Решение № А79-7006/06 от 26.01.2007 АС Чувашской Республики

Арбитражный суд в составе: судьи Авдониной О. Г.

при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

администрации города Кирова

к открытому акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания №5»

о взыскании 35 238 696 руб. 11 коп.

при участии:

от истца ФИО1 по доверенности № 01-17-2279 от 07.12.2006,

от ответчика ФИО2 по доверенности № 19-8/155 от 18.09.2006, ФИО3 по доверенности № 19-8/152 от 12.09.2006,

установил:

администрация города Кирова обратилась с иском к открытому акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания №5» о взыскании 185 390 руб. 48 коп. неосновательного обогащения.

По указанному иску судом возбуждено дело № А79-7006/2006 (л. д. 1 том 1).   

Администрация города Кирова также обратилась с иском к открытому акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания №5» о взыскании 35 238 696 руб. 11 коп. неосновательного обогащения.

По данному иску возбуждено дело № А79-7008/2006 (л. д.129 том 1).

Определением суда от 22.01.2006 дела № А79-7006/2006 и №А79-7008/2006 объединены в одно производство с присвоением делу №А79-7006/2006 (л. д. 127-128 том 1).

Требование по делу № А79-7006/2006 мотивировано тем, что администрацией г. Кирова согласно распоряжению от 13.02.1996 №300 акционерному обществу энергетики и электрификации «Кировэнерго» в пользование был предоставлен земельный участок площадью 105450 кв. м., расположенный по адресу: <...>.

В последующем указанный договор аренды был расторгнут и начата процедура заключения нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 43:40:000203:0028 площадью 16151 кв. м., расположенного по указанному же адресу.

В связи с реорганизацией ОАО «Кировэнерго» в ОАО «Вятская электротепловая компания» в период с 01.07.2005 по 31.12.2005 пользование земельным участком площадью 16151 кв. м. осуществлялось без заключения договора,  плата за пользование земельным участком не вносилась.

Требование по делу № А79-7008/2006 мотивировано тем, что администрацией г. Кирова согласно распоряжению от 13.02.1996 № 300 акционерному обществу энергетики и электрификации «Кировэнерго» в пользование был предоставлен земельный участок площадью 3343552  кв. м., расположенный по адресу: <...>.

В последующем указанный договор аренды был расторгнут и также начата процедура заключения нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 43:40:001010:0027 площадью 2703363 кв. м., расположенного по указанному же адресу.

В связи с реорганизацией ОАО «Кировэнерго» в ОАО «Вятская электротепловая компания» в период с 01.05.2005 по 31.12.2005 пользование земельным участком площадью 2703363 кв. м. также осуществлялось без заключения договора,  плата за пользование земельным участком не вносилась.

Истец указал, что отсутствие заключенных договоров аренды земельных участков не освобождает ответчика от обязанности оплачивать фактическое пользование ими (неосновательное сбережение).

За пользование земельным участком с кадастровым номером 43:40:000203:0028 площадью 16151 кв. м., расположенным  по адресу: <...>, истец стоимость неосновательного сбережения определил в размере 185 390 руб. 48 коп. (л. д. 5 том 1).

За пользование земельным участком с кадастровым номером 43:40:001010:0027 площадью 2703363 кв. м.,  по адресу: <...>, размер неосновательного сбережения определен в размере 35 915 195 руб. 84 коп. С учетом зачета уплаченной суммы в размере 676 499 руб. 73 коп., истец просил взыскать с ответчика 35 238 696 руб. 11 коп. (л. д. 133 том 1).

Размеры неосновательного сбережения истцом определены исходя из размера арендной платы, определенной согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

В связи с присоединением ОАО «Вятская электротепловая компания» к ОАО «Территориальная генерирующая компания № 5», истец просил взыскать суммы неосновательного сбережения за период пользования земельными участками ОАО «Вятская электротепловая компания» с его правопреемника - ОАО «ТГК-5».

Ответчик отзывами на иск требования истца не признал, указав, что в период с 01.05.2005 по 31.12.2005 пользование земельным участком с кадастровым номером 43:40:000203:0028 площадью 16151 кв. м., расположенным по адресу:       <...>, и земельным участком с кадастровым номером 43:40:001010:0027 площадью 2703363 кв. м.,  расположенным по адресу: <...>, осуществлялось ОАО «ВЭТК».

