Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом заседании суда дело по заявлению Приволжского межрегионального территориального управления Росстандарта Отдел (инспекция) в Чувашской Республике, г. Чебоксары

к открытому акционерному обществу «Чувашская энергосбытовая компания», г.Чебоксары

о привлечении к административной ответственности,

третьи лица – ООО «Коммунальные технологии», ОАО «МРСК Волги» в лице филиала «Чувашэнерго»,

при участии:

представителя заявителя – ФИО1, по доверенности от 28.11.2011 №74,

представителей ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» - заместителя начальника ФИО2, по доверенности от 30.12.2011 № 16-19/23, юрисконсульта ФИО3, по доверенности от 30.12.2011 № 16-19/25,

представителя ОАО «МРСК Волги» - в лице филиала Чувашэнерго» - ФИО4, по доверенности от 07.03.2012 № Д/12-91,

установил:

Приволжское межрегиональное территориальное управление Росстандарта Отдел (инспекция) в Чувашской Республике обратилось в суд с заявлением к открытому акционерному обществу «Чувашская энергосбытовая компания» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано тем, что в адрес отдела (инспекции) в Чувашской Республике ПМТУ Росстандарта поступила коллективная жалоба от жителей 1-ой линии Мясокомбинатского проезда г. Чебоксары на низкое качество электрической энергии. Для проверки сведений, изложенных в жалобе, ПМТУ Росстандарта издано распоряжение от 15.03.2012 № 764 на проведение внеплановой проверки ОАО «Чувашская энергосбытовая компания».

Проверкой отдела (инспекции) в Чувашской Республике ПМТУ Росстандарта установлено следующее:

- электрическая энергия, реализованная потребителям в жилом доме по адресу: <...> не соответствует обязательным требованиям ГОСТ 13109-97 по следующим показателям:

предельно допустимые значения установившегося отклонения напряжения (пункт 5.2, приложение Б.1.4 ГОСТ 13109-97), которое составляет ниже -10% до -52,07%, вместо не ниже -10%,

доза фликера (пункт 5.3.4 ГОСТ 13109-97), которая составляет свыше 1,38 до 5,58, вместо не более 1,38,

коэффициент искажения синусоидальности кривой напряжения (пункт 5.4.1 ГОСТ 13109-97), который составляет свыше 8% до 8,89%, вместо не более 8%,

длительность провалов напряжения (пункт 5.7 ГОСТ 13109-97), которая составляет свыше 30 сек до 38,4 сек, вместо не более 30 сек,

коэффициент п-ой гармонической составляющей напряжения (пункт 5.4.2 ГОСТ 13109-97), который составляет свыше 7,5% до 10,01%, вместо не более 7,5% (для 3-й гармонической составляющей напряжения), свыше 0,45% до 0,7%, вместо не более 0,45% (для 15-й гармонической составляющей напряжения), свыше 0,3% до 0,44%, вместо не более 0,3% (для 21-й гармонической составляющей напряжения);

предельно допустимые значения установившегося отклонения напряжения (пункт 5.2, приложение Б.1.4 ГОСТ 13109-97), которое составляет ниже -10% до 46,71%, вместо не ниже -10%,

доза фликера (пункт 5.3.4 ГОСТ 13109-97), которая составляет свыше 1,38% до 2,85, вместо не более 1,38,

коэффициент искажения синусоидальности кривой напряжения (пункт 5.4.1 ГОСТ 13109-97), который составляет свыше 8% до 8,37%, вместо не более 8%,

длительность провалов напряжения (пункт 5.7 ГОСТ 13109-97), которая составляет свыше 30 сек до 59,4 сек, вместо не более 30 сек,

коэффициент п-ой гармонической составляющей напряжения (пункт 5.4.2 ГОСТ 13109-97), который составляет свыше 7,5% до 10,10%, вместо не более 7,5% (для 3-й гармонической составляющей напряжения), свыше 0,45% до 0,61%, вместо не более 0,45% (для 15-й гармонической составляющей напряжения), свыше 0,3% до 0,35%, вместо не более 0,3% (для 21-й гармонической составляющей напряжения).

