Гражданский кодекс часть 1

привлечении ООО «ЛАЗУРНЫЕ БЕРЕГА» (далее – «ответчик», «Общество») к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование заявления Прокурор указал, что 05.08.2008 совместно с инспектором Межрайонной ИФНС России № 4 по Чувашской Республике и специалистом филиала ОАО «ВолгаТелеком» в Чувашской Республике Канашского МУЭС проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего деятельность по организации и проведению азартных игр. В ходе проверки установлено, что в Интернет – салоне ответчика, расположенном по адресу г. Канаш, пр. Ленина, д. 18, помещение № 2, осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования, в том числе компьютеров, без лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр. Иные услуги в указанном салоне не предоставляются. Деятельность салона с мая 2008 года осуществляется следующим образом: посетители зала передают денежные средства оператору игрового зала (минимальная сумма – 100 руб.) за предоставление услуги посредством системы «E-Cash», либо сами вводят и выводят денежные средства на компьютер, используя код и Пин-код. Оператор с основного компьютера (сервера) запускает на компьютер клиента игровое приложение пятнадцати наименований на выбор посетителя, зачисляет на счет клиента уплаченные им денежные средства. Суть игры состоит в случайном выпадении последовательности условных символов в ряде колонок, в зависимости от комбинации которых клиент либо теряет денежные средства, зачисленные на его баланс, либо его баланс увеличивается, то есть клиент получает выигрыш. Клиент управляет игрой при помощи нажатия на клавиши клавиатуры, каждое нажатие запускает очередной ход игры. Сумма, оставшаяся на балансе клиента после окончания игры, выплачивается оператором клиенту. Клиент имеет право забрать зачисленные им средства в любое время. При внесении клиентом сумм ему выдается квитанция о приеме денежных средств. Услуги по приему и выдаче денежных средств оказываются Обществом на основании субагентского договора № 1 от 30.05.2008 с ООО «Миллениум-НК».

В судебном заседании представитель заявителя Бельцов А.Н. заявление поддержал. Просит суд привлечь ответчика к административной ответст-венности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Пояснил, что 05.08.2008 в момент проверки ответчик в арендуемом помещении площадью 43,3 кв. метра в городе Канаше осуществлял деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования, в том числе компьютеров. В соответствии с п. 77 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подобная деятельность подлежит лицензированию. Лицензия на занятие деятельностью по организации и проведению азартных игр у Общества отсутствует. Деятельность ответчика нарушает также требования ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулиро-вании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с указанной нормой закона деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационных телекоммуни-кационных сетей, в том числе сети «Интернет», средств связи, запрещена. Факт осуществления Обществом вменяемой в вину деятельности подтверж-дается актом осмотра помещений и оборудования от 05.08.2008, подлинными квитанциями о приеме и выдаче денег от 05.08.2008, объяснительными посетителей спорного салона Румянцева Д.А. и Калачян К.Ю.. Оператор салона и директор Общества факт осуществления в Интернет-салоне приема наличных денег от клиентов и их выдачи после игры не оспаривали. Вина ответчика в совершении вменяемого нарушения выражается в несоблюдении вышеуказанных норм законов. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено прокурором 11.08.2008 в присутствии директора Общества. При этом законному представителю ответчика права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, разъяс-нены, копия постановления вручена в день его вынесения, что подтвержда-ется соответствующими записями и подписями на постановлении.

