Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, 428024 <...>

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, 429500, <...> Чебоксарского района Чувашской Республики

о привлечении к административной ответственности

при участии:

заявителя – старшего специалиста Управления ФИО2

ответчика – ИП ФИО1

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта г. Чебоксары обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Заявление мотивировано тем, что индивидуальному предпринимателю ФИО1 была выдана лицензия на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. При получении лицензии ее владелец обязался выполнять лицензионные требования и условия.

С 23 июля по 31 июля 2008 государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 на основании приказа по управлению от 23.07.2008 № 221/лиц была проведена проверка предпринимателя ФИО1 по вопросам выполнения условий лицензирования.

При проверке были выявлены следующие недостатки в организации и осуществлении лицензируемого вида деятельности:

- нарушаются статья 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", приказы Минтранса России от 30.03.1994 № 15, 09.03.1995 № 27, от 08.01.1997 № 2, от 20.08.2004 № 15 и Положение о проведении инструктажей по безопасности дорожного движения (РД-200-РСФСР -12-0071-09 от 20.01.1986г.).

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушается требование приказа Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 в части продолжительности рабочего времени водителей свыше 12 часов.

Так, согласно представленного путевого листа № 1286 от 23.07.2008 выезд водителя - предпринимателя ФИО1 из гаража в 6 час. 21 мин., заезд в гараж в 20 час. 45 мин. У ИН ФИО1 отсутствуют контрольные ленты ККМ, где фиксируются о нахождении водителя на обеденном перерыве или в разрыве. Таким образом, продолжительность рабочего времени 23.07.2008 водителя - предпринимателя ФИО1 составило 13 час. 44 мин. (20 час. 45 мин. время заезда + 0,3 час. подготовительно-заключительное время – 6 час. 21 мин. время выезда из гаража – 1,0 – фактическое время нахождения водителя на обеденном перерыве неизвестно).

Согласно путевого листа № 1281 от 20.07.2008 водителя ФИО4 автобуса регистрационный знак АЕ 670 21 rus, время выезда на линию в 5 час. 01 мин., заезд в гараж в 21 час. 15 мин., продолжительность рабочего времени 20.07.2008 водителя ФИО4 составило 15 час. 44 мин. (21 час. 15 мин. время заезда + 0,3 час. подготовительно – заключительное время – 5 час. 01 мин. время выезда 1,0 – фактическое время нахождения водителя на обеденном перерыве неизвестно). Путевой лист № 1282 от 21.07.2008 выезд водителя ФИО4 в 05 час. 05 мин., заезд в гараж в 19 час. 47 мин., продолжительность рабочего времени составило 14 час. 12 мин. (19 час. 47 мин. время заезда + 0,3 час. подготовительно- заключительное время – 5 час. 05 мин. время выезда – 1,0 час. – фактическое время нахождения водителя на обеденном перерыве неизвестно).

Путевой лист № 1283 от 21.07.2008 водителя ФИО5 автобуса регистрационный знак АМ 925 21 rus, продолжительность рабочего времени составило 13 час. 40 мин (20 час 00 мин. время заезда + 0,3 час. Подготовительно-заключительное время – 05 час. 59 мин. время выезда из гаража – 1,0 час. – фактическое время нахождения водителя на обеденном перерыве неизвестно). Путевой лист № 1285 от 22.07.2008 по водителю ФИО5 время выезда на линию в 6 час. 18 мин., заезд в гараж в 20 час. 05 мин., продолжительность рабочего времени 22.07.2008 водителя ФИО5 составило 13 час. 17 мин. (20 час. 05. мин время заезда + 0,3 час. подготовительно-заключительное время – 6 час. 18 мин. время выезда на линию – 1,0 – фактическое время нахождения водителя на обеденном перерыве неизвестно).

Нарушается требование приказа Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 в части представления межсменного отдыха водителей, продолжительностью менее 12 часов.

Так, междусменный отдых водителя ФИО4 20.07.2008 составило 07 час. 50 мин. (согласно путевых листов № 1281, 1282 заезд 20.07.2008 – 21 час. 15 мин, выезд 21.07.2008 – 05 час. 05 мин);

ФИО5 21.07. на 22.07.2008 составило 10 час. 18 мин. (согласно путевым листам № 1283, 1285 заезд 21.07.2008 – 20 час. 00 мин., выезд 22.07.2008 – 06 час. 18 мин);

ФИО6 с 02.07 на 03.07.2008 составило 10 час. 36 мин. (согласно путевым листам № 1251, 1253 заезд 02.07.2008 – 21 час. 23 мин., выезд 03.07.2008 – 06 час. 26 коп).