Этим самым ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» совершило правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, о чем составлен протокол от 19.04.2012 № 8 мю.

ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» не контролировало качество электрической энергии на ее соответствие обязательным требованиям ГОСТ 13109-97 и, соответственно, не принимало должных мер по устранению этих недостатков.

Из анализа имеющихся в деле документов следует, что электрическая энергия, реализуемая потребителям, проживающим в домах 1-ой линии Мясокомбинатского проезда г. Чебоксары низкого качества, может нанести вред имуществу потребителей.

Фактически, как видно из акта проверки, ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» не обеспечивает соответствие показателей качества электрической энергии обязательным требованиям действующего законодательства (договору, ГОСТ 13109-97). В выше указанном договоре не прописан от начала и до конца механизм устранения такого несоответствия (от выявления несоответствия качества электрической энергии до устранения этого несоответствия, сроки выполнения работ).

Электрическая энергия в Российской Федерации включена в перечень продукции подлежащей обязательной сертификации. При этом качество электрической энергии, реализуемой потребителям по указанным выше адресам, давно не соответствует обязательным требованиям ГОСТ 13109-97. Это следует из письма ООО «Инженерный центр» от 02.03.2012 № 339/12. В письме сообщается, что при проведении работ по подготовке к сертификации электроэнергии трансформаторная подстанция (ТП) № 297 (с которой подается электрическая энергия потребителям) была включена из перечня распределительных сетей подлежащих сертификации по результатам периодических испытаний и корректирующих мероприятий. Так как электрическая энергия не соответствовала требованиям ГОСТ 13109-97 (в том числе и после корректирующих мероприятий), поэтому ТП № 297 не была включена в сертификат соответствия на электрическую энергию (то есть электрическая энергия, реализуется потребителям, проживающих в домах на 1-ой линии Мясокомбинатского проезда г. Чебоксары без сертификата соответствия).

Вина ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» в том, что общество длительное время не предпринимало никаких действий для приведения электрической энергии в соответствие с обязательными требованиями ГОСТ 13109-97, реализуемой потребителям – жителям домов на 1-ой линии Мясокомбинатского проезда г. Чебоксары.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленное требование поддерживает и приводит доводы, изложенные в заявлении и возражениях на отзыв ОАО «Чувашская энергосбытовая компания». Просил учесть суду, что в результате проверки выявленное нарушение было обнаружено административным органом 03.04.2012.

Представители ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» в судебном заседании и отзывом на заявление просят отказать в удовлетворении заявленного требования по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к отзыву. В частности, указывают, что ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» является гарантирующим поставщиком, энергосбытовой организацией и в силу прямого законодательного запрета не может иметь имущества, непосредственно используемого при осуществлении деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, и имущества, непосредственно используемого при осуществлении деятельности по производству и купле-продаже электрической энергии. Соответственно, зона ответственности ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» за качество продаваемой электрической энергии ограничивается моментом покупки на оптовой рынке электрической энергии, качество которой обеспечивается продавцом (производителем) электроэнергии и моментом достижения согласия с сетевой организацией о сохранении параметров качества электрической энергии в сетях.

Для обеспечения передачи электрической энергии конечным потребителям в их интересах ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» (заказчиком) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.09.2010 № МР6/122-21-04/839/1 с ОАО «МРСК Волги» (исполнителем).

Согласно пункту 2.1 договора исполнитель взял на себя обязательство оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии до точек поставки, указанных в Приложениях №№ 2, 2.1, 2.4, а также с целью обеспечения заказчика услугами по передаче электрической энергии до точек поставки, указанных в Приложениях №№ 2.2, 2.5 и точек поставки бытовых потребителей через электрические сети, принадлежащих смежным сетевым организациям на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, исполнитель обязался заключить со смежными сетевыми организациями в пользу заказчика соответствующие договоры на оказание услуг по передаче электроэнергии. При этом в силу пунктов 3.3.1, 3.3.24.1 исполнитель обязался обеспечить передачу каждому потребителю, электроэнергии соответствующей техническим регламентам и иным обязательным требованиям.

