Гражданский кодекс часть 1

Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 428024, Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. Мира, 90/1

к индивидуальному предпринимателю Александрову Леониду Юрьевичу 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Энгельса, 16-54

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Аликова А.Ю. по доверенности от 28 декабря 2007 года, № 01-1879,

от ответчика – индивидуального предпринимателя Александрова Леонида Юрьевича,

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Чебоксары, (далее – заявитель, Управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя Александрова Леонида Юрьевича (далее – ответчик, Предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Заявление мотивировано тем, что индивидуальному предпринимателю Александрову Л.Ю. была выдана лицензия на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. При получении лицензии ее владелец обязуется выполнять лицензионные требования и условия.

С 09 января по 22 января 2008 года была проведена проверка предпринимателя Александрова Л.Ю. по вопросам выполнения условий лицензирования.

При проверке были выявлены следующие недостатки в организации и осуществлении лицензируемого вида деятельности: не организовано проведение ежемесячных сверок о ДТП с ГИБДД с 02 июля 2007 года по 30 ноября 2007 года; не организовано оформление журнала учета дорожно-транспортных происшествий в связи с ДТП, совершенным 21 декабря 2007 года; осуществляется формальное оформление результатов проведения стажировки (согласно стажировочному листу водителя Петрова Н.И., журналу регистрации путевых листов, путевому листу от 19 ноября 2006 года установлено, что водитель Петров Н.И. 19 ноября 2006 года должен был проходить стажировку, фактически стажировка не проводилась; согласно представленному свидетельству от 17 июля 2004 года № 117 о прохождении специальной подготовки и стажировки по маршруту Ульяновск - Чебоксары на линейном автобусе водителя-предпринимателя Александрова Л.Ю. и путевому листу от 12 июля 2004 года установлено, что водитель-предприниматель Александров Л.Ю. с 12 по 17 июля 2004 года должен был проходить стажировку по указанному маршруту под руководством водителя-наставника Люштайко, однако, согласно путевому листу от 12 июля 2004 года № 343 стажировка водителя не осуществлялась, водитель-предприниматель Александров Л.Ю. самостоятельно осуществлял перевозку по вышеуказанному маршруту); предпринимателем Александровым Л.Ю. представлена искаженная информация о прохождении спецкурсов водителей наставников (согласно представленного свидетельства ЯО № 00006087 от 13 марта 2007 года Александров Л.Ю. должен был проходить обучение по программе водителей-наставников в ООО Учебно-коммерческий центр «Ульяновскавтотранс» с 05 по 13 марта 2007 года, фактически - водитель осуществлял пассажирские перевозки на автобусе АЕ 351 21 rus 05 и 11 марта 2007 года по маршруту Чебоксары - Солдыбаево - Чебоксары (по Чувашской Республике), таким образом, водитель-предприниматель Александров Л.Ю. не прошел спецкурсы водителей-наставников в полном объеме. В связи с вышеизложенным, водитель-предприниматель Александров Л.Ю. не может осуществлять стажировку водителей; не организовано проведение послерейсовый медосмотр водителей транспортных средств (путевые листы №№ 1922, 1923); отсутствует утвержденное расписание движение автобусов на осенне-зимний период 2007-2008; с 20 февраля 2003 года по 15 января 2008 года не проводилось нормирование скоростей на действующем автобусном маршруте № 603 Чебоксары - Солдыбаево, отсутствует документация по нормированию скоростей на автобусном маршруте № 695 Новочебоксарск - Ульяновск; не организовано оформление листа 12 паспорта автобусного маршрута, где должно отражаться основные эксплуатационные показатели по автобусному маршруту Чебоксары - Солдыбаево, Новочебоксарск - Ульяновск; не организовано обследование дорожных условий в процессе эксплуатации автобусного маршрута Чебоксары - Солдыбаево.

На основании изложенного Управление просит привлечь индивидуального предпринимателя Александрова Л.Ю. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления заявление поддержал по изложенным в нем основаниям. При этом просил привлечь индивидуального предпринимателя Александрова Л.Ю. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель Александров Л.Ю. в судебном заседании факты нарушения, указанные в протоколе от 22 января 2008 года № 000034 об административном правонарушении, признал частично. Суду пояснил, что сезонный инструктаж проведен, но на месяц раньше, лист 12 паспорта автобусного маршрута оформлен надлежащим образом. Представил суду доказательства проведения сезонного инструктажа и надлежащим образом оформления листа 12 паспорта автобусного маршрута. Также пояснил, что остальные нарушения устраняются.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Александров Леонид Юрьевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя постановлением Главы администрации Ленинского района г. Чебоксары от 20 февраля 2003 года.

На основании приказа Чувашского Республиканского РТИ № 578 Александрову Л.Ю. была выдана лицензия № АСС-21-016657 на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек сроком действия с 25 апреля 2003 года по 13 апреля 2008 года.

На основании приказа Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике от 24 декабря 2007 года № 411/л проведена проверка перевозочной деятельности индивидуального предпринимателя Александрова Леонида Юрьевича на предмет соблюдения лицензионных требований и условий.

По результатам проверки составлен акт от 09-22 января 2008 года № 002 и протокол об административном правонарушении от 22 января 2008 года № 000034.

С содержанием акта предприниматель ознакомлен под роспись, копию получил.

С протоколом от 22 января 2008 года № 000034 об административном правонарушении предприниматель ознакомился в день его составления, экземпляр протокола он получил, о чем свидетельствуют соответствующие записи и подписи предпринимателя на протоколе, а также показания представителя заявителя в суде.

