Решение № А79-7296/2005 от 10.11.2005 АС Чувашской Республики

Резолютивная часть решения объявлена 10.11.2005. Полный текст решения изготовлен 17.11.2005.

Арбитражный суд в составе: судьи Ильиной М.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрев в заседании суда дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Липовка",

к федеральному государственному учреждению «Ибресинский лесхоз»,

о взыскании 233241 руб. 23 коп.

при участии:

от истца - директора ФИО1, ФИО2 по доверенности от 10.10.2005,

от ответчика - ФИО3 по доверенности б/н, ФИО4 по доверенности б/н,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Липовка" обратилось в арбитражный суд с иском к Ибресинскому лесхозу о взыскании 233241 руб. 23 коп., в том числе 141934 руб. 23 коп. материального ущерба, 91307 руб. 00 коп. упущенной выгоды.

В обоснование иска указано, что на основании лесорубочных билетов Ибресинского лесзхоза № 212 от 07.04.2003, № 408 от 09.09.2003, № 410 от 10.09.2003, № 348 от 24.12.2003, № 01 от 25.01.2005 истец в период с 2003 по 2005 годы осуществлял заготовку лесоматериала для производственных нужд соответственно в количестве 1929 куб. м., 1186 куб. м., 35 куб.м., 3456 куб.м., 1915 куб.м., всего 8521 куб.м. древесины. На основании счетов, выданных ответчиком, истец перечислил на лицевой счет № <***> Ибресинского лесхоза 141934 руб. 23 коп.   качестве дохода от пользования лесными ресурсами. Данный вид платежа не регламентирован нормативными актами, предусматривающими платежи в виде лесной подати, арендной платы  и налогов, следовательно, является незаконным. На основании письма ответчика от 22.06.2005 №132 приостановлена рубка леса на делянке №1 квартала 63 Кармалинского лесничества, производившаяся на основании лесорубочного билета № 1 от 25.01.2005. Приостановка рубки является незаконной и не основанной на нормах права. В результате истцу причинен ущерб в форме упущенной выгоды в размере 91307 руб., исходя из валовой продукции за 5 месяцев 2005 года  рентабельности выпуска продукции (30%) и количества дней простоя с 22.06.2005 по 10.07.2005. Ущерб, причиненный ответчиком, подлежит возмещению истцу на основании ст.1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отзывом на исковое заявление ответчик требования истца не признал. Указал, что в соответствии с рекомендацией Федеральной службы лесного хозяйства России от 21.04.2000 № МХ-7-19/394 плата за работы по отводу лесосек под рубки главного пользования и по предварительному обследованию в натуре намечаемых к отводу лесосек должна вноситься лесопользователями, поскольку они не включены в объем лесохозяйственных работ, оплачиваемых из федерального бюджета. Согласование с органами государственной власти субъектов Российской Федерации перечня платных услуг для конкретных регионов, а также предельных нормативов платы по видам услуг, оказываемых в лесном хозяйстве сторонним организациям и населению, носит не обязательный, а рекомендательный характер. При аренде участков лесного фонда вопрос об оплате расходов по отводу лесосек решается при заключении договора аренды. При проведении лесных аукционов указанные расходы включаются в стартовую цену древесины на выставленной на аукцион лесосеке. Лесхозом ежегодно утверждается калькуляция цен на платные услуги, оказываемые по Ибресинскому лесхозу. Плата перечисляется на лицевой счет Ибресинского лесхоза как доход от использования лесных ресурсов. По лесорубочному билету № 1 от 25.01.2005 ООО «Липовка» уплатило 28740 руб., а таксовую стоимость  за древесину на корню в бюджет РФ в сумме 55758 руб. 55 коп. не уплатило. В связи с этим, на основании ст.ст. 27,28 Лесного кодекса Российской Федерации, была приостановлена рубка и вывозка леса квартале 63, на делянке №1, выделе 16.

В судебном заседании представители истца уточнили исковые требования, поддержав их в сумме 404225 руб. 90 коп., в том числе 122691 руб. 50 коп. материального ущерба, причиненного незаконным побором и 281534 руб. 40 коп. упущенной выгоды за период с 22.06.2005 по 30.08.2005. пояснили, что размер упущенной выгоды подтверждается также тем, что только по двум договорам №10 от 10.01.2005 и б/н от 06.06.2005 истец недопоставил контрагентам продукции на сумму 564800 руб. за время простоя с 22.06.2005 по 12.10.2005. Договоры на момент рассмотрения дела не расторгнуты, санкции истцу не предъявлены.

