Решение № А79-57/2005 от 24.01.2005 АС Чувашской Республики

Арбитражный суд Чувашской Республики в составе:

судьи Кудряшова В.Н.

при ведении протокола судебного заседания судьей Кудряшовым В.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

прокурора Ленинского района  г. Чебоксары

к индивидуальному предпринимателю Николаеву Андрею Анатольевичу г. Чебоксары

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя – прокурора отдела Ивановой И.Г.

установил:

Прокурор Ленинского района г. Чебоксары обратился в суд с заявлением о привлечении предпринимателя Николаева А.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Заявление мотивировано тем, что индивидуальному предпринимателю Николаеву А.А. была выдана лицензия на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. При получении лицензии ее владелец обязался выполнять лицензионные требования и условия.

29 декабря 2004 года в ходе проверки предпринимателя Николаева А.А. по вопросам выполнения условий лицензирования были выявлены следующие недостатки в организации и осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Нарушаются статьи 20 и 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Постановление Правительства РФ от 29.06.1995              № 647, приказы Минтранса России от 30.03.1994 № 15, от 09.03.1995 № 27, от 02.04.1996 № 22, от 08.01.1997 № 2, от  30.06.2000 № 68.

Предприниматель Николаев А.А. не составил план организационно-технических мероприятий по предупреждению аварийности на транспорте на 2004 г.; отсутствуют журнал учета ДТП и акт служебного расследования ДТП, совершенного в декабре 2004 г.; не организована сверка с ГИБДД о каждом ДТП; отсутствуют заключения водителей к самостоятельной работе по окончании стажировки. Также нарушается п.2.3.1  Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами в части допуска к управлению автобусами, осуществляющими междугородние перевозки, перевозки детей в возрасте до 16 лет, водителей не имеющих непрерывный стаж работы в качестве водителя автобуса 3 года. Не организован  контроль за соблюдением сроков прохождения периодических медицинских освидетельствований; не представлена документация по организации проведения предрейсового, послерейсового медосмотра водительского состава, а также инструкции о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств; не организован ежедневный технический контроль транспортных средств по возвращению к месту стоянки; не организовано проведение и оформление инструктажей по безопасности дорожного движения согласно Положения о проведении инструктажей по безопасности дорожного движения; не организовано повышение профессионального мастерства водительского состава согласно учебно- тематического плана и программы ежегодных занятий с водителями и не организована планово- предупредительная система техобслуживания и ремонта автомобилей. Также нарушается приказ Минтранса РФ от 30.06.2000 г. № 68 "О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте" и отсутствует план мероприятий по использованию резерва предупредительных мероприятий по обязательному личному страхованию. Допускается выпуск автотранспорта на линию с неисправным спидометром в нарушение п. 11 Положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Таким образом, предприниматель Николаев А.А. при осуществлении предпринимательской деятельности допустил нарушение лицензионных условий, а именно: не выполнил установленные статьями 20 и 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 № 647, приказами Минтранса России от 30.03.1994 № 15, от 09.03.1995 № 27, от 02.04.1996 № 22, от 08.01.1997 № 2, от 30.06.2000 № 68.  

В судебном заседании представитель прокуратуры поддержала заявление и просила привлечь предпринимателя Николаева А.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа.

Предприниматель Николаев А.А. в суд не явился. О времени и дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.12.2004 г. факты нарушения признал. 

Выслушав прокурора, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Николаев Андрей Анатольевич зарегистрирован в качестве предпринимателя без образования юридического лица администрацией Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики 29.01.2002 г. № у 24706 и  27.05.2004 г. Чувашским республиканским отделением Российской транспортной инспекции Минтранса России ему выдана лицензия на перевозки пассажиров автомобильным транспортом оборудованным для перевозок более 8 человек.

В силу части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Пункт 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.2002 № 402, устанавливает, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов является выполнение требований, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановление Правительства РФ от 29.06.1995              № 647, приказы Минтранса России от 30.03.1994 № 15, от 09.03.1995 № 27, от 02.04.1996 № 22, от 08.01.1997 № 2 и от 30.06.2000 № 68 устанавливают обязательные требования и условия в области предпринимательской деятельности по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом в Российской Федерации.

Факт совершения предпринимателем Николаевым А.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, в судебном заседании нашел подтверждение сообщением об административном правонарушении № 008251 от 23.12.2004, актом инспектирования № 1203 от 27-29.12.2004 г., путевыми листами, журналом ознакомления с инструкцией и свидетельствами.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.12.2004 следует, что ответчик указанные в нем нарушения признает.

При таких обстоятельствах в действиях предпринимателя Николаева А.А. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

С учетом обстоятельств дела суд считает необходимым привлечь предпринимателя Николаева А.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 3000  рублей.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Николаева Андрея Анатольевича, зарегистрированного администрацией Московского района г. Чебоксары 29.01.2002 г. № У 24706 (свидетельство серия 21 № 001576271), проживающего по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Гражданская, д. 131, кв. 135, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. КоАП РФ в виде штрафа в сумме 3000 ( три тысячи) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.