Решение № А79-4841/2006 от 16.06.2006 АС Чувашской Республики

Арбитражный суд в составе: судьи Кудряшовой Г.Г.,

при ведении протокола судебного заседания судей,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю Дулину Максиму Михайловичу

о привлечении к административной ответственности

при участии: Смагуловой И.И., Дулина М.М.,

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Дулина Максима Михайловича к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Заявление мотивировано тем, что проверкой деятельности предпринимателя Дулина М.М. на предмет соблюдения условий лицензирования, выполнения транспортного законодательства и безопасности движения, установлены недостатки в организации пассажирских перевозок.

Так, при проведении проверки с 22 по 25 мая 2006 года государственным инспектором Ушейкиной И.А. на основании приказа по управлению от 22.05.2006 № 163/лиц была проведена проверка предпринимателя Дулина М.М. по вопросам выполнения условий лицензирования. При проверке деятельности ИП Дулина М.М. были выявлены следующие недостатки в организации и осуществлении лицензируемого вида деятельности: нарушается режим труда и отдыха водителей; не соблюдается продолжительность рабочей смены (не более 10 часов). Так, продолжительность ежедневной работы водителя Николаева 12,13 мая составила по 12-13 часов (за вычетом перерыва на  обед – 2 часа). При этом не соблюдается продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителей (не менее 12 часов). Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха  водителя Николаева с 12 на 13 мая составила 6 часов. Не организована ежемесячная сверка с ГИБДД о ДТП. Не разработан план мероприятий по предупреждению аварийности на 2006 год по 20-часовой программе. Не организовано проведение в установленные сроки инструктажей по БДД (периодических, сезонных). Нарушается Порядок ведения путевых листов индивидуальными предпринимателями, допускается выдача путевых листов без указания порядкового номера, допускается исправления в путевых листах, не всегда снимаются показания спидометра.

Следовательно, предприниматель Дулин М.М. при осуществлении предпринимательской деятельности, допустил нарушение лицензионных условий, не выполнил требования, установленные статьёй 20  Федерального закона «О безопасности дорожного движения», постановления Правительства РФ от 29.06.1995 № 647, приказов Минтранса России от 30.03.1994 № 15, от 09.03.1995 № 27, от 08.01.1997 № 2, от 20.08.2004 № 15.

По факту нарушения Дулиным М.М. транспортного законодательства и безопасности движения составлен протокол № 000766 от 25.05.2006 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала доводы, изложенные в заявлении и просит привлечь предпринимателя Дулина М.М. к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Индивидуальный предприниматель Дулин М.М. не согласен с доводами заявителя, так как они не подтверждаются материалами дела. Так, фактически водитель после 18 час. 32 мин. в рейс не выходил, об этом имеется отметка диспетчера, инструктаж был проведён в марте. Действие лицензии приостановлено 26.05.2006. Отмеченные нарушения по плану мероприятий и сверке с ГИБДД устранены.

Заслушав представителей сторон и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что обстоятельства нарушения предпринимателем Дулиным М.М. транспортного законодательства и безопасности движения доказаны,  предпринимателем признаны.

Протоколом об административном правонарушении от 25.05.2006 № 000766 зафиксирован факт правонарушения, фактически Дулин М.М. признал нарушения правил.

          Представленные Дулиным М.М. доводы суд признает несостоятельными на основании приказа Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима труда и отдыха водителей автомобилей».

Следовательно, имеются правовые основания для привлечения индивидуального предпринимателя Дулина Максима Михайловича к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление лицом предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным  разрешением (лицензией)  влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Согласно п. 4 Положения о Российской транспортной инспекции Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства  Российской Федерации от 11.07.2002 № 515, осуществление государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями нормативных правовых актов, нормативных технических актов, регламентирующих деятельность транспортного комплекса возложено на российскую транспортную инспекцию и территориальные отделения.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что  у него имелась возможность для соблюдения правил и норм за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Предприниматель Дулин М.М. знал, что его деятельность подлежит лицензированию, однако при осуществлении этой деятельности он допустил ряд нарушений лицензионных условий, которые нашли подтверждение в ходе судебного рассмотрения дела об административном правонарушении.

На основании изложенного к индивидуальному предпринимателю Дулину М.М. следует применить административную ответственность в виде штрафа  в размере 3000 руб.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

привлечь Дулина Максима Михайловича, 28.05.1974 г.р., уроженца г. Новочебоксарск, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 26.10.2005, проживающего по адресу: г. Чебоксары, ул. Ярмарочная 5-91, к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в штрафа в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок.

Судья                                                                                 Г.Г. Кудряшова