Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью "Валентина" г. Алатырь Чувашской Республики (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе России № 1 по Чувашской Республике (далее – налоговый орган, Инспекция) о признании недействительным постановления № 000005 от 13.06.2007 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Заявление мотивировано тем, что налоговым органом административный материал в отношении Общества рассмотрен в нарушение части 1 статьи 25.1 КоАП РФ. Также получено извещение № 09-06/8910 от 06.06.2007 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенное на 13.06.2007 только 15.06.2007. В нарушение статьи 29.7 Кодекса дело было рассмотрено без законного представителя ООО "Валентина", в связи с чем не было возможности представить в суд свои возражения. При составлении акта от 31.05.2007 документы (ТТН и сертификаты соответствия) были приложены к акту, о чем свидетельствует запись в акте.

В судебном заседании представители ООО "Валентина" заявление поддержали по изложенным в нем основаниям. При этом дополнительно пояснила, что на алкогольную продукцию фактически имелись документы, подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной продукции. 09.06.2007 ООО "Валентина" получено письмо № 09-06/8910 от 05.06.2007 о приглашении на 11.06.2007 для рассмотрения дела об административном правонарушении. С 11.06.2007 в связи с праздниками рассмотрение административного дела отложено на 13.06.2007. Только 15.06.2007 им получено письмо Инспекции № 09-06/8910 от 06.06.2007 о приглашении на 13.06.2007 для рассмотрения дела об административном правонарушении. После получения письма обратились в Инспекцию, где им сказали, что постановление по делу об административном правонарушении № 000005 принято 13.06.2007 и копия направлена по почте. Копия указанного постановления ООО "Валентина" получена только 22.06.2007. Просят учесть эти обстоятельства и отменить постановление № 000005 от 13.06.200.

Представитель Инспекции заявление ООО "Валентина" не признала по изложенным в письменном пояснении основаниям. При этом дополнительно пояснили, что постановлением № 000005 от 13.06.2007 к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.16 КоАП РФ ООО "Валентина" привлечено правомерно. Оснований для применения к Обществу статьи 2.9 Кодекса не имеется. Запись на конверте "Получен 15/06-07г. 10 часов и подпись" совершена самой директором ООО "Валентина" ФИО4, а не почтальоном. Тем более, почта направлена в с. Сойгино Алатырского района Чувашской Республики, видимо по просьбе директора ООО "Валентина" ФИО4, хотя адрес ООО "Валентина": <...> и Инспекцией все письма, определения и постановления направлялись по почтовому адресу ООО "Валентина" в г. Алатыре. Фактически письмо о приглашении на рассмотрение дела об административном правонарушении на 13.06.2007 получено законным представителем ООО "Валентина" – директором ФИО4 09.06.2007, что подтверждается почтовой квитанцией, где имеется ее подпись. Протокол об административном правонарушении от 04.06.2007 составлен с участием законного представителя ООО "Валентина" – директора ФИО4 и она знала о рассмотрении административного материала в Инспекции 07.06.2007 и 13.07.2007.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Общество с ограниченной ответственностью "Валентина" зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией ФНС России № 1 по Чувашской Республике г. Алатырь 20.05.2006 и внесено в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1062131006607.

Из материалов дела следует, что 31.05.2007 Инспекцией была проведена проверка выполнения законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении.

04.06.2007 Инспекцией в отношении Общества по результатам акта № 000008 проверки от 31.05.2007 (л.д. 9-10, 62-63) был составлен протокол № 000007 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ (л.д. 12-13).

С протоколом об административном правонарушении ознакомлена руководитель ООО "Валентина" – директор ФИО4, ей права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ разъяснены. Однако она от дачи письменного объяснения, от подписи в протоколе и получения копия протокола отказалась.

Копия протокола об административном правонарушении № 000007 от 04.07.2007 направлена в ООО "Валентина" по адресу: <...> и директору ФИО4 предложено явиться в Инспекцию для рассмотрения дела об административном правонарушении 07.06.2007 (л.д. 14).

Из данного протокола следует, что 31.05.2007 в 15 час. 28 мин. в кафе "Валентина", принадлежащего ООО "Валентина", расположенного по адресу: <...> выявлено нарушение Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55.

Так, на момент проверки не представлены документы, подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной продукции:

- на водку "Мягков", емк. 0,5л., креп. 40%, дата розлива 07.12.2006, производство ЗАО "Первый ликероводочный завод", Украина, акцизная марка 002 № 32379602 по цене 170 руб.