Ответчик пояснениями представителя Бильданова Т.Р. в заседании суда заявление не признал. Пояснил, что деятельностью по организации и проведению азартных игр Общество не занимается, лицензия на подобную деятельность ему не требуется. На основании субагентского договора с ООО «Миллениум- НК» ответчик занимается вводом и выводом денежных средств из платежной системы «E-Cash». Данная деятельность производится следующим образом: клиент приходит в Интернет-салон и вручает оператору наличные деньги в размере от 100 руб. и выше. Оператор зачисляет эти деньги на электронный кошелек в платежной системе, клиенту предостав-ляется доступ к сети «Интернет», о приеме денег клиенту выдается квитанция. Клиент с помощью сети «Интернет» за счет переданных опера-тору денег может оплатить денежную сумму за мобильный телефон, услуги ЖКХ, иные расходы, а может зачислить деньги в игровую систему «megaslot». Общество не заставляет клиента играть в игры, он может их выбрать по своему желанию и усмотрению. Если клиент зачислил деньги, то на компьютере открывается страница, где он может выбрать по своему желанию игры. При выборе игры на экране монитора появляется картинка игры. Нажатиями клавиш посетитель выбирает ставку и прокручивает барабан. Деньги, которые клиент проигрывает, остаются в платежной системе, а если он выиграл, то на сумму выигрыша увеличивается баланс клиента в системе. Этот выигрыш клиент может получить у оператора салона, о чем ему выдается квитанция о выводе денег из системы «E-Cash». Оставшаяся после игры в системе денежная сумма зачисляется на счет ООО «Миллениум-НК», которая предоставляет игровую систему, Общество в соответствии с субагентским договором получает лишь вознаграждение. На приложенных в материалы дела фотоснимках изображены лишь заставки игр на экранах компьютеров, сами игры находятся в системе; оператор Ивано –

ва А.Р., она же Рулькова, работает в Интернет-салоне оператором без заключения трудового или иного договора. Приложенные в дело квитанции от 05.08.2008 (л.д. 10 и 11) выданы посетителю Интерен-салона при внесении денег в платежную систему «E-Cash» и выданы из этой системы, такие квитанции выдаются и при игре на компьютерах. В настоящее время Интернет-салон закрыт, в данном помещении находится другая организация. У ответчика игровое оборудование отсутствует. Основной сервер, с которого ведутся игры, находится у ООО «Миллениум - НК». Не согласен с доводами специалиста ОАО «ВолгаТелеком» об организации и проведении в спорном Интернет-салоне азартных игр, поскольку данные предположения выдвинуты без каких-либо оснований, детальная экспертиза компьютеров не выполнена. Подтвердил действительность подписей директора ответчика на постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 11.08.2008 и на письменном объяснении от 11.08.2008.

Выслушав представителей сторон, изучив и оценив письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства дела:

ООО «ЛАЗУРНЫЕ БЕРЕГА» зарегистрировано и внесено в ЕГРЮЛ 19.05.2008 Межрайонной ИФНС России № 4 по Чувашской Республике, что подтверждается свидетельством серии 21 № 001980261 от 19.05.2008.

В соответствии с п. 2.2 устава основным видом деятельности Об -щества является деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий, созданием информационных технологий, системной интеграцией, веб-дизайном, мультимедиа-приложениями, электронной торговлей и маркетингом, заказным программированием, созданием информационных ресурсов Интернет.

05.08.2008 в период с 16 час. 36 мин. по 17 час. 42 мин. старший помощник Прокурора в присутствии специалиста 1 разряда Межрайонной ИФНС России № 4 по Чувашской Республике, инженера-электроника Канашского МУЭС филиала ОАО «Волгателеком» в Чувашской Республике, двух понятых и оператора Общества произвел осмотр помещения и находящихся в нем вещей и документов в помещении № 2 общей площадью 43,3 кв. метров в доме № 18 по проспекту Ленина в городе Канаше Чувашской Республики.

В ходе проверки проверяющими установлено, что в спорном помещении расположен Интернет-салон Общества, в котором установлены 10 компьютерных столов. При этом на девяти столах установлены системные блоки и мониторы марки «LG»; на мониторах Интернет-салона имеются следующие игровые приложения пятнадцати наименований: «Frukt Twist», «Crazu Haunter», «Garade», «Fairj Land 5», «Super Jump», «Monkej Bou», «Honse Black», «Chukchi Man», «Whisk (Luckj Prink)», «Casino», «Calligula», «Piratas», «Lairj Land 2», «Tarakan», «Drakula». В отдельной комнате оператора площадью 2,5-3 кв. метра имеется головной компьютер (сервер), с которого сеть «Интернет» раздается на остальные 9 компьютеров, расположенные в помещении Интернет-салона, указанный сервер имеет систему удаленного администрирования под наименованием «R Admin».