Не пройдено обучение по 20-ти часовой программе самим водителем – предпринимателем ФИО1 и не созданы условия для обучения водителей автобусов по ежегодной 20-часовой программе ежегодных занятий повышения профмастерства ФИО6, ФИО4 (отсутствуют сведения о прохождении курсов в 2007, 2008).

Отсутствует контроль и требовательность к водительским составам по соблюдению трудовой дисциплины, Правил перевозок пассажиров, Правил дорожного движения, что привело к совершению дорожно-транспортного происшествия в состоянии алкогольного опьянения водителем ФИО6 По факту ДТП с автобусом регистрационный знак АМ 925 21 rus и управление автобусом водителем ФИО6 в состоянии алкогольного опьянения, не проведен специальный инструктаж с водительским составом.

Журнал инструктажей по безопасности движения с водительским составом ведется не в соответствии требованиями инструкции, т.е. в журнале инструктажей по безопасности движения, оформляется инструктажи по технике безопасности.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности допустил нарушение лицензионных условий, а именно: не выполнил установленные статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", приказов Минтранса России от 30.03.1994 № 15, 09.03.1995 № 27, от 08.01.1997 № 2, от 20.08.2004 № 15 и Положение о проведении инструктажей по безопасности дорожного движения (РД-200-РСФСР-12-0071-09 от 20.01.1986г.) требования по осуществлению лицензируемого вида деятельности.

В судебном заседании представитель Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта г. Чебоксары поддержал заявление и просил привлечь предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 3 000 рублей.

Предприниматель ФИО1 в судебном заседании заявление признал и факты нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении № 000260 от 31.07.2008, подтвердил. При этом пояснил, что ранее к административной ответственности не привлекался. В настоящее время нарушения, выявленные при проверке, устранены. Просит учесть эти обстоятельства.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Межрайонной инспекцией ФНС № 5 по Чувашской Республике 17.01.2006 (свидетельство серия 21 № 001830012) и 13.03.2006 Управлением Госавтонадзора по Чувашской Республике ему выдана лицензия на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

В силу части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является: б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требования по организации и осуществлению перевозок пассажиров; в) соблюдение лицензиатом установленных статье 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанное с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Статья 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", приказы Минтранса России от 30.03.1994 № 15, 09.03.1995 № 27, от 08.01.1997 № 2, от 20.08.2004 № 15 и Положение о проведении инструктажей по безопасности дорожного движения (РД-200-РСФСР-12-0071-09 от 20.01.1986г.) устанавливают обязательные требования и условия в области предпринимательской деятельности по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом в Российской Федерации.

Факт совершения предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, в судебном заседании нашел подтверждение протоколом об административном правонарушении № 000260 от 31.07.2008, актом инспектирования № 247 лиц от 23.07. по 31.07.2008, путевыми листами, протоколом об административном правонарушении № 009484 от 12.07.2008, постановлением по делу об административном правонарушении № 047768 от 12.07.2008 и журналом учета инструктажа водителей по безопасности движения.

Из протокола об административном правонарушении № 000260 от 31.07.2008 следует, что предприниматель ФИО1 указанные в нем нарушения признает.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в настоящее время нарушения, выявленные при проверке, устранены.

При таких обстоятельствах в действиях предпринимателя ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

С учетом обстоятельств дела, признание своей вины, привлечение к административной ответственности впервые, устранение нарушений, суд применяет к предпринимателю ФИО1 административную ответственность в виде штрафа в сумме 3 000 рублей.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающего <...> Чебоксарского района Чувашской Республики, зарегистрированного Межрайонной инспекцией ФНС № 5 по Чувашской Республике 17.01.2006 (свидетельство серия 21 № 001830012), ОГРН <***>, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель - Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта).

Банк получателя - ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ

Расчетный счет - <***>

ИНН - <***>

КПП - 213001001

ОКАТО - 94701000000

БИК - 049706001

КБК - 106 1 16 90040 04 0000 140

Назначение платежа - Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья

В.Н. Кудряшов