Суд считает установленными содержащиеся в протоколе об административном правонарушении от 22 января 2008 года № 000034 следующие нарушения

Предпринимателем в нарушении пункта 1 статьи 20 Федерального Закона о безопасности дорожного движения от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, пунктов 4, 18 раздела 1, 3 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июня 1995 года № 647, Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющие перевозки пассажиров и грузов, утвержденных приказом Минтранса РФ от 09 марта 1995 года № 27, Положения о порядке проведения служебного расследования дорожно-транспортных происшествий, утвержденного Минавтотранспортом РСФСР от 26 апреля 1990 года № 49 не организовано проведение ежемесячных сверок с территориальным УГИБДД МВД ЧР о ДТП, не проведена сверка с ГИБДД с 02 июля 2007 года по 30 ноября 2007 года, не организовано оформление журнала учета дорожно-транспортных происшествий в связи с ДТП, совершенным 21 декабря 2007 года.

В нарушении пунктов 3.1.3., 3.2., 3.2.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющие перевозки пассажиров и грузов, утвержденных приказом Минтранса РФ от 09 марта 1995 года № 27, пункта 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утв. приказом Минтранса РФ от 08 января 1997 года № 2, Положения о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей (РД-200-РСФСР-12-0071-86-12 от 20 января 1986 года) не организована стажировка водительского состава согласно указанных нормативных актов, установлено формальное оформление результатов проведения стажировки.

В нарушении Федерального Закона о безопасности дорожного движения от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ, Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09 марта 95 года № 27, Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08 января 1997 года № 2, Инструкции о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, утвержденной приказом Минздрава СССР от 29 сентября 1989 года № 555 не организовано проведение послерейсовых медосмотр водителей транспортных средств. Данный факт подтверждается путевыми листами от 01, 02 декабря 2007 года № 1922, 1923.

В нарушение пункта 5.7 приказа Минтранса РФ от 09 марта 1995 года № 27, пункта 5 приказа Минтранса РФ от 08 января 1997 года № 2 пункта 2.6 приказа Минтранса РФ от 30 марта 1994 года № 15, пунктов 18, 54, 55 приказа Минтранса РСФСР от 31 декабря 1981 года № 200 отсутствует утвержденное расписание движение автобусов на осенне-зимний период 2007-2008.

В нарушении пунктов 30-33 приказа Минтранса РСФСР от 31 декабря 1981 года № 200 с 20 февраля 2003 года по 15 января 2008 года не проводилось нормирование скоростей на действующем автобусном маршруте № 603 Чебоксары-Солдыбаево, отсутствует документация по нормированию скоростей на автобусном маршруте № 695 Новочебоксарск-Ульяновск.

В нарушение пункта 5 приказа Минтранса РФ от 09 марта 1995 года № 27, пункта 4.15 приказа Минтранса РФ от 08 января 1997 года № 2 не организовано обследование дорожных условий в процессе эксплуатации автобусного маршрута Чебоксары-Солдыбаево.

Вышеназванные нарушения подтверждаются материалами дела и не оспариваются предпринимателем.

В протоколе от 22 января 2008 года № 000034 указано, что в нарушение пункта 3.4.1. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющие перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09 марта 1995 года № 27 предпринимателем не организовано проведение и оформление в установленные сроки сезонных инструктажей (на осенне-зимний период) по безопасности дорожного движения с водительским составом.

Суд установил, и представитель заявителя в судебном заседании не отрицал, что предпринимателем Александровым Л. Ю. сезонный инструктаж по безопасности дорожного движения с водительским составом проведен 24 и 26 сентября 2007 года.

Также не подтверждено материалами дела нарушение пункта 18 приказа Минтранса РСФСР от 31 декабря 1981 года № 200, а именно предпринимателем Александровым Л. Ю. не организовано оформление листа 12 паспорта автобусного маршрута, где должно отражаться основные эксплуатационные показатели по автобусному маршруту Чебоксары-Солдыбаево Новочебоксарск-Ульяновск.

Согласно, представленного предпринимателем паспорта автобусного маршрута лист 12 оформлен в соответствии с приказом Минтранса РСФСР от 31 декабря 1981 года № 200.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При таких обстоятельствах в действиях предпринимателя Александрова Л. Ю. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должны учитываться характер совершенного правонарушения, имущественное положение ответчика, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственностью.

При определении меры административной ответственности суд в соответствии со статьями 2.2 и 4.2 КоАП РФ в качестве смягчающих ответственность правонарушителя обстоятельств учитывает, что предприниматель Александров Л. Ю. ранее к административной ответственности не привлекался и то, что допущенные нарушения в настоящее время устраняются.

На основании изложенного, с учетом характера совершенного индивидуальным предпринимателем Александровым Л. Ю. административного правонарушения, суд считает возможным применить к нему административную ответственность в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Александрова Леонида Юрьевича, 30 апреля 1961 года рождения, уроженца г. Чебоксары Чувашской АССР, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя постановлением Главы администрации Ленинского района г. Чебоксары от 20 февраля 2003 года, проживающего по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Энгельса, 16-54, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Чувашии (УГАДН по Чувашии Ространснадзора)

Банк получателя: ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ г. Чебоксары

Расчетный счет: 40101810900000010005

ИНН: 2128011031

КПП: 213001001

ОКАТО: 97401000000

БИК: 049706001

КБК: 106 1 16 90040 04 0000 140

Назначение платежа: Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.

По истечении 30 дней со дня вступления решения в законную силу и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в десятидневный срок.

СудьяС.М. Петрова