Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными действий по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 21:01:0:170 площадью 4434 кв.м. и обязании восстановить земельный участок на кадастровом учете,

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 11.01.2011,

от ФГУ «Земельная кадастровая палата»- ФИО2 по доверенности №9 от 21.02.2011 года,

установил:

открытое акционерное общество «Чувашстройтранс» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее – администрация), федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» (далее – учреждение) по Чувашской Республике о признании незаконными действий по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 21:01:0:170 площадью 4434 кв.м. и обязании восстановить земельный участок на кадастровом учете.

Заявление мотивировано тем, что 28.05.2004 распоряжением № 1677-р «О предоставлении ОАО «Чувашстройтранс» земельного участка по ул. 1-ая ФИО3» обществу был предоставлен земельный участок площадью 8068 кв.м. в аренду для строительства жилого дома переменной этажности со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения сроком до одного года. На основании данного распоряжения был заключен договор № 111/2124-Л аренды земельного участка от 23.06.2004. В последующем срок аренды земельного участка продлевался.

В 2009 году ОАО «Чувашстройтранс» размежевало арендуемый земельный участок и обратилось в администрацию г. Чебоксары ЧР с заявлением об изъятии части земельного участка в связи со сдачей в эксплуатацию 71-квартирного жилого дома с офисными помещениями (1 очередь строительства) по ул. 1-ая ФИО3, д.2 г. Чебоксары. Акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 25.11.2005 утвержден распоряжением Главы Администрации г. Чебоксары № 4417-р 30.11.2005.

На основании данного заявления было издано распоряжение главы г. Чебоксары № 2577-р от 22.07.2009 «О прекращении у ОАО «Чувашстройтранс» права аренды на земельные участки по ул. ФИО3, 2 и передаче земельных участков в распоряжение администрации г. Чебоксары». В п. 3 распоряжения на ОАО «Чувашстройтранс» возложена обязанность в течение 7 дней со дня подписания распоряжения оформить заявки на проведение кадастрового учета земельных участков в Федеральном государственном учреждении «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике.

В феврале 2010 года после утверждения межевого плана ОАО «Чувашстройтранс» поставило на кадастровый учет земельный участок площадью 4434 кв.м. (0,4434 га) с кадастровым номером 21:01:0:170, определив его как предмет договора аренды. ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике выдало кадастровый паспорт земельного участка за № 2101/302/10-6438 от 17.03.2010.

15.06.2010 года было издано распоряжение главы г.Чебоксары № 1908-р «О продлении ОАО «Чувашстройтранс» срока аренды земельного участка по ул. 1-ая ФИО3», в п.2 которого указано о продлении срока аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:0:170 площадью 4434 кв.м. (0,4434 га). Данный земельный участок был определен предметом договора № 210/4640-Л аренды земельного участка от 21.07.2010 (п. 1.1. договора). Неотъемлемой частью настоящего Договора является кадастровый паспорт земельного участка, выданный ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике (п. 1.2. договора). Срок аренды земельного участка устанавливается до 23.05.2011 (п.2.1. договора). Договор вступает в силу с момента его подписания сторонами (п.2.2. договора).

16.11.2010 граждане ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7. ФИО8, ФИО9 обратились в Ленинский районный суд г. Чебоксары с иском к Администрации г. Чебоксары о возложении обязанности на администрацию г. Чебоксары принять решение о предоставлении на праве общей долевой собственности земельного участка площадью 1759 кв.м., расположенного по ул. 1-ая ФИО3, д.50 г. Чебоксары, необходимого для обслуживания жилого дома.

Определением судьи от 15.12.2010 ОАО «Чувашстройтранс» было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица на стороне администрации г. Чебоксары.

25 января 2011 года ОАО «Чувашстройтранс» в судебном заседании стало известно, что арендуемый обществом земельный участок с кадастровым номером 21:01:0:170 площадью 4434 кв.м. (0,4434 га) по заявлению администрации г. Чебоксары снят с кадастрового учета без ведома ОАО «Чувашстройтранс», при этом договор № 210/4640-Л аренды земельного участка от 21.07.2010 с обществом не расторгался. Общество исправно оплачивает арендные платежи, которые получает Арендодатель - администрация г. Чебоксары.

07.02.2011 ОАО «Чувашстройтранс» обратилось в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике с запросом о предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, однако по данным ФГУ «Земельная кадастровая палата» по ЧР оказалось, что земельного участка с кадастровым номером 21:01:0:170 площадью 4434 кв.м. (0,4434 га) не существует.

