Решение № А79-4624/14 от 11.08.2014 АС Чувашской Республики

Арбитражный суд в составе судьи Афанасьева А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

прокуратуры Аликовского района Чувашской Республики

к индивидуальному предпринимателю Гаврилову Николаю Геннадьевичу

о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

прокуратура Аликовского района Чувашской Республики (далее – заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Гаврилова Николая Геннадьевича (далее – предприниматель, индивидуальный предприниматель Гаврилов Н.Г.) к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление мотивировано тем, что 21.03.2014 с 13 час. 45 мин.
до 14 час. 40 мин. прокуратурой Аликовского района Чувашской Республики совместно с начальником отдела строительства и развития общественной инфраструктуры администрации Аликовского района Терентьевым А.Ю. проведена проверка соблюдения требований законодательства о рекламе, в ходе которой установлено, что индивидуальный предприниматель Гаврилов Н.Г. осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации фото продукции и оказания услуг по фото и видеосъемке в здании крытого рынка Аликовского РАЙПО, по адресу: Чувашская Республика, Аликовский район, с. Аликово,             ул. Пушкина, д.12. На фасаде с правой стороны от входа в здание крытого рынка установлена рекламная конструкция, настенный рекламный щит размером примерно 1 м х 2 м. На общем бежевом фоне имеются надписи и графические изображения, объектом рекламирования которого является деятельность предпринимателя, следующего содержания: «Печать. Фото (10х15, А4, А3). Нанесение логотипа на футболки и кружки. Фотография. Ламинирование. Визитки. Календари. Творческая студия «Ваш праздник». Оставьте в памяти больше воспоминаний вместе с нами! Профессиональная видеосъемка и фото Вашего мероприятия. Качественный видеомонтаж с подходом к каждому клиенту. Фоторедактирование и создание красивейших альбомов формата А4. Предоставление свадебных автомобилей. Украшение банкетных залов и многое другое» Т 8(919)6504785, т.8(917)0662490. http://vk.com/vashprazdnik21». На щите имеются также цветные графические изображения силуэтов мужчины и женщины, 4 вида визиток, 3 вида фото, кружка.

На основании изложенного заявитель просит привлечь индивидуального предпринимателя Гаврилова Н.Г. к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Прокуратурой Аликовского района Чувашской Республики 21.03.2014 проведена проверка соблюдения требований законодательства о рекламе, в ходе которой установлено, что индивидуальный предприниматель Гаврилов Н.Г. осуществляет предпринимательскую деятельность в здании крытого рынка Аликовского РАЙПО, по адресу: Чувашская Республика, Аликовский район,            с. Аликово, ул. Пушкина, д.12. По мнению заявителя, индивидуальным предпринимателем Гавриловым Н.Г. были нарушены требования законодательства о рекламе.

Результаты проверки зафиксированы в акте от 21.03.2014.

Усмотрев в действиях индивидуального предпринимателя Гаврилова Н.Г. признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ, 24.03.2014 прокурором Аликовского района Чувашской Республики вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

В постановлении указано, что на фасаде с правой стороны от входа в здание крытого рынка установлена рекламная конструкция, настенный рекламный щит размером примерно 1 м х 2 м. На общем бежевом фоне имеются надписи и графические изображения, объектом рекламирования которого является деятельность предпринимателя, следующего содержания: «Печать. Фото (10х15, А4, А3). Нанесение логотипа на футболки и кружки. Фотография. Ламинирование. Визитки. Календари. Творческая студия «Ваш праздник». Оставьте в памяти больше воспоминаний вместе с нами! Профессиональная видеосъемка и фото Вашего мероприятия. Качественный видеомонтаж с подходом к каждому клиенту. Фоторедактирование и создание красивейших альбомов формата А4. Предоставление свадебных автомобилей. Украшение банкетных залов и многое другое» Т 8(919)6504785, т.8(917)0662490. http://vk.com/vashprazdnik21». На щите имеются также цветные графические изображения силуэтов мужчины и женщины, 4 вида визиток, 3 вида фото, кружка.

Данное постановление с материалами проверки передано в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Гаврилова Н.Г.
к административной ответственности.

Статьей 14.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установку рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором (часть 5 статьи 19 Закона о рекламе).

В силу части 9 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается (часть 10 статьи 19 Закона о рекламе).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что спорная конструкция, размещенная предпринимателем, является рекламной конструкцией.

В размещенной информации на рекламной конструкции присутствуют формулировки следующего содержания: «профессиональная видеосъемка и фото Вашего мероприятия», «Качественный видеомонтаж с подходом к каждому клиенту» - то есть, предоставление конкретных услуг, что подразумевает привлекательность предложения.

Оценив внешний вид конструкции, ее размер и место расположения, содержание надписей и изображений, а также форму подачи информации и художественное оформление конструкций, суд пришел к выводу, что информация, размещенная на указанной конструкции, адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к деятельности предпринимателя, формирование и поддержание интереса к нему, его продвижению на рынке, что свидетельствует именно о рекламном характере спорных конструкций.

Таким образом, поскольку размещенная предпринимателем конструкция обладает всеми квалифицирующими признаками рекламных конструкций, их установка в силу части 9 статьи 19 Закона о рекламе возможна только на основании разрешения органа местного самоуправления.

Как установлено заявителем и материалами административного дела подтверждается, разрешение на установку указанной рекламной конструкции предпринимателю в установленном законом порядке не выдавалось.

При таких обстоятельствах, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 14.37 КоАП РФ.

При назначении административного наказания арбитражный суд, учитывая характер совершенного правонарушения, считает возможным назначить
предпринимателю административное наказание в минимальном размере штрафа в сумме 3 000 руб. 00 коп.

Государственная пошлина по данной категории дел не уплачивается.

Руководствуясь статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

привлечь индивидуального предпринимателя Гаврилова Николая Геннадьевича (ИНН 210201012985, ОГРН 310213324200011), 07.07.1983 года рождения, уроженца с. Аликово, Аликовского района Чувашской Республики, зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, Аликовский район,            с. Аликово, ул. Восточная, д.10, кв.2 к  административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. 00 коп. (Три тысячи руб. 00 коп.).   

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам:

наименование получателя - Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР Банка России, номер счета получателя платежа - 40101810900000010005, КПП получателя - 212801001, код ОКТМО - 97701000, БИК получателя - 049706001, код бюджетной классификации – 41511690040046000140, назначение платежа – административный штраф.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности,                 если размер административного штрафа за административное правонарушение             не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через Арбитражный суд Чувашской Республики только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 Судья                                                                                                               А.А. Афанасьев