Вступившими в законную силу решением Арбитражного суда Кировской области от 15.05.2006 и постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 20.09.2006 по делу № А79-28-21693/05-434/20 установлено, что при реорганизации ОАО «Кировэнерго» и ОАО «ВЭТК» к ОАО «ТГК-5» перешло лишь право аренды земельного участка, и не перешли иные права и обязанности, кроме права заключить договор аренды. Поскольку право аренды ОАО «ВЭТК» на основании разделительного баланса перешло к ОАО «ТГК-5» лишь 31.03.2006, все обязанности, в том числе и обязанность по уплате арендных платежей у ОАО «ТГК-5» возникла лишь с 31.03.2006.

В передаточном акте, составленном при реорганизации ОАО «ВЭТК» в форме присоединения к ОАО «ТГК-5», не отражена передача долга по плате за пользование земельными участками с кадастровыми номерами 43:40:000203:0028 и 43:40:001010:0027.

Договоры на пользование земельными участками между сторонами не были  подписаны в связи с не достижением соглашения по размеру арендной платы (завышены размеры коэффициентов функционального назначения и коэффициента вида использования).

Ответчик также указал, что на стороне истца также имеется неосновательное обогащение, в связи с тем, что в период с 01.01.2002 по 31.12.2004 арендная плата за пользование земельными участками взыскивалась в размере, превышающем установленную законом плату (был завышен коэффициент вида использования). Переплаченная сумма подлежит зачету в счет платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 43:40:000203:0028 площадью 16151 кв. м., расположенным по адресу: <...>, в период с 01.07.2005 по 31.12.2005  и кадастровым номером 43:40:001010:0027 площадью 2703363 кв. м.,  расположенным по адресу: <...>, в период с 01.05.2005 по 31.12.2005 (л. <...> том 1 и л. <...> том 2).

В судебном заседании представитель истца поддержал иск по изложенным в заявлениях основаниям, пояснив, что право собственности на объекты недвижимости, расположенные на земельных участках площадью 16151 кв. м. и 2703363 кв. м., перешло от ОАО «ВЭТК» к ОАО «ТГК-5», что подтверждается выписками из ЕГРП.

Представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в отзывах на иск. Дополнительно пояснил, что при расчете размера неосновательного сбережения истец необоснованно применяет коэффициенты функционального назначения в размерах 1,15 и 1,3, поскольку решение Кировской городской Думы № 44/20 «Об утверждении описания границ стоимостных зон, применяемых для расчета арендной платы за пользование земельными участками, и распределения кадастровых кварталов города Кирова» по стоимостным зонам и слоям», определяющее стоимостную зону, принято 28.09.2005 и опубликовано 14.10.2006. До указанной даты может быть применен коэффициент, равный 1.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 17.01.2007 до 22.01.2007.

Резолютивная часть решения вынесена и объявлена 22.01.2007.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил.

ОАО «ТГК № 5» является правообладателем энергетического производственно-технологического комплекса тепловой электрической станции – ТЭЦ-1, расположенного по адресу: <...>, на праве собственности (л. д. 102 том 1).

Ответчик также является правообладателем энергетического производственно-технологического комплекса тепловой электрической станции – ТЭЦ- 4 (л. д. 18 том 3).

Право собственности на производственно-технологические комплексы ТЭЦ-1 и ТЭЦ- 4 перешло к ответчику  от ОАО «Вятская электротепловая компания» в порядке универсального правопреемства, в связи с присоединением последнего к первому.

В свою очередь, ОАО «Вятская электротепловая компания» право собственности на объекты ТЭЦ-1 и ТЭЦ-4 перешло от ОАО «Кировэнерго» по разделительному балансу при его выделении.

Судом установлено, что ТЭЦ-1 располагается на земельном участке площадью 16151 кв. м. с кадастровым номером 43:40:000203:0028 площадью 16151 кв. м., расположенном по адресу: <...>,  (л. д. 9-13), а ТЭЦ-4 располагается на земельном участке с кадастровым номером 43:40:001010:0027 площадью 2703363 кв. м.,  расположенном по адресу: <...> (л. д. 140-144 том 1).

Первоначально земельный участок площадью 16151 кв. м. с кадастровым номером 43:40:000203:0028 входил в состав земельного участка площадью 105450 кв. м., который был предоставлен истцом в аренду ОАО «Кировэнерго» по договору  аренды № 26724 от 27.03.1996.

Распоряжением администрации г. Кирова № 3801  от 13.07.2004 были утверждены проекты новых границ земельного участка площадью 105450 кв. м, в связи с чем, согласно письму ОАО «Кировэнерго» от 09.12.2004 № 07-63/г-309, договор аренды № 26724 от 27.03.1996 был расторгнут, и начата процедура заключения  договоров аренды на вновь сформированные земельные участки, в частности на земельный участок площадью 16151 кв. м. с кадастровым номером 43:40:000203:0028 (л. д. 45-58 том 1).

