Решение № А79-5797/03-СК1-5484 от 26.02.2004 АС Чувашской Республики

Арбитражный суд в составе: судьи Кудряшова В.Н.

при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью МНПП "А-Керамик" с. Порецкое Чувашской Республики

к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству по Чувашской Республике г. Чебоксары

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя – Петров В.М. (удост. № 21/176, довер. от 31.12.2003), Ляльков А.Г. (довер. от 15.01.2003)

от ответчика – Езюков М.В. (довер. № 01/01-104 от 20.01.2004), Егорова Е.В. (довер. № 01/06-531 от 13.11.2003)

установил:

ООО «Многопрофильное научно-производственное предприятие «А-Керамик» с. Порецкое Порецкого района Чувашской Республики обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановления № 2100-01-03 от 11.09.2003 заместителя Главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Чувашской Республике о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 40 000 (сорок тысяч) рублей по тем основаниям, что в нарушение статей 7 и 8 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 08.08.2001 № 134 Комитетом проверка проведена без соответствующего приказа (распоряжения) и составлены 26.08.2003 соответствующие акты. На основании указанных актов 03.09.2003 составлены протоколы об административных правонарушениях № 1-к и № 2-к, которые вручены руководителю ООО «МНПП «А-Керамик», тем самым нарушены требования статьи 28.5 КоАП РФ о составлении протокола об административном правонарушении немедленно после выявления совершения административного правонарушения либо в течение 2 суток в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств.

Дело о привлечении ООО «МНПП «А-Керамик» к административной ответственности в нарушение п. 1 ст. 29.5 КоАП РФ рассматривалось не по месту совершения в с. Порецкое, а в г. Чебоксары.

В суде представители ООО «МНПП «А-Керамик» заявление поддержали и пояснили, что Комитетом не представлены факты уничтожения обществом плодородного слоя на момент составления актов и протокола.

Представители Комитета в суде заявление не признали и пояснили, что ООО «МНПП «А-Керамик» к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ привлечено правомерно и в сроки, установленные административным Кодексом. Вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, подтверждается актом и протоколами.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд находит заявление ООО «МНПП «А-Керамик» не подлежащим удовлетворению.

Так, постановлением заместителя Главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Чувашской Республике № 2100-01-03 от 11.09.2003 общество с ограниченной ответственностью «Многопрофильное научно-производственное предприятие «А-Керамик» с. Порецкое Чувашской Республики привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 40 000 рублей за уничтожение плодородного слоя почвы в ходе разработки песка и глины в соответствующих карьерах (л.д. 8-9).

При этом установлено, что ООО «МНПП «А-Керамик» карьер песка, расположенного на правом берегу р. Меня рядом с Поменским заказником и карьер глины, расположенного в 300 метрах от автодороги для объезда с. Порецкое. Разработка карьеров  производится в нарушением принятой для таких случаев технологии разработки: с них предварительно не снят плодородный слой, не убраны вскрышные породы (т.е. глинистые грунты, непригодные для производственных нужд). Разработка песка и глины производилась экскаватором методом типа подкопа, т.е. с вертикальной стенкой или стенкой с обратным откосом, когда вышезалегающие вскрышные породы и плодородный слой нависают над местом разработки и постепенно обрушиваются вниз, перемешиваясь вместе и с разрабатываемыми породами (песком на одном карьере и глиной, пригодной для производства кирпича, на другом карьере) частично. В последствии их откидывали к центру карьеров для расчистки места разработки, при этом плодородный слой еще раз перемешивался, чем и уничтожался. На карьере глины вышеуказанная ситуация наблюдалась в северо-западной его части, на карьере песка – в его восточной части. На время проверки 26.08.2003 на карьерах в местах их разработки имелись обрушившиеся сверху призмы плодородного слоя почвы и покровной глины. На карьере песка имелась куча перемешанных грунтов. Указанное в акте от 04.09.2003 № Н-25/03 о том, что на территориях данных карьеров наличия почвенно-растительного слоя не обнаружено, а также о том, что на складированных буртах плодородного слоя почвы видны следы погрузки грунта, но не указано, что имеются следы вновь складированного плодородного слоя, может свидетельствовать только на то, что за период с 26 августа по 4 сентября обществом допущено дополнительное уничтожение плодородного слоя почвы.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 1-к от 03.09.2003, и № 2-к от 03.09.2003 и актами № Н-25/03 от 04.09.2003 и 26.08.2003 (л.д. 10-12, 26-27).

Нарушения, допущенные ООО «МНПП «А-Керамик» при разработке карьеров песка и глины, Комитетом правомерно расценены как административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ – уничтожение плодородного слоя почвы, поскольку вина общества подтверждается представленными материалами.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У ООО «МНПП «А-Керамик» имелись все возможности для соблюдения технологии разработки карьеров песка и глины и недопущения нарушения требований части 2 статьи 8.6 КоАП РФ.

ООО «МНПП «А-Керамик» к административной ответственности привлечено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса. Протоколы об административных правонарушениях № 1-к и № 2-к от 03.09.2003 составлены в соответствии со статьями 28.2 и 28.5 КоАП РФ, а руководитель общества ознакомлен с протоколами, ему разъяснены права и обязанности.

При таких обстоятельствах заявление ООО «МНПП «А-Керамик» не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обществу с ограниченной ответственностью "Многопрофильное научно-производственное предприятие "А-Керамик" с. Порецкое Порецкого района Чувашской Республики в удовлетворении заявления отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья                                                                                 В.Н. Кудряшов