В ходе проверки, осуществленной ПМТУ Росстандарта, отбор проб качества электрической энергии осуществлялся по адресам: <...> и 70б на вводных устройствах в указанные жилые дома.

Между тем, указанные точки контроля не являются зоной ответственности ОАО «Чувашская энергосбытовая компания», в которой оно имело бы объективную возможность воздействовать на качество электроэнергии, поскольку юридическим лицам в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период» запрещено совмещать деятельность по купле-продаже электрической энергии с деятельностью по передаче электроэнергии, в связи с чем, общество не вправе иметь и не имеет на своем балансе передающего оборудования.

Поскольку ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» является энергосбытовой организацией, не является производителем и транспортировщиком электрической энергии, соответственно, не участвует в процессе передачи электроэнергии, не имеет собственных распределительных сетей и иного электросетевого оборудования, энергоустановок, а осуществляет лишь ее покупку на оптовом рынке и продажу на розничном, то в настоящем случае отсутствует вина субъекта правонарушения.

Считают, что административную ответственность за вменяемое ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» правонарушение должна нести сетевая организация, через чьи электрические сети поставляется электроэнергия конечному потребителю.

Показатели поступающей в сети ОАО «МРСК Волги» в лице филиала «Чувашэнерго» от ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» электрической энергии, приобретаемой последним на оптовом рынке (Чебоксарские ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, Новочебоксарская ТЭЦ-3 и Чебоксарская ГЭС), не фиксировались и не исследовались. Доказательства того, что на входе в электрические сети ОАО «МРСК Волги» электрическая энергия была ненадлежащего качества суду не представлено.

Кроме этого, в территориальной зоне пр. Мясокомбинатский г.Чебоксары отсутствует система централизованного теплоснабжения, в связи с чем население указанной местности в осеннее-зимний период вынуждено отапливать помещения в том числе электронагревательными приборами. Данные включения нагревательных приборов влекут за собой превышение нагрузок линии электропередач, как следствие, мощность потребителей значительно превышает значения, предусмотренные заключенными с гражданами договорами энергоснабжения.

Передача электрической энергии до энергопринимающих устройств потребителей, проживающих по адресу: <...> осуществляется смежной сетевой организацией – ООО «Коммунальные технологии», которая отвечает за отклонение показателей качества электроэнергии.

Представитель ОАО «МРСК Волги» - в лице филиала Чувашэнерго» в судебном заседании и отзывом на заявление считает, что за отклонение показателей качества электроэнергии в рассматриваемом случае должна отвечать сетевая организация ООО «Коммунальные технологии».

ООО «Коммунальные технологии», надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного разбирательства, явку своего полномочного представителя в заседание суда не обеспечило. Отзыв на заявление не представило.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом определено разрешить спор в отсутствие не явившегося представителя ООО «Коммунальные технологии».

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения от 15.03.2012 № 764 заместителя руководителя ПМТУ Росстандарта проведена внеплановая проверка в период с 21.03.2012 по 17.04.2012 в отношении ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» с целью государственного контроля и надзора за соблюдением требований технических регламентов (обязательных требований государственных стандартов) в сфере технического регулирования в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Проверка проведена в связи с обращением ФИО5 на некачественное снабжение электрической энергией.

Для проверки качества электрической энергии на соответствие обязательным требованиям ГОСТ 13109-97 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» в контрольных точках присоединения – на вводном устройстве жилых домов по адресу: <...> <...> 02.04.2012 были установлены средства измерения.

При проведении проверки общая продолжительность измерений показателей качества электрической энергии в соответствии с требованиями пункта 6.3 ГОСТ 13109-97 составила 7 суток (с 03.04.2012 по 09.04.2012 включительно) в обеих контрольных точках присоединения. Указанные средства измерений были сняты по истечении 7 суток проведения мероприятий.