На основании всего изложенного, общество просит признать действия Администрации г. Чебоксары по обращению с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 21:01:0:170 площадью 4434 кв.м. (0.4434 га) незаконными, повлекшее снятие с кадастрового учета земельного участка, действия ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 21:01:0:170 незаконными, и обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике восстановить земельный участок на кадастровом учете (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 12 апреля 2011 года в качестве третьего лица к участию в деле привлечен ТСЖ «Успех».

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по вышеизложенным доводам.

Представитель администрации требование не признал. Пояснил, что представитель администрации ФИО10, не имея соответствующего поручения, подавая от имени администрации заявку на снятие с кадастрового учета 5-ти земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка, площадью 8068 кв.м. по ул.1-ая ФИО3, превысил свои полномочия, так как не имел доверенности от имени собственников помещений в многоквартирном жилом доме №2 по ул.ФИО3 на снятие с кадастрового учета земельных участков для обслуживания жилого дома. С учетом этого, администрация г.Чебоксары направила в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике-Чувашии обращение о признании недействительным заявки от 12.08.2010 года №2566 на снятие с кадастрового учета 5-ти земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:020405:114, 21:01:020405:115, 21:01:020407:121, 21:01:020408:96, 21:01:0:170, образованных в результате раздела земельного участка, площадью 8068 кв.м., по ул.1 ФИО3, и восстановлении кадастрового учета данных земельных участков по ранее сформированным материалам.

Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республики заявленные требования не признал. Указав, что в соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

С заявлением (от 27.07.2010 №2101/102/10-2566) о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков: 21:01:000000:170, 21:01:020405:114, 21:01:020405:115, 21:01:020407:121, 21:01:020408:96, обратилась администрация г. Чебоксары (представитель ФИО10, действующий на основании доверенности от 23.01.2009 № 21-01/333998). В соответствии с п. 5 ст. 24 Закона о кадастре, в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы, и исключены из государственного кадастра недвижимости. 16.08.2010 земельные участки с кадастровыми номерами 21:01:000000:170, 21:01:020405:114, 21:01:020405:115, 21:01:020407:121, 21:01:020408:96 были сняты с кадастрового учета и получили статус «аннулированный» (в соответствии с п. 53 Порядка ведения ГКН, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 № 42).

При этом орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости согласно ч.6 ст.27 Закона о кадастре.

Таким образом, действия органа кадастрового учета по снятию земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:000000:170, 21:01:020405:114, 21:01:020405:115, 21:01:020407: 121, 21:01:020408:96 с государственного кадастрового учета правомерны.

Представитель ТСЖ «Успех» на рассмотрение дела не явился. Сведения о его надлежащем извещении у суда имеются.

Суд, на основании статей 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствии представителя ТСЖ «Успех».

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела в их совокупности, суд установил следующее.

Открытое акционерное общество «Чувашстройтранс» зарегистрировано в качестве юридического лица 08.08.2002 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары за ОГРН <***>.

22.10.2003 года распоряжением №2942-р «О предварительном согласовании места размещения дома переменной этажности со встроено-пристроенными помещениями общественного питания по 1–ая ФИО3» администрация г.Чебоксары утвердила акт выбора земельного участка под проектирование и строительство дома переменной этажности со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения по ул.1 –ая ФИО3 от 02.10.2003 года №161 и проект границ.

28.05.2004 распоряжением № 1677-р «О предоставлении ОАО «Чувашстройтранс» земельного участка по ул. 1-ая ФИО3» обществу был предоставлен земельный участок площадью 8068 кв.м. в аренду для строительства жилого дома переменной этажности со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения сроком до одного года.

На основании данного распоряжения был заключен договор № 111/2124-Л аренды земельного участка от 23.06.2004. В последующем срок аренды земельного участка продлевался.

Распоряжением администрации №4417-р от 30.11.2005 года утвержден акт Государственной приемочной комиссии от 25.11.2005 года о приемке в эксплуатацию 71-квартирного жилого дома (кв. с №1 по №71) с офисными помещениями по ул.ФИО3. д.2 г.Чебоксары.

01 декабря 2005 года между ОАО «Чувашстройтранс» и ТСЖ «Успех» подписан акт приема-передачи жилого дома по ул.ФИО3, 2 в г.Чебоксары с баланса ОАО «Чувашстройтранс» на баланс ТСЖ «Успех».

