Гражданский кодекс часть 1

к Государственному унитарному предприятию «Зооветснаб» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики, 428020 г. Чебоксары, проезд Базовый, д. 16

о привлечении к административной ответственности

при участии:

заявителя – старшего помощника прокурора Ленинского района г. Чебоксары Шашкова В.В.

ответчика – юриста Викторова Ю.А.

установил:

Шумерлинский межрайонный прокурор Чувашской Республики обратился с заявлением о привлечении ГУП «Зооветснаб» г. Чебоксары к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано тем, что Шумерлинской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики проведена проверка соблюдения лицензионного законодательства в ветеринарной аптеке, принадлежащей ГУП «Зооветснаб», расположенной в г. Шумерля, ул. Матросова, д. 10 Чувашской Республики.

В ходе проверки 26.06.2008 установлено, что в данной аптеке реализованы лекарственные средства для животных в мае 2008 на сумму 4 510 руб. 32 коп., а в июне – 6 533 руб.

В силу п. 47 части 1 статьи 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 № 128-ФЗ фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 № 416 лицензирование фармацевтической деятельности осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами, предназначенными для медицинского применения, аптеками федеральных организаций здравоохранения, и деятельности, осуществляемой организациями в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных), а также Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития – в части деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами, предназначенными для медицинского применения, и аптеками федеральных организаций здравоохранения, и Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору – в части деятельности, осуществляемой организациями в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных.

На момент проверки у ГУП «Зооветснаб» такой лицензии не имелось.

В судебном заседании представитель прокуратуры поддержал заявление и просил привлечь ГУП «Зооветснаб» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 40 000 рублей.

Представитель ГУП «Зооветснаб» в суде заявление признал и факт продажи лекарственных средств для животных без лицензии в ветеринарной аптеке в мае – июне 2008, расположенном в г. Шумерля, ул. Матросова, д. 10, подтвердил. При этом пояснил, что Предприятием принимаются меры для получения лицензии и готовятся документы для передачи в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике. Работники прошли курсы краткосрочного повышения квалификации и поданы заявления на выдачу санитарно-эпидемиологического заключения. Ранее Предприятие к административной ответственности не привлекалось.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, Государственное унитарное предприятие «Зооветснаб» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Чебоксары Чувашской Республики 22.10.2002(свидетельство 21 № 000798503).

В ходе проверки, проведенной 26.06.2008 Шумерлинской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики, выявлена реализация лекарственных средства для животных в мае 2008 на сумму 4 510 руб. 32 коп., а в июне – 6 533 руб. в ветеринарной аптеке, принадлежащей ГУП «Зооветснаб», расположенной в г. Шумерля, ул. Матросова, д. 10 Чувашской Республики в отсутствие лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

По данному факту прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.06.2008.

В соответствии со статьей 28.4 КоАП РФ прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена указанным кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено прокурором с соблюдением требований статьи 28.4 КоАП РФ.

30.06.2008 законный представитель ГУП «Зооветснаб» директор Николаев О.И. ознакомлен с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 4-5) и им по факту нарушения дано письменное объяснение (л.д. 7).

Согласно пункту 47 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит фармацевтическая деятельность.

В соответствии с пунктом 1 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 №416) под фармацевтической деятельностью понимается осуществление юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оптовой, розничной торговли лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 № 416 лицензирование фармацевтической деятельности осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами, предназначенными для медицинского применения, и аптеками федеральных организаций здравоохранения, и деятельности, осуществляемой организациями в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных), а также Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития - в части деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами, предназначенными для медицинского применения, аптеками федеральных организаций здравоохранения, и Федеральная служба по ветеринарному фитосанитарному надзору – в части деятельности, осуществляемой организациями в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных.

Постановлением Правительства РФ от 19.07.2007 № 455 внесены изменения в Положение о лицензировании фармацевтической деятельности в той части, что лицензирование фармацевтической деятельности осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору – в части фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных.

В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Факт реализации (продажи) лекарственных средства для животных в мае 2008 на сумму 4 510 руб. 32 коп., а в июне – 6 533 руб. в ветеринарной аптеке, принадлежащей ГУП «Зооветснаб» без лицензии, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.06.2008, письменными объяснениями директора Николаева О.И. и заведующей ветеринарной аптекой Козловой А.С., актом проверки от 26.06.2008, накладными и товарным отчетом (л.д.26-30).

При таких обстоятельствах в действиях ГУП «Зооветснаб» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

С учетом обстоятельств дела, признания вины, привлечение к административной ответственности впервые, суд применяет к ГУП «Зооветснаб» административную ответственность в виде штрафа в сумме 40 000 рублей.

Руководствуясь частью 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Государственное унитарное предприятие «Зооветснаб» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики г. Чебоксары, проезд Базовый, д. 16, зарегистрированного Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Чебоксары Чувашской Республики 22.10.2002(свидетельство 21 № 000798503), ИНН 2128010060, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Наименование получателя – УФК по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики)

Код ОКАТО – 97 229 000 000

Банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР Банка России г. Чебоксары

БИК банка – 049706001

Счет получателя – 40101810900000010005

ИНН – 2128014498

КПП получателя – 212801001

Код бюджетной классификации – 415 116 21010 01 0000 140

Наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья

В.Н. Кудряшов