За период измерений с 03.04.2012 по 09.04.2012 электрическая энергия была реализована потребителям 2-х жилых домов по указанным выше адресам.

В результате проведенных измерений показателей качества электрической энергии установлено, что электрическая энергия, переданная потребителям в жилом доме по адресу: <...> не соответствует обязательным требованиям ГОСТ 13109-97 по следующим показателям:

- предельно допустимые значения установившегося отклонения напряжения (пункт 5.2, приложение Б.1.4 ГОСТа 13109-97), которое составляет ниже - 10% до - 52,07%, вместо не ниже - 10%,

- доза фликера (пункт 5.3.4 ГОСТа 13109-97), которая составляет свыше 1,38 до 5,58, вместо не более 1,38,

- коэффициент искажения синусоидальности кривой напряжения (пункт 5.4.1 ГОСТа 13109-97), который составляет свыше 8% до 8,89%, вместо не более 8%,

- длительность провалов напряжения (пункт 5.7 ГОСТа 13109-97), которая составляет свыше 30 сек. до 38,4 сек., вместо не более 30 сек.,

- коэффициент n-ой гармонической составляющей напряжения (пункт 5.4.2 ГОСТа 13109-97), который составляет свыше 7,5% до 10,01%, вместо не более 7,5% (для 3-й гармонической составляющей напряжения), свыше 0,45% до 0,7%, вместо не более 0,45% (для 15-й гармонической составляющей напряжения), свыше 0,3% до 0,44%, вместо не более 0,3% (для 21-й гармонической составляющей напряжения).

Электрическая энергия, переданная потребителям в жилом доме по адресу: <...> не соответствует обязательным требованиям ГОСТ 13109-97 по следующим показателям:

- предельно допустимые значения установившегося отклонения напряжения (пункт 5.2, приложение Б.1.4 ГОСТа 13109-97), которое составляет ниже - 10% до - 46,71%, вместо не ниже - 10%,

- доза фликера (пункт 5.3.4 ГОСТа 13109-97), которая составляет свыше 1,38 до 2,85, вместо не более 1,38,

- коэффициент искажения синусоидальности кривой напряжения (пункт 5.4.1 ГОСТа 13109-97), который составляет свыше 8% до 8,37%, вместо не более 8%,

- длительность провалов напряжения (пункт 5.7 ГОСТа 13109-97), которая составляет свыше 30 сек. до 59,4 сек., вместо не более 30 сек.,

- коэффициент n-ой гармонической составляющей напряжения (пункт 5.4.2 ГОСТа 13109-97), который составляет свыше 7,5% до 10,01%, вместо не более 7,5% (для 3-й гармонической составляющей напряжения), свыше 0,45% до 0,61%, вместо не более 0,45% (для 15-й гармонической составляющей напряжения), свыше 0,3% до 0,35%, вместо не более 0,3% (для 21-й гармонической составляющей напряжения).

Результаты измерений показателей качества электрической энергии отражены в заключениях к протоколам испытаний от 11.04.2012 № 238РГ, 239РГ.

В ходе проверки также установлено, что в сопроводительных документах на электрическую энергию, реализуемую ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» потребителям, отсутствуют сведения о сертификате соответствия на электрическую энергию.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 17.04.2012
№ 8с.

19.04.2012 в присутствии представителя ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» составлен протокол об административном правонарушении № 8мю, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического липа, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ наступает за нарушение изготовителем, продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции.

Поскольку на день рассмотрения спора отсутствует технический регламент, устанавливающий показатели и нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения, применению подлежит ГОСТ 13109-97 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения», содержащий обязательные требования к электрической энергии.

В статье 28 Закона об электроэнергетике установлено, что контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов в электроэнергетике осуществляют государственные органы и подведомственные им учреждения.

Согласно ГОСТа 13109-97 для проведения контроля при рассмотрении претензий к качеству электроэнергии в качестве пункта контроля качества электроэнергии выбираются точки контроля качества электроэнергии с потребителем, заявившим претензию. При необходимости дополнительно могут быть выбраны другие пункты контроля качества электроэнергии, результаты измерений в которых позволяют установить обоснованность претензий, предъявляемых к качеству электроэнергии участвующими в споре сторонами.

Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждается, что электрическая энергия в точке, подвергнутой проверке административным органом, не соответствовала требованиям пунктов 5.2, 5.3.4, 5.4.1, 5.7 ГОСТа 13109-97 по установившимся выше отклонениям напряжения.

Тем самым имело место нарушение подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции.

Следовательно, событие вменённого обществу правонарушения выразилось в нарушении им как продавцом по договору энергоснабжения с потребителем требований подлежащих применению соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции.

На основании изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявитель доказал наличие в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, выразившегося в продаже электрической энергии, не соответствующей требованиям государственных стандартов.

Арбитражный суд признает необоснованным довод общества о том, что он не является субъектом вменённого ему правонарушения, и что вина в его совершении в действиях общества отсутствуют.

По смыслу положений части 1 статьи 14.43 КоАП РФ субъектом административного правонарушения является изготовитель, исполнитель, продавец.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Согласно статье 3 федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики - лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство, приобретение, продажу электрической энергии, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии. Субъектами электроэнергетики являются, в том числе, гарантирующие поставщики электрической энергии - коммерческие организации, обязанные в соответствии с указанным федеральным законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию.

Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями (статья 38 федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).

Наличие на розничных рынках специализированных организаций -гарантирующих поставщиков является основой системы надёжного обеспечения потребителей электрической энергией.

Границы зон деятельности гарантирующих поставщиков в пределах территорий соответствующих субъектов Российской Федерации определяются Правительством Российской Федерации по согласованию с органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации в основных положениях функционирования розничных рынков. В границах зоны деятельности одного гарантирующего поставщика не допускается деятельность других гарантирующих поставщиков. На территории одного субъекта Российской Федерации могут функционировать несколько гарантирующих поставщиков.

Из материалов дела следует, что общество является гарантирующим поставщиком, что не оспаривается представителями ОАО «Чувашская энергосбытовая компания».

В этой связи данное обстоятельство на основании части 2 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судом принимается в качестве факта, не требующего дальнейшего доказывания.

Между ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» (заказчиком) и ОАО «МРСК Волги» в лице директора филиала «Чувашэнерго» (исполнителем) заключен договор от 01.09.2010 № МР6/122-21-04/839/1 на оказание услуг по передаче электрической энергии.

Согласно пункту 3.2.4.4 договора заказчик обязуется обеспечить поддержание на границе балансовой принадлежности потребителей значения показателей качества электроэнергии, обусловленные работой их энергопринимающих устройств, соответствующие техническим регламентам и иным обязательным требованиям.

Из содержания пункта 1 статьи 539 и пункта 1 статьи 542 ГК РФ следует, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) электрическую энергию, качество которой должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами.

В силу пункта 1 статьи 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Обстоятельства дела свидетельствуют, что ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» не обеспечивает соответствие показателей качества электрической энергии обязательным требованиям указанных выше нормативно-правовых актов, договора, ГОСТа 13109-97. В указанном договоре от 01.09.2010 № МР6/122-21-04/839/1 не определен механизм устранения такого несоответствия (от выявления несоответствия качества электрической энергии до устранения этого несоответствия, сроки выполнения работ).

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО5 подтвердила факт поставки в дом 70б по улице 1 линия п. Мясокомбинатский г.Чебоксары некачественной электрической энергии. Так, напряжение электрической энергии в её доме в настоящее время составляет 195 Вольт и ниже, то есть напряжение не соответствует ГОСТу 13109-97.

При этом потребители свои обязательства перед ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» выполняют и оплачивают электроэнергию по тарифу 2,08 руб. за 1 кВт потребленной электрической энергии, которая должна соответствовать ГОСТ 13109-97, о чем свидетельствуют квитанции об оплате по лицевым счетам №№ 0020579, 0020604.

Суд приходит к выводу, что по отношению к потребителям ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» является розничным продавцом электрической энергии, а также гарантирующим поставщиком.

ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» обязано обеспечить качество подаваемой энергии, которое должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором оказания услуг по передаче электрической энергии (пункт 1 статьи 542 ГК РФ). Указанные требования содержатся, в том числе, и в ГОСТе 13109-97.

На основании изложенного, арбитражный суд приходит к выводу, что ответственность за надлежащее качество электрической энергии в рассматриваемом случае должно нести ОАО «Чувашская энергосбытовая компания».

Арбитражный суд отклоняет как несостоятельный довод общества о том, что оно не может выступать субъектом вменённого правонарушения в связи с отсутствием у него на праве собственности или на ином праве электрических сетей, какого-либо оборудования и электроустановок, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 65 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства от 31.08.2006 № 530, качество электрической энергии, поставляемой по договору энергоснабжения (договору купли-продажи (поставки) электрической энергии), должно соответствовать требованиям технических регламентов и иным обязательным требованиям. Пунктом 112 названных Правил определено, что качество электрической энергии обеспечивается совместными действиями субъектов электроэнергетики, обеспечивающих снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующих поставщиков, энергосбытовых организаций, энергоснабжающих организаций, сетевых организаций, системного оператора и иных субъектов оперативно-диспетчерского управления, а также производителей (поставщиков) электрической энергии во исполнение своих обязательств по договорам на оптовом и розничных рынках электрической энергии. Указанные субъекты отвечают перед потребителями за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по соответствующим договорам, в том числе за надежность снабжения их электрической энергией и ее качество в соответствии с техническими регламентами и иными обязательными требованиями.

Согласно пункту 88 Правил гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) или сетевая организация несут ответственность за надежность энергоснабжения и качество электрической энергии на границе балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации и внутридомовых электрических сетей.

Как указывалось выше, субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, является, в том числе, продавец - лицо, осуществляющее реализацию продукции.

Таким образом, гарантирующий поставщик, выступающий продавцом электрической энергии, обязан передать потребителям электрическую энергию, соответствующую по качеству обязательным требованиям стандартов.

Оценив в совокупности представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что общество не приняло всех зависящих от него мер по обеспечению потребителей электроэнергией надлежащего качества в соответствии с требованием ГОСТа 13109-97, хотя такая возможность у него имелась.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению обществом своих обязанностей по соблюдению действующего законодательства, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Таким образом, арбитражный суд признает ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, состав которого подтверждается фактическими обстоятельствами дела и протоколом об административном правонарушении.

Арбитражным судом не установлено нарушений процессуальных прав и законных интересов общества, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица составлен уполномоченным лицом в присутствии представителя общества в установленный законом срок, права и интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при этом не нарушены.

Форма и содержание протокола не противоречат правилам статьи 28.2 КоАЛ РФ.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен. Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, арбитражным судом не установлено.

При таких обстоятельствах арбитражный суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ, принимает решение о привлечении ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» к административной ответственности по части I статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ административное правонарушение, предусмотренное данной нормой, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трёхсот тысяч рублей.

При назначении административного наказания арбитражный суд, учитывая характер совершенного правонарушения, считает возможным назначить ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, что соответствует 100 000 руб.

Государственная пошлина по делу взысканию не подлежит, так как Налоговым кодексом РФ не предусмотрено требование об уплате государственной пошлины при подаче в арбитражный суд заявлений о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь открытое акционерное общество «Чувашская энергосбытовая компания», находящееся по адресу: <...> (ОГРН <***>), к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 рублей (сто тысяч рублей).

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

наименование получателя –– Управление Федерального казначейства по МФ РФ по Нижегородской области (ПМТУ Ростехрегулирования), банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Нижний Новгород, номер счета получателя платежа - 40101810400000010002, КПП получателя - 526201001, код ОКАТО - 22401000000, БИК получателя – 042202001, код дохода – 172 1 16 01000 01 6000 140, назначение платежа – административный штраф.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в течение десяти дней с момента его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья О.Л. Павлова