На основании вышеуказанных документов и актов межевания земельного участка от 19.01.2009 года, технического паспорта издано распоряжение главы г. Чебоксары № 2577-р от 22.07.2009 «О прекращении у ОАО «Чувашстройтранс» права аренды на земельные участки по ул. ФИО3, 2 и передаче земельных участков в распоряжение администрации г. Чебоксары». В п. 3 распоряжения на ОАО «Чувашстройтранс» возложена обязанность в течение 7 дней со дня подписания распоряжения оформить заявки на проведение кадастрового учета земельных участков в Федеральном государственном учреждении «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике.

На основании заявления ОАО «Чувашстройтранс» о постановке на государственный кадастровый объекта недвижимости и межевого плана, зарегистрированных 12.02.2010 №2101/101/10-430 образованы пять земельных участков:

-земельный участок с кадастровым номером 21:01:0:170, площадью 4434 кв.м., для завершения строительства жилого дома переменной этажности со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения, расположенный в <...>

земельный участок с кадастровым номером 21:01:020405:114, площадью 13053 кв.м., земли общего пользования, расположенный в г. Чебоксары,

земельный участок с кадастровым номером 21:01:020405:115, площадью 2870 кв.м., для завершения строительства жилого дома переменной этажности со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения, расположенный в г. Чебоксары,

земельный участок с кадастровым номером 21:01:020407:121, площадью 269 кв.м., для завершения строительства жилого дома переменной этажности со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения, расположенный в г. Чебоксары,

земельный участок с кадастровым номером 21:01:020408:96, площадью 170 кв.м., для завершения строительства жилого дома переменной этажности встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения, расположенный в г. Чебоксары, которым был присвоен статус «временный».

Данные земельные участки были образованы в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:000000:10 и 21:01:020405:102. Земельный участок с кадастровым номером 21:01:000000:10 (при постановке был присвоен кадастровый номер 21:01:99 99 99:0022, затем, в связи с изменением номера условного внутрирайонного кадастрового квартала, кадастровый номер был изменен на 21:01:0:10).

Земельный участок с кадастровым номером 21:01:020405:102, площадью 12960 кв.м., земли общего пользования, расположенный в г. Чебоксары, находится в собственности Муниципального образования «г.Чебоксары-столица Чувашской Республики».

Согласно пункту 2 распоряжению №1908-р от 15.06.2010 года «О продлении ОАО «Чувашстройтранс» срока аренды земельного участка по ул. 1-ая ФИО3» продлен срок аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:0:170 площадью 4434 кв.м. (0,4434 га).

На основании чего заключен договор аренды земельного участка №210/4640-Л от 21.07.2010 года. Из которого следует, что администрация г.Чебоксары сдает в аренду ОАО «Чувашстройтранс» земельный участок с кадастровым номером 21:01:0:170, общей площадью 4434 кв.м. для завершения строительства жилого дома переменной этажности со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения, в том числе площадью 4 кв.м. в охранной зоне газопровода, площадью 337 кв.м. в охранной зоне водопровода, площадью 100 кв.м. в охранной зоне канализации, расположенный по ул.1-ая ФИО3, сроком до 23.05.2011 года.

Обществом согласно вышеуказанному договору вносятся ежемесячно арендные платежи

Впоследствии с заявлением от 27.07.2010 №2101/102/10-2566 о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков: 21:01:000000:170, 21:01:020405:114, 21:01:020405:115, 21:01:020407:121, 21:01:020408:96, обратилась администрация г. Чебоксары- представитель ФИО10, действующий на основании доверенности от 23.01.2009 № 21-01/333998.

На основании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике» № 01/10-2973 от

16.08.2010 земельные участки с кадастровыми номерами 21:01:0:170, 21:01:020405:114, 21:01:020405:115, 21:01:020407:121, 21:01:020408:96 были сняты с кадастрового учета.

Не согласившись с данным решением, Общество обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики об оспаривании вышеуказанных действий администрации г.Чебоксары и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике, обязании ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике восстановить земельный участок на кадастровом учете.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По правилам частей 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Как следует из части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (часть 3 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

Согласно пункту 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Земельным кодексом Российской Федерации (часть 2 статьи 36), Жилищным кодексом Российской Федерации (статья 36), 16 Федеральным законом от 29.12.2004 №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (статья 16) установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме не могут иметь на земельный участок иных прав, кроме права собственности.

Суд установил, что на земельных участках, снятых с кадастрового учета 16.08.2010 года имеется жилой дом, который передан в эксплуатацию, и находится на балансе ТСЖ «Успех».