Кроме этого, при осмотре компьютера за № 3 установлено, что за пос-ледние 3 недели с указанного компьютера выход в сеть «Интернет» осущест-влялся только на игровые приложения, в частности, на Интернет-адрес «w.w.w.megaslot.com». При этом указанный адрес в сети «Интернет» отсутст-вует и запускается с основного сервера, расположенного в самом салоне.

Иные приложения, кроме игровых, на компьютерах в Интернет-салоне отсутствуют.

В ходе осмотра помещения Интернет-салона проверяющими сделаны фотоснимки игровых приложений, изображенных на всех девяти мониторах компьютеров, а также помещения оператора салона, о чем в акте осмотра от 05.08.2008 выполнена соответствующая запись.

Об установлении вышеуказанных обстоятельств старшим помощником прокурора на месте в присутствии понятых, привлеченных специалистов и оператора Общества составлен акт осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.08.2008.

Оператор Интернет-салона ответчика от подписи в акте от 05.08.2008 и письменной объяснительной отказалась, о чем в акте и объяснительной сделаны соответствующие записи, подтвержденные подписями проверяющих и понятых.

Указанное нежилое помещение передано ответчику в аренду индивидуальным предпринимателем Терентьевой В.А. на основании договора аренды от 01.05.2008 целевым назначением для размещения интернет-салона сроком на период с 01.05.2008 по 01.05.2009 (л.д.41-43).

07 и 08 августа 2008 года старший помощник Прокурора получил письменные объяснительные двух понятых, присутствовавших при проведении 05.08.2008 осмотра помещения интернет-салона Общества.

В письменной объяснительной от 07.08.2008 понятой Румянцев Д.А. подтвердил факт игры своего друга 05.08.2008 в спорном Интернет-салоне на игровом приложении «Клубнички», то есть «Frukt Twist», запущенном оператором салона после уплаты денежных средств в размере 100 руб., зачисления на счет посетителя указанных денег, первоначального выигрыша в размере 200 руб., а затем проигрыша денег.

Понятой Калачян К.Ю. в письменной объяснительной от 08.08.2008 подтвердила факт присутствия при проверке спорного салона 05.08.2008 и наличия на компьютере игрового приложения «Клубнички».

Лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр и (или) пари у Общества отсутствует.

В соответствии с уставом единоличным исполнительным органом ответчика является директор, который без доверенности действует от имени Общества (пункты 8.1, 9.1 и 9.6 устава).

Директор ответчика 11.08.2008 представил Прокурору письменное объяснение о том, что в спорном Интернет-салоне азартные игры не проводятся, а производится ввод-вывод денежных средств платежной системы «E-Cash» на основании субагентского договора № 1 от 30.05.2008 с ООО «Миллениум-НК», для чего клиентам предоставляется компьютер с доступом в сеть «Интернет» (л.д. 26).

В соответствии с субагентским договором № 1 от 30.05.2008 Общество приняло на себя обязательство по поручению ООО «Миллениум-НК» безвозмездно предоставлять клиентам доступ в систему «E-Cash», осуществлять действия по приему от клиентов депозитов и передаче их клиентам по указанным реквизитам, производить выплату клиентам денежных средств, имеющихся на их балансе в системе, и перечислять ООО «Миллениум-НК» денежные средства, составляющие разницу между суммой принятых депозитов и суммой выплат; за оказание перечисленных услуг ООО «Миллениум-НК» уплачивает Обществу вознаграждение.