- коньяк "Черный аист", емк. 0,5л., дата розлива 11.10.06, креп. 40%, производство С.А.Р.П. "Коньяк Ферран", Франция, по цене 500 руб.

На момент составления протокола подлинники документов не представлены, представлена факсограмма.

Письмами от 05.05.2007 № 09-06/8910 и от 06.06.2007 № 09-06/8910 (л.д. 15-16, 55, 57-58) рассмотрение дела од административном правонарушении отложены на 11 и 13 июня 2007.

13.06.2007 на основании протокола об административном правонарушении от 04.06.2007 № 000007 и.о. начальника Межрайинспекции ФНС России № 1 по ЧР было вынесено постановление № 000005 по делу об административном правонарушении, на основании которого Общество было привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Указанное постановление принято без участия законного представителя ООО "Валентина" – директора ФИО4, которая о времени и дне рассмотрения (протокола) дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении 09.06.2007 и актом от 14.06.2007 (л.д. 52, 54, 55, 56 об., 163-164).

Копия постановления № 00005 по делу об административном правонарушении от 13.06.2007 направлена в адрес ООО "Валентина" 14.06.2007 (л.д. 8), которая получена 22.06.2007 (л.д. 49).

В соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" от 22.11.1995 N 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, а также запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ.

Согласно п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Согласно п. 139 Правил продажи отдельных видов товаров на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы:

товарно-транспортная накладная;

копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции;

копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Непредставление в момент проверки документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

На момент составления 31.05.2007 акта проверки № 000008 ООО "Валентина" не представлены документы, подтверждающие легальность оборота водки "Мягков" и коньяка "Черный аист". Факсограмма документов на указанную алкогольную продукцию в налоговый орган Обществом представлены на момент составления протокола.

Факт совершения 31.05.2007 ООО "Валентина" административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в судебном заседании нашло подтверждение материалами дела и не оспаривается заявителем.

Указание в акте проверки от 31.05.2007 (л.д. 10) о приложении к акту проверки товарно-транспортных накладных и 2 сертификатов соответствия не свидетельствует о наличии у ООО "Валентина" документов, подтверждающих легальность оборота водки "Мягков" и коньяка "Черный аист". При этом заявителем не представлены в суд доказательства о предоставлении проверяющим указанных документов в ходе составления акта проверки.

С учетом изложенного, ООО "Валентина" обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ. Налоговым органом при привлечении Общества к ответственности нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушены не были.

Суд к доводам ООО "Валентина" о получении письма № 09-06/8910 от 06.06.2007 о приглашении в Инспекцию для рассмотрения дела об административном правонарушении в 13.06.2007 только 15.06.2007 (л.д.100, 135) относиться критически, поскольку представитель Межрайинспекции ФНС РФ № 1 по Чувашской Республике в судебном заседании в этой части пояснила, что запись на конверте "Получен 15/06-07г. 10 час. и подпись" совершена директором ООО "Валентина" ФИО4, а не почтальоном. Тем более, почта направлена в с. Сойгино Алатырского района Чувашской Республики, видимо по просьбе директора ООО "Валентина" ФИО4, хотя адрес ООО "Валентина" указан: <...>.

Оснований не доверять указанным пояснениям представителя Инспекции у суда не имеются, т.к. иные доказательства (акт, объяснение почтальона) о получении ООО "Валентина" копии протокола об административном правонарушении № 000005 от 13.06.2007 только 15.07.2007 не представлены. Тем более, подписи на конверте, якобы совершенной директором ФИО4 и ее подпись в заявлении в суд при первичном сравнении, разные (л.д.3, 100).

Обществу размер административного штрафа в сумме 30 000 рублей определен минимально в пределах санкции части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Признаков малозначительности совершенного административного правонарушения судом по делу не усматривается.

Обстоятельства совершения обществом административного правонарушения не позволяют признать его малозначительным.

Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Однако производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции находится под особым государственным контролем, в связи с чем правонарушение, совершенное обществом, несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере предпринимательской деятельности, поскольку посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а также правила разрешительной системы, регулирующие допуск хозяйствующих субъектов в сферу торговли.

При таких обстоятельствах основания для признания незаконным и отмены постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Чувашской Республике № 000005 от 13.06.2007 отсутствуют.

Руководствуясь статьями 207 - 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обществу с ограниченной ответственностью "Валентина" г. Алатырь Чувашской Республики в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления № 000005 от 13.06.2007 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Чувашской Республике отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья В.Н. Кудряшов