Представители ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Пояснили, что согласно разрешению на открытие лицевого счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, № 24 от 12.08.2002, действующему до открытия разрешения от 03.05.2005 № 053043-045-04, Ибресинскому лесхозу был открыт лицевой счет для учета доходов от использования лесных ресурсов, включающих в себя отвод лесосек  под рубки главного и промежуточного пользования в лесном фонде. Данное обстоятельство подтверждает правомерность взыскания указанных сумм и отсутствие бюджетного финансирования услуг лесхоза по отводу леса. Стоимость услуг по отводу леса по Ибресинскому лесхозу не превышает аналогичные услуги по другим лесхозам и среднюю стоимость финансирования мероприятий по использованию лесных ресурсов предусмотренную республиканской целевой программой «Леса Чувашии на 2003-2010 годы». Нормативный расчет затрат лесхоза на отвод леса произведен в соответствии с Методическими рекомендациями по формированию цен  на производимые товары, выполненные работ и услуги на платной основе (утв. приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 31.01.2005 № 8). Согласно п. 5 «Порядка осуществления Федеральной службой лесного хозяйства России и его территориальными органами государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.1998 № 544) директор лесхоза одновременно является старшим государственным инспектором в зоне деятельности лесхоза. Данный порядок признан утратившим силу со дня принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 06.10.2005 № 600 «О государственном контроле за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов». В соответствии со ст. 27 Лесного кодекса Российской Федерации в июне 2005 года директор Ибресинского лесхоза, выдавшего истцу лесорубочный билет, имел право приостановить рубку леса.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.42 Лесного кодекса Российской Федерации осуществление лесопользования допускается только на основании лесорубочного билета. Лесорубочный билет является документом, предоставляющим лесопользователю право на заготовку и вывозку древесины. Лесорубочный билет выдается лесхозом федерального органа управления лесным хозяйством.

Из материалов дела следует, что при выдаче лесорубочных билетов ответчик предъявил истцу счета на взыскание доходов от использования лесных ресурсов в размере 141934 руб. 23 коп., в том числе 28740 руб. 00 коп. по лесорубочному билету № 1 от 25.01.2005, 44953 руб. 36 коп. по лесорубочному билету № 548 от 24.12.2003, 540 руб. 00 коп. по лесорубочному билету № 410 от 10.09.2003, 29123 руб. 00 коп. по лесорубочному билету № 408 от 09.09.2003, № 212 от 07.04.2003.

Фактически по указанным счетам истец оплатил 122691 руб. 50 коп., в том числе 27740 руб. 00 коп. платежным поручением № 04 от 25.01.2005, 540 руб. 00 коп. платежным поручением № 30 от 10.09.2003, 29123 руб. 00 коп. платежным поручением № 25 от 08.09.2003, 19288 руб. 50 коп. платежным поручением № 16 от 06.08.2003, 45000 руб. 00 коп. по приходному кассовому ордеру  № 350 от 24.12.2003.

Истец обратился с настоящим иском полагая, что взысканием указанной платы и приостановлением рубки леса письмом от 22.06.2005 № 132 ответчик причинил вред, подлежащий возмещению на основании ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой, вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лесхозы являются федеральными государственными учреждениями, финансируемыми из федерального бюджета. В силу п.4 ст.41, п.2 ст. 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные учреждения, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти, имеют право оказывать платные услуги.

В силу ст.108 Лесного кодекса Российской Федерации расходы на отвод лесосек из федерального бюджета в период выдачи спорных лесорубочных билетов не финансировались.

Письмом Федеральной службы лесного хозяйства России 21.04.2000 № МХ-7-19/394 ввиду отсутствия бюджетного финансирования плату за отвод лесосек под рубки главного пользования, а также работы по предварительному обследованию в натуре намечаемых к отводу лесосек в части привлекаемой рабочей силы рекомендовано взыскивать с лесопользователей.

На основании генерального разрешения от 24.10.2001 № 050065, выданного Министерством финансов Российской Федерации Министерству природных ресурсов Российской Федерации, Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Чувашской Республике выдало Ибресинскому лесхозу разрешение от 12.08.2002 № 24 на открытие лицевого счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности, в том числе доходов, получаемых лесхозом от использования лесных ресурсов, для финансирования расходов на нужды лесного хозяйства.