Прокурором 11.08.2008 законному представителю ответчика разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, письменное объяснение директора Общества получено, с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 августа 2008 года законный представитель ответчика ознакомлена и копия указанного постановления вручена ей в день вынесения постановления.

Суд признает заявление Прокурора обоснованным по следующим основаниям:

подпунктом 77 пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О лицензиро-вании отдельных видов деятельности» определено, что деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов), подлежит лицензированию.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется в числе иного путем установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений к организаторам азартных игр, игровым заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон (ст. 3); деятельность по организации и проведению азартных игр – это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры (п. 6 ст. 4).

Пунктами 1, 2 3 и 16 статьи 4 указанного закона установлено, что азартная игра – это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключен-ное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным органи-затором азартной игры; пари – это азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет; ставка – это денежные средства, передаваемые участ-ником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; выигрышем признаются денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры.

Согласно этой же статье 4 закона организатором азартной игры является юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр, а участник азартной игры – это физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее с организатором азартной игры или другим участником азартной игры соглашение о выигрыше, основанное на риске; игровым оборудованием являются устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.

Суд признает, что актом осмотра помещений, территорий и находя-щихся там вещей и документов от 05.08.2008, письменными объясни-тельными понятых Румянцева Д.А. и Казарян К.Ю. от 07 и 08 августа 2008 года, письменным объяснением сотрудника Канашского МУЭС ОАО «ВолгаТелеком» Садовникова С.А. от 05.08.2008, выполненными 05.08.2008 в момент проверки фотоснимками заставок игровых приложений, квитанциями от 05.08.2008 о приеме и выдаче наличных денег, пояснениями представителей заявителя и ответчика в судебном заседании подтверждается факт осуществления Обществом 05.08.2008 в Интернет-салоне по адресу г. Канаш, пр. Ленина, дом 18, помещение № 2 деятельности по организации и проведению азартных игр и пари без соответствующей лицензии.

Данная деятельность осуществляется в Интернет-салоне Общества следующим образом: посетитель салона, желающий играть в азартные игры на установленных в салоне компьютерах, передает оператору салона денеж-ные средства в размере от 100 руб. за предоставление услуги, именуемой услугой в системе «E-Cash». Оператор салона выдает посетителю квитанцию о приеме денежных средств, с головного компьютера (сервера) запускает на выбранном посетителем компьютере из десяти единиц игровые приложения пятнадцати наименований «Frukt Twist», «Crazu Haunter», «Garade», «Fairj Land 5», «Super Jump», «Monkej Bou», «Honse Black», «Chukchi Man», «Whisk (Luckj Prink)», «Casino», «Calligula», «Piratas», «Lairj Land 2», «Tarakan», «Drakula». При этом оператор салона зачисляет уплаченные посетителем денежные средства на его баланс. Посетитель путем нажатия клавиш сам выбирает конкретную игру и прокручивает барабан игры. Суть игры состоит в случайном выпадении последовательности условных символов (картинок) в ряде колонок, в зависимости от комбинации которых при каждом прокру-чивании барабана путем нажатия клавиш посетитель либо получает выигрыш в размере 100 руб. (согласно субагентскому договору № 1 от 30.05.2008 – 1 UNIT), то есть его баланс увеличивается на эту сумму, либо теряет денежные средства в указанном размере. Сумма, оставшаяся на балансе после окончания игры, при наличии таковой выплачивается оператором салона посетителю по окончании игры.

Тем самым, по мнению суда, посетитель салона передает оператору салона денежные средства в качестве ставки и получает доступ к участию в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором игры Обществом, между ответчиком и посетителем заключается соглашение о выигрыше, основанное на риске, посетитель получает выигрыш в виде денежных средств при наступлении результата азартной игры в соответствии с правилами, предусмотренными организатором азартной игры Обществом, а именно при совпадении символов (картинок) в ряде колонок, либо теряет зачисленные деньги в случае их несовпадения.