Земельный участок площадью 2703363 с кадастровым номером 43:40:001010:0027 входил в состав земельного участка площадью 3343552 кв. м., который был предоставлен истцом в аренду ОАО «Кировэнерго» по договору  аренды № 26178 от 08.04.1996.

Распоряжением администрации г. Кирова № 7390  от 28.12.2004 были утверждены проекты новых границ земельного участка площадью 3343552 кв. м, в связи с чем, согласно письму ОАО «Кировэнерго» от 25.02.2005 № 3/373, договор аренды № 26178 от 08.04.1996 был расторгнут, и начата процедура заключения  договоров аренды на вновь сформированные земельные участки, в частности на земельный участок площадью 2703363 кв. м. с кадастровым номером 43:40:000203:0027 (л. д. 16-27 том 2).

В период разрешения разногласий по договорам аренды произошла реорганизация ОАО «Кировэнерго» и из его состава выделилось ОАО «Вятская электротепловая компания», зарегистрированное 01.05.2005 (л. д. 102 том 1), в связи с чем, начата процедура заключения договор аренды с новым собственником ТЭС  и ТЭЦ № 4 (л. <...> том 1 и л. д. 16-27 том 2).

До завершения процедуры заключения договоров произошла реорганизация ОАО «ВЭТК» путем присоединения его к ОАО «ТГК-5».

Таким образом, в период с 01.07.2005 по 31.12.2005 пользование земельным участком площадью 16151 кв. м. с кадастровым номером 43:40:000203:0028 и в период с 01.05.2005 по 31.12.2005 пользование земельным участком площадью 2703363 кв. м с кадастровым номером 43:40:001010:0027 осуществлялось без заключения договоров аренды, что явилось основанием для обращения истца с исками о взыскании неосновательного сбережения по цене арендной платы.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации «О плате за землю» и частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации пользование землей в Российской Федерации является платным

Поскольку в период разрешения разногласий по заключению договоров  аренды на пользование земельными участками с кадастровыми номерами 43:40:000203:0028 и 43:40:000203:0027  ОАО «ВЭТК» (правопредшественник ответчика) фактически пользовалось земельными участками и не производило оплату за  пользование ими, оно неосновательно сберегло денежные средства.

Денежные средства сбережены ОАО «ВЭТК» в виде арендных платежей, поскольку согласно статье 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. ОАО «Кировэнерго» пользовалось земельными участками на правах аренды. Кроме того, у ОАО «ВЭТК» имелось волеизъявление на заключение договоров аренды на пользование земельными участками, что вытекает из имеющейся в деле переписки с администрацией г. Кирова (л. д. 29-31 том 2).

Доводы ответчика о том, что к нему при выделении из состава ОАО «ВЭТК» не перешли обязательства по уплате платы за фактическое пользование земельными участками, суд находит несостоятельными.

В соответствии с частью 2 стати 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому  юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Отсутствие передаточного акта в данном случае не является основанием для освобождения ОАО «ТГК-5» от несения бремени по уплате пользования земельными участками с кадастровыми номерами 43:40:000203:0028 и 43:40:000203:0027, так как ОАО «ВЭТК» реорганизовано путем полного присоединения к ОАО «ТГК-5» (универсальное правопреемство).

Универсальное правопреемство охватывает весь перечень прав и обязанностей присоединенного юридического лица независимо от составления передаточного акта.

Размер арендной платы за пользование земельными участками на территории г. Кирова производится на основании решения Кировской городской Думы от 06.12.2000 № 49/16 «Об утверждении порядка установления арендной платы за пользование земельными участками на территории г. Кирова» исходя из ставки земельного налога (утверждается решением городской Думы), коэффициента функционального назначения (по слоям), коэффициента вида использования земельного участка  по видами использования и категориям арендаторов (определяется на основании решения городской Думы) (л. д. 22-27 том 1).

При расчете размера неосновательного сбережения истец исходил из ставки земельного налога 13 руб. 20 коп. за 1 кв. м., коэффициента вида использования 1,5 и коэффициентов функционального назначения, равными 1,15 (за пользование земельным участком с кадастровым номером 43:40:000203:0028) (л. д. 5 том 1) и 1,3 (за  пользование земельным участком с кадастровым номером 43:40:000203:0027) (л. д. 133 том 1).

За пользование земельным участком с кадастровым номером 43:40:000203:0028 размер неосновательного сбережения истец  определил в размере 185 390 руб. 8 коп. (л. д. 5 том 1).

