС» было установлено следующее:

не проводится ежемесячная сверка с ГИБДД о ДТП;

не организовано проведение и оформление инструктажей по безопасности дорожного движения в установленные сроки /инструктажи проводятся не в установленные сроки – с 20 по 30 число каждого месяца; не проведен периодический инструктаж в марте месяце текущего года; не проведен сезонный (весеннее – летний) инструктаж;

не организовано снятия показаний спидометра при заезде автотранспорта к месту стоянки;

в журнале учета движения путевых листов не всегда оформляется графа « подпись водителя в получении путевого листа»;

не организовано оформление граф «выдача топлива», «наименование показателей: выручка, количество часов работы, общий пробег, нулевой пробег и т.д.»;

не соблюдается продолжительность рабочего времени водителей. Так, продолжительность рабочего времени водителя ФИО6: 04.05.2007 – 13,5 ч, 05.05.2007 – 14,2 ч, ФИО7 03.05.2007- 14,1 ч, 04.05.2007 - 13,1 ч., ФИО5 06.05.2007- 16,1 ч., 07.05.2007- 16,6 ч.

не соблюдается межсменный отдых водителей. Так, межсменный отдых водителя ФИО6 с 04.05.2007 по 05.05.2007 – 11,6 ч, ФИО7 с 03.05.2007 по 04.05.2007- 7,5 ч, ФИО5 с 06.05.2007 по 07.05.2007-7,6 ч.;

не организовано повышение профессионального мастерства водительского состава в полном объеме, согласно вышеуказанного учебно-тематического плана; согласно журнала регистрации путевых листов и справок прохождении водителем обучения по 20-ти часовой программе НИИАТ. Так, водитель ФИО6 должен был проходить обучение с 09 по 16 января 2007 года, однако фактически находился на линии 12.01.2007 с 6 -20 ч до 23-41 ч, 13.01.2007 с 7-45ч до 23-50 ч., 16.01.2007 с 6-11 ч до 23-00 ч. Такая же ситуация по водителю ФИО7 с 09 по 16 января 2007 года, который должен был проходить обучение, фактически находился на линии 12.01.2007 с 5-53 ч до 23-35 ч, 13.01.2007 с 7-02 ч до 23-00 ч, 16.01.2007 с 6-00 ч до 23-50 ч;

не организовано проведение стажировки водительского состава. Так, водитель ФИО8 допущен к самостоятельной работе на маршруте № 44 г. Чебоксары без прохождения стажировки. Согласно путевого листа от 16.05.2007 № 139 водитель ФИО8 был допущен к самостоятельной работе на маршруте № 44, предрейсовый медосмотр прошел в 5-52 ч, послерейсовый медосмотр в 20-30ч;

в журнале регистрации инструктажей по безопасности дорожного движения не указывается вид инструктажа (вводный или периодический, или сезонный, или специальный, предрейсовый);

допускается перепробег между ТО-2 (при норме 16000 км). Так, согласно журналу учета проведения ТО, ТР, перепробег автобуса АМ 912 21 rus (между ТО-2) – 14 192 км; перепробег автобуса АМ 509 21 rus (между ТО-2) 13490 км.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями и условиями понимают совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

На основании части 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Согласно статье 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

Из представленных заявителем документов усматривается, что Общество осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

На основании вышеизложенного арбитражный суд считает, что заявителем 01 июня 2007 года обоснованно составлен протокол о совершении Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и поэтому считает необходимым удовлетворить заявление.

Факт совершения предпринимателем административного правонарушения подтверждается актом от 22.05.2007-01.06.2007 № 195, протоколом от 01 июня 2007 года № 000820 и другими материалами дела.

Поэтому при таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить заявление Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта г. Чебоксары в полном объеме.

Согласно части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Общество с ограниченной ответственностью «АЛЕКС» г. Чебоксары, зарегистрированного в качестве юридического лица администрацией Калининского района города Чебоксары Чувашской Республики 02 июня 2000 года № 2927 365 401 1197, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иназначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его принятия.

Судья В.М. Степанова