В качестве игрового оборудования для организации и проведения азартных игр в спорном салоне применяются компьютерные системы, состоящие из основного компьютера (сервера), системных блоков и мониторов, установленных в зале для посетителей, а также игровых приложений, установленных в компьютерной сети.

Представитель ответчика в заседании суда подтвердил наличие в компьютерной системе салона игровых приложений, предоставления посети-телям по их желанию возможности игры на компьютерах путем внесения денег, выбора игры и прокручивания барабана, выдачи денежных средств по окончании игры в случае выигрыша, то есть совпадения символов в ряде колонок игры.

Довод Прокурора о факте наличия в компьютерном оборудовании спорного салона вышеуказанных игровых приложений пятнадцати наимено-ваний, игры посетителей салона, в том числе Поскова М., 05.08.2008 на выигрыш, получения от посетителей денежных средств и внесения их в систему «E-Cash» в виде ставки, выдачи денег после окончания игры, основанный на акте осмотра от 05.08.2008, письменных объяснительных понятых, специалиста ОАО «ВолгаТелеком», квитанциях от 05.08.2008, ответчиком не оспаривается.

Документы, опровергающие данный довод заявителя, в том числе доказательства приема в спорном салоне Общества депозитов от клиентов, передачи депозитов клиентам-получателям по указанным клиентами-отправителями реквизитам в системе «E-Cash» на основании субагентского договора № 1 от 30.05.2008 с ООО «Миллениум-НК», суду не представлены.

С учетом изложенных норм законов и фактических обстоятельств дела суд признает, что Общество 05.08.2008 в Интернет-салоне в городе Канаше осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр и пари с целью получения прибыли.

Однако лицензия по подобную деятельность у ответчика отсутствует.

Следовательно, в данном случае у Прокурора имелись достаточные данные, указывающие на наличие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и совершенного ответчиком.

За совершение указанного правонарушения ответчик подлежит прив-лечению к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа.

Вина Общества заключается в несоблюдении требований закона, определяющих обязательный порядок организации и проведения азартных игр и пари, в организации и проведении азартных игр и пари без соответствующей лицензии.

В соответствии со статьей 28.4 КоАП РФ прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена указанным кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Процессуальный порядок возбуждения дела об административном правонарушении заявителем не нарушен, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 августа 2008 года вынесено Прокурором с соблюдением требований статей 28.2, 28.4 и 28.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должны учитываться характер совершенного правонарушения, имущественное положение ответчика, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственностью.

При определении меры административной ответственности суд в соответствии со статьями 2.2 и 4.2 КоАП РФ в качестве смягчающего ответственность правонарушителя обстоятельства учитывает, что ранее Общество к ответственности не привлекалось, с учетом чего считает возможным наложить на ответчика минимальный размер штрафа, предусмотренный ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Доводы ответчика суд признает необоснованными по вышеизложенным основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонару-шениях, предусмотренных ст. 14.1 указанного кодекса и совершенных юридическими лицами, рассматриваются судьями арбитражных судов.

В соответствии с законодательством заявление о привлечении к административной ответственной госпошлиной не облагается, заявителем при обращении в суд госпошлина не уплачена.

Руководствуясь статьями 167 – 170 и 206 Арбитражного процессуаль-ного кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики удовлетворить.

Общество с ограниченной ответственностью «ЛАЗУРНЫЕ БЕРЕГА», расположенное по адресу Чувашская Республика, город Канаш, проспект Ленина, дом 18, офис 2, привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях, и наложить на него административный штраф в размере 40000 (Сорок тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики).

Банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР Банка России г. Чебоксары.

Расчетный счет – 40101810900000010005.

ИНН – 2128014498.

КПП – 212801001.

ОКАТО – 97 407 000 000.

БИК – 049706001.

Код бюджетной классификации – 415 116 2101001 0000 140.

Назначение платежа – «Денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц».

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелля-ционный суд в десятидневный срок.

Судья

Ю.П.Николаев