Решение № А79-7639/2006 от 05.09.2006 АС Чувашской Республики

Резолютивная часть решения оглашена 05 сентября 2006 года.

Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2006 года.

Арбитражный суд в составе:

судьи Петровой С.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Андреевой С.В.

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1, Чувашская Республика, г. Козловка , ул. Садовая, 3-4

к Территориальному управлению Роспотребнадзора по <...> Д

о признании незаконным и отмене постановления от 06.06.2006 №836

при участии:

от индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО1 (паспортные данные 9700 №101320 выдан Козловским РОВД ЧР 28.07.2000), ФИО2 удостоверение №65 от 25.12.2002, ордер №620 от 23.08.2006, ФИО3 по доверенности от 05.09.2006

от Территориального управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – ФИО4 по доверенности от 22.08.2006 №12, удостоверение №101 от 02.03.2006

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления № 836 по делу об административном правонарушении от 06.06.2006г. Территориального управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике о привлечении ее к административной ответственности по статье 14.15 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 1 100 рублей.

 Заявление мотивировано тем, что в нарушении статьи 26.3 КоАП РФ с предпринимателя, как должностного лица привлекаемого к административной ответственности не были взяты объяснения по совершенному административному правонарушению, в нарушении статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не составлялся, постановление по делу об административном правонарушении  после рассмотрения дела объявлено не было, а было направлено по почте, руководителем Территориального управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике нарушен 15-дневный срок рассмотрения дела, предусмотренный статьей 29.6 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 и ее представитель    заявление поддержали и пояснили, что 12 апреля 2006 года в 17 часов 30 минут продавец киоска «Полина», принадлежащая ИП ФИО1, продала несовершеннолетнему ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ  года рождения 1 пачку сигарет «Балканская звезда» стоимостью 8 рублей 30 копеек. Так же, указали, что продавец киоска «Полина» после ознакомления с материалами административного дела сообщила, что покупателем являлось лицо, не то, чья копия фотографии на заявлении о выдаче паспорта имеется в деле. Кроме того, продавцу киоска «Полина» акт проверки от 12 апреля 2006 года вручен не был. На вынесении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 18.04.2006 предприниматель не приглашалась и соответственно не отказывалась от его подписания. 06 июня 2006 года  предприниматель была приглашена на рассмотрение административного дела и при его рассмотрении участвовала, но резолютивная часть постановления оглашена  в этот день не была. Кроме того, 06 июня 2006 года было рассмотрено два административных дела в отношении предпринимателя и вынесено два постановления. Постановление № 836 по делу об административном правонарушении от 06.06.2006г. Территориального управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике получено предпринимателем через почтовое отделение связи.

Представитель ответчика заявление не признал по мотивам, изложенным в отзыве. При этом дополнительно пояснил, что 18 апреля 2006 года прокурором Козловского района Чувашской Республики было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по следующему факту: в киоске предпринимателя ФИО1, по адресу: <...> в 17 часов 30 минут 12 апреля 2006 года продавец киоска «Полина» ФИО6, работающая у предпринимателя по письменному трудовому договору, продала несовершеннолетнему ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 1 пачку сигарет «Балканская звезда» стоимостью 8 руб. 30 коп. Действительность розничной продажи 12 апреля 2006 года продавцом киоска «Полина» ФИО6 несовершеннолетнему ФИО5 1 пачки сигарет «Балканская звезда» стоимостью 8 руб. 30 коп. подтверждается объяснениями продавца киоска ФИО6 от 12.04.2006, кассовым чеком №00061037 от 12.04.2006 17 часов 35 минут, актом проверки от 12.04.2006, объяснениями ФИО5 от 12.04.2006.

Тем  самым продавец киоска «Полина» ФИО6 нарушила статью 4 Федерального закона №87-ФЗ от 10.07.2001 «Об ограничении курения табака». Нормами данного закона розничная продажа табачных изделий лицам, не достигшим возраста 18 лет, запрещается. Статьей 14.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение подобного правонарушения.

В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Рассмотрение административного дела было назначено на 06.06.2006.

В соответствии с частью 2 статьей 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении была выслана заказным письмом с уведомлением №6390 от 09.06.2006 в адрес проживания ФИО1

На основании изложенного просил отказать в удовлетворении жалобы предпринимателя ФИО1

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирована в качестве предпринимателя без образования юридического лица Межрайонной инспекцией МНС России №7 по Чувашской Республике 15 апреля 2004 года.

Вышеуказанный факт подтверждается объяснениями продавца ФИО6 от 12.04.2006, покупателя несовершеннолетнего ФИО5 от 12.04.2006.

На основании вышеуказанных постановлений  прокурора Козловского района Чувашской Республики были приняты в один день, 06.06.2006 Управлением государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по Чувашской Республике г. Чебоксары постановления №№ 836, 835 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по статье 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 1 100 рублей и части 4 статьи 14.16  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 2000 рублей, соответственно.

Не согласившись с постановлением №836 от 06.06.2006 предприниматель ФИО1 обратилась в суд с заявлением.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд признает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста до трехсот минимальных размеров оплаты труда.

В статье 4 Федерального закона от 10.07.01 № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» указано, что на территории Российской Федерации не допускается розничная продажа табачных изделий лицам, не достигшим возраста 18 лет.

Нарушение положения пункта 1 настоящей статьи влечет за собой привлечение к административной ответственности в соответствии с законодательством.

Часть 2 статьи 4.4 КоАП РФ предусматривает, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел, о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Из изложенного следует, что административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание, только в случае совершения лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса.

По настоящему делу предприниматель ФИО1 в одно и тоже  время (12.04.2006 в 17 часов 30 минут) совершила одно действие (реализация товара несовершеннолетнему), содержащие разные составы административных правонарушений (предусмотренные ст.14.15 КоАП РФ и ч.4 ст. 14.16 КоАП РФ), поэтому в данном случае Территориальное управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике не обоснованно в нарушении части 2 статьи 4.4. КоАП РФ привлекло предпринимателя к административной ответственности отдельно за каждое правонарушение.

При таких обстоятельствах суд признает, что Территориальное управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике не обоснованно привлекло предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.15 КоАП РФ.

          Таким образом, суд удовлетворяет заявленное требование предпринимателя ФИО1 об отмене постановления № 836 от 06.06.2006 г. о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

    Заявление индивидуального предпринимателя Орловой Оксаны Александровны удовлетворить.

Постановление № 836 от 06 июня 2006 года Территориального управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике о наложении на индивидуального предпринимателя ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 1100 руб.  признать незаконным и отменить.   

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья                                                                                 С.М. Петрова