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным законом сведений о недвижимом имуществе (пункт 3 статьи 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 №221-ФЗ ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 №221-ФЗ с заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи лица или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. При этом от имени собственников помещений в многоквартирном доме с заявлением о кадастровом учете вправе обратиться также их представитель, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания указанных собственников

В материалах дела не содержится доверенности, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №2 по ул.ФИО3 г.Чебоксары на подачу представителем администрации заявления о снятии земельного участка с кадастрового учета, тем самым представитель администрации превысил свои полномочия, подав заявление о снятии земельных участков с кадастрового учета, хотя его действия должны быть направлены на формирование земельного участка под многоквартирным домом.

При данных обстоятельствах, существенно нарушены права собственников помещений в многоквартирном доме на оформление помещений в жилом доме в собственность.

Следовательно, действия администрации по обращению с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 21:01:0:170, площадью 4434 кв.м., повлекшее снятие земельного участка с кадастрового учета, следует признать незаконным.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 № 409-р организации, ранее находившиеся в ведении Роснедвижимости (включая Федеральные государственные учреждения "Кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации), отнесены к ведению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Целью деятельности государственных учреждений, определенной их уставами, является обеспечение ведения государственного кадастра недвижимости (ранее - государственный земельный кадастр) и кадастрового учета недвижимого имущества, включая формирование и хранение документации, образующейся в рамках данной деятельности.

Следовательно, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике на 16.08.2010 года отнесена к ведению Управления Росреестра по Чувашской Республики, осуществляя также функции по ведению кадастрового учета.

В настоящее время в соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 №П/93 федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости (далее - полномочия органа кадастрового учета).

Основаниями осуществления кадастрового учета в соответствии с частью 1 статьи 16 Закона №221-ФЗ являются образование или создание объекта недвижимости, прекращение его существования либо изменение уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости

Согласно части 2 статьи 25 Закона №221-ФЗ орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Принимая решение о снятии с кадастрового учета земельного участка ФГУ «ЗКП» по ЧР Управления Росреестра по Чувашской Республике (в соответствии с ранее действовавшим законодательством) не указало, на каком основании осуществлен такой кадастровый учет.

Согласно части 4 статьи 24 Закона о кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Применение данной нормы разъяснено в письме Росреестра от 26.02.2010 №14-1343-ВК "Об аннулировании сведений о земельных участках", согласно которому подразделение, осуществляющее государственный кадастровый учет, принимает решение об аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках (в отношении земельных участков, права или ограничения (обременения) прав на которые не зарегистрированы и в отношении которых отсутствуют правопритязания и заявленные в судебном порядке права требования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявление о снятии с кадастрового учета земельных участков подано лицом, не имеющим соответствующих полномочий, а также при несоблюдении установленного законом порядка, в связи с чем, отсутствовали правовые основания для его принятия и совершения ФГУ «ЗКП» по Чувашской Республики Управления Росреестра по Чувашской Республики на его основании действий по снятию земельных участков с кадастрового учета.

Кроме того, учитывая, что в силу статьи 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" снятие с кадастрового учета объекта недвижимости влечет прекращение его существования, оспариваемые действия ФГУ «ЗКП» непосредственным образом нарушают права ОАО «Чувашстройтранс» как лица, которому спорный участок предоставлен по договору аренды для завершения строительства жилого дома переменной этажности со встроено-пристроенными помещениями.

Также суд отмечает, что права физических лиц, восстановленные судебными актами суда общей юрисдикции при удовлетворении заявленных требований заявителя, также могут быть восстановлены.

При таких обстоятельствах, действия Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике-Чувашии по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 21:01:0:170, площадью 4434 кв.м., предоставленного для завершения строительства жилого дома переменной этажности со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения, расположенный в <...> следует также признать незаконными и обязать Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике-Чувашии восстановить земельный участок с кадастровым номером 21:01:0:170, площадью 4434 кв.м., предоставленного для завершения строительства жилого дома переменной этажности со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения, расположенного в г.Чебоксары, ул.1-я ФИО3 на кадастровом учете.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 200, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным действия администрации города Чебоксары Чувашской Республики по обращению с заявлением в Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике-Чувашии о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 21:01:0:170, площадью 4434 кв.м., повлекшее снятие земельного участка с кадастрового учета.

Признать незаконным действия Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике-Чувашии по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 21:01:0:170, площадью 4434 кв.м., предоставленного для завершения строительства жилого дома переменной этажности со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения, расположенный в г.Чебоксары, ул.1-я ФИО3.

Обязать Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике-Чувашии восстановить земельный участок с кадастровым номером 21:01:0:170, площадью 4434 кв.м., предоставленного для завершения строительства жилого дома переменной этажности со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения, расположенного в г.Чебоксары, ул.1-я ФИО3 на кадастровом учете.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение одного месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано также в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции, или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы

Судья Н.А. Каргина