Решение № А79-6229/2005 от 15.07.2005 АС Чувашской Республики

Арбитражный суд Чувашской Республики  в составе  судьи Николае –

ва Ю.П. при ведении протокола судебного заседания судьей рассмотрел в заседании суда дело по заявлению

Шумерлинского межрайонного прокурора, г. Шумерля Чувашской Республики

к  индивидуальному предпринимателю Китаеву Александру Сергеевичу, г. Шумерля

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – прокурора отдела прокуратуры Чувашской Республики Бельцо –

ва А.Н., служ. удост. № 56337,

ответчика – предпринимателя Китаева А.С., свид. 21 № 0006100722, паспорт.

Шумерлинский межрайонный прокурор (далее – «заявитель», «прокурор») обратился в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Китаева А.С. (далее – «ответчик», «предприниматель») к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В обоснование заявления прокурор указал, что 10.06.05г. ответчик на своей легковой автомашине марки «ВАЗ-2106-1» госномер АК 182 21 осуществил  7 перевозок пассажиров на коммерческой основе, не имея лицензии на указанный вид деятельности. Данный факт подтверждается записями в книге вызовов, объяснениями диспетчера службы такси и предпринимателя. Прокурором 22.06.05г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель заявителя Бельцов А.Н. поддер-жал заявление по указанным в нем основаниям.

Ответчик Китаев А.С. в заседании суда заявление в части право-нарушения признал. Просит суд освободить его от административной  ответственности, ограничившись устным замечанием. Суду пояснил, что документы на получение лицензии на осуществление перевозки пассажиров автотранспортом были поданы им в транспортную инспекцию в конце мая - начале июня  2005 года, однако лицензию он получил только 28.06.05г., то есть после проверки. В транспортной инспекции документы находились на оформлении около 30 дней.  10.06.05г. выехал для перевозки пассажиров в первый раз по просьбе диспетчера службы такси, а также из-за отсутствия денег. За осуществление 7 перевозок пассажиров в пределах города Шумерли получил от пассажиров всего около 200 руб., большую часть которых затратил на заправку автотранспорта бензином. Просит суд принять во внимание тяжелое материальное положение его семьи, так как супруга находится в отпуске по уходу за ребенком семи месяцев, она не работает. Сам до 10.06.05г. работал охранником на комбинате, уволился из-за низкой заработной платы, которая была чуть более 600 руб.. После 10.06.05г. нигде не работает. Родители находятся на пенсии, размеры пенсий у них низкие. Обучается на заочном отделении юридического факультета Московского гуманитарно-экономического института. Его автомашина «ВАЗ-2106-1» старая, 1997 года выпуска, была приобретена на средства родителей.

Выслушав представителя заявителя и ответчика, исследовав и оценив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства:

Китаев А.С. 24.12.04г. зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, о чем ему выдано свидетельство серии 21 № 000610722.

22.06.05г. прокурор установил, что предприниматель,  не имея лицензии на перевозку пассажиров,  произвел 7 перевозок пассажиров по городу Шумерле на коммерческой основе (за плату) на собственной легковой автомашине марки «ВАЗ-2106-1» государственный регистрационный знак АК 182 21 РУС.

По данному факту заявитель вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ответчика по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Ответчик признал факты перевозки пассажиров за плату и отсутствия лицензии на перевозку пассажиров. В объяснении указал, что документы для получения лицензии им подготовлены и представлены в транспортную инспекцию, однако получить лицензию до 10.06.05г. не успел.

Заявителем 22.06.05г. предпринимателю разъяснены его права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, копия постановления от 22.06.05г. вручена ему под роспись в этот же день, о чем свидетельствуют соответствующие записи и личные подписи ответчика  на постановлении.

Руководствуясь статьями 25.11 и 28.4 КоАП РФ,  прокурор 27.06.05г.  обратился в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующего разрешения (лицензии) по  части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. При этом к его деятельности соответственно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношений.

Согласно ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). 

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.08.01г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозка пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом подлежит лицензированию.  Функция контроля за соблюдением лицензионных условий возложена на лицензирующие органы в пределах их компетенции (ст. 12).

Статьей 7 Федерального закона от 10.12.95г. № 196-ФЗ  «О безопасности дорожного движения» также предусмотрено лицензирование перевозки пассажиров и грузов.

Предприниматель 10 июня 2005г. на собственной легковой автомашине занимался предусмотренным свидетельством о государственной регистрации его в качестве предпринимателя видом деятельности - перевозкой пассажиров. Однако на этот момент специального разрешения (лицензии) на осуществление данного вида деятельности он не имел. Этот факт нарушения предпринимательской деятельности подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком. Тем самым он нарушил вышеуказанные нормы законов и подлежит привлечению к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

При определении меры ответственности суд полагает возможным признать смягчающими ответственность предпринимателя не умышленное совершение правонарушения, подачу им документов для получения требуемой лицензии к моменту проверки и  ее получение 28.06.05г., вынужденную перевозку пассажиров до получения лицензии из-за отсутствия денежных средств на содержание семьи, тяжелое материальное положение ответчика, вызванное нахождением на его иждивении супруги, находящейся в отпуске по уходу за малолетним ребенком 7 месяцев, и ребенка, обучением предпринимателя на заочном отделении юридического факультета, а также необходимостью оказания помощи родителям-пенсионерам.    

С учетом смягчающих вину обстоятельств суд считает возможным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ ограничиться устным замечанием.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 указанного кодекса, совершенных индивидуальными предпринимателями, рассматриваются судьями арбитражных судов.

В соответствии с законом  заявления о привлечении к админист-ративной ответственности государственной пошлиной не облагаются.         

Руководствуясь статьями 167 – 170 и 206 Арбитражного процессуаль-ного кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

   Р Е Ш И Л:

Индивидуального предпринимателя Китаева Александра Сергеевича, проживающего по адресу Чувашская Республика, Шумерлинский район, п. Дубовка, дом 50, зарегистрированного  24.12.04г. межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 8 по Чувашской Республике, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Освободить индивидуального предпринимателя Китаева Александра Сергеевича  от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.