За пользование земельным участком с кадастровым номером 43:40:000203:0027 размер неосновательного сбережения с учетом зачета уплаченной суммы истец определил в размере 35 238 696 руб. 11 коп. (л. д. 133 том 1).

Спор между сторонами возник в связи с несогласованием коэффициентов функционального назначения, определенных истцом в размерах 1,15 и 1,30.

Согласно решению Кировской городской Думы от 06.12.2000 № 49/16 «Об утверждении порядка установления арендной платы за пользование земельными участками на территории г. Кирова» коэффициент функционального назначения зависит от слоя с учетом целевого использования.

Согласно приложению к указанному решению (таблица 2) земельные участки, используемые предприятиями, занимающимися прочими видами производства, отнесены к слою № 4 (производственному).

В соответствии с пунктом 2.6 указанного же решения коэффициент функционального назначения для производственного слоя зависит от номера ценовой и стоимостной зон и определяется по таблице 5, являющейся приложением к решению.

Истец при расчете суммы неосновательного обогащения за пользование земельным участком с кадастровым номером 43:40:000203:0028 определил коэффициент функционального назначения в размере 1,15 исходя из ценовой зоны №4 и стоимостной зоны № 5 (л. д. 38-39 том 3)

За пользование земельным участком с кадастровым номером 43:40:000203:0027 коэффициент функционального назначения определен истцом в размере 1,3 исходя из ценовой зоны № 1 и стоимостной зоны № 4 (л. д. 45-46 том 3).

Судом установлено, что решение № 44/20 «Об утверждении описания границ стоимостных зон, применяемых для расчета арендной платы за пользование земельными участками, и распределения кадастровых кварталов города Кирова» по стоимостным зонам и слоям», определяющее стоимостную зону, принято Кировской городской Думой 28.09.2005 (л. д. 38-81 том 2).

Истец применил при расчете коэффициента функционального назначения в размерах 1,15 и 1, 3 положения указанного решения, обосновав тем, что самим решением № 44/20 его действие распространено на отношения, возникшие с 01.01.2001.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Указанная норма также воспроизводилась в пункте 2 статьи 19 Федерального закона от 28.08.1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», действовавшего на дату принятия Кировской городской Думой решения № 44/20 от 28.09.2005.

Согласно пункту 2 статьи 19 указанного Федерального закона нормативные правовые акты  органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после из официального опубликования (обнародования).

Судом установлено, что решение Кировской городской Думы № 44/20 «Об утверждении описания границ стоимостных зон, применяемых для расчета арендной платы за пользование земельными участками, и распределения кадастровых кварталов города Кирова» по стоимостным зонам и слоям» официально опубликовано в Бюллетене правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Город Киров» № 25 от 14.10.2005 (л. д. 56-58 том 3).

Поскольку указанное решение является единственным нормативным актом, устанавливающим описание границ стоимостных зон на территории г. Кирова и одинаково распространяется на граждан и юридических лиц, суд считает, что оно вступило в законную силу с момента его опубликования.

Таким образом, при расчете суммы неосновательного обогащения по цене арендной платы, коэффициент функционального назначения должен применяться равным 1 до 13.10.2005, а после 14.10.2005 в размерах, указываемых истцом.

За пользование земельным участком с кадастровым номером 43:40:000203:0028 сумма неосновательного сбережения за период с 01.07.2005 по 13.10.2005 составляет 91 994 руб. 30 коп. (с применением коэффициента 1), а в период с 14.10.2005 по 31.12.2005 – 79 579 руб. (с применением коэффициента 1,15), всего 171 591 руб. (л. д. 52 том 3).

За пользование земельным участком с кадастровым номером 43:40:000203:0027 сумма неосновательного сбережения за период с 01.05.2005 по 13.10.2005 составляет  18 718 751 руб. 99 коп. (с применением коэффициента 1), а в период с 14.10. 2005 по 31.12.2005 (с применением коэффициента 1,3) – 11 580 818 руб. 25 коп., всего 30 299 570 руб. 25 коп. С учетом признания истцом факта уплаты 676 499 руб. 73 коп., размер подлежащей взысканию суммы неосновательного сбережения составляет 29 623 070 руб. 52 коп.

С учетом изложенного, требование истца подлежит частичному удовлетворению в размере 29 794  661 руб. 52 коп.

Расходы по государственной пошлине суд в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации распределяет между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

 Суд принимает во внимание, что истец в силу пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

иск администрации города Кирова удовлетворить частично.

Взыскать с открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №5» в пользу администрации города Кирова 29 794 661 руб. 52 коп. неосновательного обогащения.

Взыскать с открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №5» в федеральный бюджет 100 000 руб. государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья                                                                                                      О. ФИО4