Гражданский кодекс часть 1

прокуратура Шемуршинского района Чувашской Республики (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Еремеева Николая Алексеевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление мотивировано тем, что прокуратурой Шемуршинского района ЧР 17.04.2012 проведена проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении пассажирских перевозок индивидуальным предпринимателем Еремеевым Н.А., в ходе которой выявлен ряд нарушений действующего законодательства: путевой лист № 79 от 19.03.2012 не содержит сведений о дате и времени заезда транспортного средства в гараж и показания спидометра при возврате транспортного средства в гараж, путевой лист № 75 от 15.03.2012 не содержит показаний спидометра при возврате транспортного средства в гараж; сверка о дорожно-транспортных происшествиях за январь-февраль 2012 года проведена с ОГИБДД по г. Ульяновску, сверка с управлением (отделом) органа внутренних дел по Шемуршинскому району ЧР не проводилась; книга учета движения путевых листов осуществляется не в соответствии с утвержденной межотраслевой формой № 8 (в журнале движения путевых листов №№ 64 - 81 за период с 06.03.2012 по 23.03.2012 в графе 4 не указывается табельный номер водителя, в графе 6 не указывается подпись водителя в получении путевого листа, в графе 7 не указывается подпись диспетчера и дата приемки путевого листа от водителя, в графе 8 не указываются подписи бухгалтера и дата приемки путевого листа); не осуществляется контроль за межсменным отдыхом водителей (так, водитель Еремеев С.Н. 20.03.2012 выехал из гаража в 06 час. 00 мин., заехал в гараж в 19 час. 00 мин., т.е. продолжительность рабочего времени вместе с временем перерыва для отдыха составила 13 часов, он же 21.03.2012 выехал из гаража в 06 час. 00 мин., т.е. ежедневный отдых составил 11 часов; аналогичные нарушения допущены 21, 22, 23 марта 2012 года, когда водитель Еремеев С.Н. выехал из гаража в 06 час. 00 мин., а заехал в гараж в 19 час. 00 мин., при этом продолжительность рабочего времени составила 13 часов, а время отдыха 11 часов).

На основании изложенного заявитель просит привлечь индивидуального предпринимателя Еремеева Н.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании просил суд привлечь индивидуального предпринимателя Еремеева Н.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, по основаниям, изложенным в заявлении от 17.04.2012.

Индивидуальный предприниматель Еремеев Н.А. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, однако в суд не явился, своего представителя не направил, в связи с чем дело рассматривается без его участия.

Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Еремеев Николай Алексеевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем 21.05.2004 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Засвияжскому району г. Ульяновска в ЕГРИП внесена запись за основным государственным регистрационным номером 304732714200299.

19 августа 2008 года предпринимателю выдана лицензия № АСС-73-012829 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, сроком действия до 19.08.2013.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Шемуршинского района ЧР проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Еремеевым Н.А. лицензионных требований и условий при осуществлении перевозки пассажиров автотранспортом.

По итогам проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем Еремеевым Н.А. нарушается порядок заполнения путевых листов (путевой лист
№ 79 от 19.03.2012 не содержит сведений о дате и времени заезда транспортного средства в гараж и показания спидометра при возврате транспортного средства в гараж, путевой лист № 75 от 15.03.2012 не содержит показаний спидометра при возврате транспортного средства в гараж); сверка о дорожно-транспортных происшествиях за январь-февраль 2012 года проведена с ОГИБДД по
г. Ульяновску, сверка с управлением (отделом) органа внутренних дел по Шемуршинскому району ЧР не проводилась; книга учета движения путевых листов осуществляется не в соответствии с утвержденной межотраслевой формой № 8 (в журнале движения путевых листов №№ 64 - 81 за период с 06.03.2012 по 23.03.2012 в графе 4 не указывается табельный номер водителя, в графе 6 не указывается подпись водителя в получении путевого листа, в графе 7 не указывается подпись диспетчера и дата приемки путевого листа от водителя, в графе 8 не указываются подписи бухгалтера и дата приемки путевого листа); не осуществляется контроль за межсменным отдыхом водителей (так, водитель Еремеев С.Н. 20.03.2012 выехал из гаража в 06 час. 00 мин., заехал в гараж в 19 час. 00 мин., т.е. продолжительность рабочего времени вместе с временем перерыва для отдыха составила 13 часов, он же 21.03.2012 выехал из гаража в 06 час. 00 мин., т.е. ежедневный отдых составил 11 часов; аналогичные нарушения допущены 21, 22, 23 марта 2012 года, когда водитель Еремеев С.Н. выехал из гаража в 06 час. 00 мин., а заехал в гараж в 19 час. 00 мин., при этом продолжительность рабочего времени составила 13 часов, а время отдыха 11 часов).

17 апреля 2012 года и.о. прокурора Шемуршинского района ЧР вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Копию указанного постановления предприниматель получил 17.04.2012, предпринимателю разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют соответствующие записи и его личная подпись.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011
№ 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

В силу пункта 7 статьи 3 данного Закона лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В пункте 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, перечислены лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров. В частности, к таким условиям относятся:

- соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подпункт «б»);

- соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров (подпункт «в»).

Согласно статье 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

Согласно пунктам 7, 9, 10, 11, 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 № 15, нормальная продолжительность рабочего времени водителей автотранспорта не может превышать 40 часов в неделю, для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов. При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения. В случае, когда при осуществлении междугородной перевозки водителю необходимо дать возможность доехать до соответствующего места отдыха, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена до 12 часов. При суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников. Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.

Постановлением Госкомстата РФ от 28.11.1997 № 78 утверждены унифицированные формы первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте. Типовой межотраслевой формой № 8 утвержден «Журнал учета путевых листов».

Согласно пунктам 4, 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.1995 № 647, владельцы транспортных средств осуществляют учет дорожно-транспортных происшествий. Владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с территориальными органами внутренних дел сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.

Из пунктов 3, 6 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» следует, что путевой лист должен содержать сведения о транспортном средстве, в том числе, показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо); дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку.

Предприниматель нарушил вышеперечисленные нормы законов, нормативных правовых актов и допустил правонарушения, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.04.2012. Изложенные в постановлении нарушения лицензионных требований и условий подтверждаются материалами дела и не отрицаются предпринимателем согласно его письменным объяснениям от 17.04.2012.

При таких обстоятельствах в действиях предпринимателя Еремеева Н.А. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Вина предпринимателя заключается в том, что он при необходимой степени осмотрительности и заботливости имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона достаточных мер.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено: постановление вынесено в присутствии предпринимателя, права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены, нарушения срока привлечения к административной ответственности не допущено.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного индивидуальным предпринимателем Еремеевым Н.А. административного правонарушения, суд пришел к выводу о необходимости привлечения предпринимателя к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 000 руб. 00 коп.

Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.

Руководствуясь частью 3 статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Еремеева Николая Алексеевича, 24.07.1961 года рождения, уроженца с. Новые Чукалы Шемуршинского района Чувашской АССР, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 21.05.2004 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Засвияжскому району г. Ульяновска за основным государственным регистрационным номером 304732714200299, проживающего по адресу: г. Ульяновск, ул. Шигаева, д. 13, кв. 152, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 руб. 00 коп.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

наименование получателя – банк получателя – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), банк получателя - ГРКЦ НБ Чувашской Республики Банка России в г. Чебоксары, расчетный счет – 40101810900000010005, ИНН получателя – 2128014498, КПП получателя - 212801001, код ОКАТО – 97 247 864 000, код бюджетной классификации – 415 116 900 5005 6000 140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа через Арбитражный суд Чувашской Республики только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья А.А. Афанасьев