Порядок отвода лесосек, передачи их лесопользователям устанавлены Правилами отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 1998 г. N 551, далее Правила).

В соответствии со ст.43 Правил отвод и материально-денежная оценка лесосек производится лесхозами в порядке, установленном федеральным органом управления лесным хозяйством.

Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 15.06.1993 № 155 утверждено Наставление по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации (далее Наставление). Приказом Федерального агентства лесного хозяйства № 8 от 31.01.2005 утверждены Методические рекомендации по формированию цен на производимые товары, выполняемые работы и услуги, оказываемые организациями, находящимися в ведении Федерального агентства лесного хозяйства  на платной основе и начальных (стартовых) цен на лесохозяйственные работы и услуги закупаемые для государственных нужд. В соответствии с п.2 указанных Методических рекомендаций цены на производимые товары, работы и услуги оказываемые организациями лесного хозяйства могут рассчитываться методом корректировки цены товара-аналога либо методом затрат.

Утвержденная ответчиком калькуляция затрат на отвод леса в размере 15 руб. 03 коп. за 1 куб.м. по Ибресинскому лесхозу не противоречит установленному порядку определения цены на платные услуги оказываемые ответчиком и не превышает обычно взимаемую плату за аналогичные виды услуг, что подтверждается калькуляцией цен на платные услуги, оказываемые по Шемуршинскому лесхозу.

Согласно протоколам лесного аукциона № 1 от 08.09.2003 и № 1 от 19.12.2003, ООО «Липовка» выиграло право краткосрочного пользования участками лесного фонда Кармалинского лесничества соответственно 8,5 га и 15,2 га. ООО «Липовка» выданы лесорубочные билеты №548 от 24.12.2003 и № 408 от 09.09.2003. Победитель лесного аукциона принял обязательство в срок не позднее 20 дней со дня подписания протоколов оплатить на текущий счет Ибресинского лесхоза 29123 руб. и 44953 руб. 36 коп. (пункты 5 протоколов).

Документы, подтверждающие основание выдачи лесорубочных билетов № 1 от 25.01.2005, № 410 от 10.09.2003, № 212 от 07.04.2003 суду не представлены.

Согласно п.12 Наставления по отводу и таксации лесосек отвод лесосек с соблюдением всех установленных процедур производится по главному пользованию за 2 года до поступления лесосек в рубку, по рубкам ухода за лесом – за 1 год до рубки, по сплошным санитарным рубкам и другим видам прочих рубок – по фактической необходимости. Данное Наставление является обязательным для выполнения всеми органами лесного хозяйства (п.1).

Исходя из изложенного, оказание услуг по отводу лесосек подтверждается самим фактом выдачи истцу лесорубочных билетов, кроме того, представленными ответчиком ведомостями пересчета и материально-денежной оценки лесосек.

В силу ст.ст.447,448,781 Гражданского кодекса Российской Федерации истец обязан оплатить оказанные ответчиком услуги по подготовке лесосечного фонда по главному пользованию и прочим рубкам на лицевой счет лесхоза по учету доходов от использования лесных ресурсов в размере, указанном в лесорубочных билетах № 1 от 25.01.2005, № 548 от 24.12.2003, № 410 от 10.09.2003, № 408 от 09.09.2003, № 212 от 07.04.2003.

Согласно ст. 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов возмещения вреда является возмещение убытков (п.2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Под убытками понимаются расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которое это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

При предъявлении иска о взыскании убытков (вреда) истец должен доказать размер убытков, факт противоправного поведения причинителя вреда, причинную связь между противоправным поведением и возникшими убытками.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Истцом не доказан факт причинения реальных убытков и убытков в виде упущенной выгоды. По пояснениям представителя истца заключенные истцом договоры поставки пиломатериалов не расторгнуты, санкции за нарушение договорных обязательств к истцу не предъявлены. Доказательства, подтверждающие объем и стоимость недополученной продукции в период приостановления рубки, рентабельность выпуска продукции в указанном истцом размере, не представлены. Следовательно, истец не подтвердил документально, что при обычных условиях гражданского оборота он имел реальную возможность получить доходы в заявленном размере.

Расходы по государственной пошлине относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании п.2 ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, по ходатайству истца, учитывая его тяжелое имущественное положение, суд уменьшает подлежащую взысканию государственную пошлину до 500 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

обществу с ограниченной ответственностью «Липовка» в иске отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Липовка» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 руб. 00 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья                                                                                 М.В. Ильина