Решение № А79-7640/2006 от 05.09.2006 АС Чувашской Республики

Резолютивная часть решения оглашена 05 сентября 2006 года.

Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2006 года.

Арбитражный суд в составе:

судьи Петровой С.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Андреевой С.В.

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1, Чувашская Республика, г. Козловка , ул. Садовая, 3-4

к Территориальному управлению Роспотребнадзора по <...> Д

о признании незаконным и отмене постановления от 06.06.2006 №835

при участии:

от индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО1 (паспортные данные 9700 №101320 выдан Козловским РОВД ЧР 28.07.2000), ФИО2 по доверенности от 05.09.2006

от Территориального управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – ФИО3 по доверенности от 22.08.2006 №12, удостоверение №101 от 02.03.2006

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления № 835 по делу об административном правонарушении от 06.06.2006г. Территориального управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике о привлечении ее к административной ответственности по части 4 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 2000 рублей.

 Заявление мотивировано тем, что в нарушении статьи 26.3 КоАП РФ с предпринимателя, как должностного лица привлекаемого к административной ответственности не были взяты объяснения по совершенному административному правонарушению, в нарушении статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не составлялся, постановление по делу об административном правонарушении  после рассмотрения дела объявлено не было, а было направлено по почте, руководителем Территориального управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике нарушен 15-дневный срок рассмотрения дела, предусмотренный статьей 29.6 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 и ее представитель    заявление поддержали и пояснили, что 12 апреля 2006 года в 17 часов 30 минут продавец киоска «Полина», принадлежащая ИП ФИО1, продала несовершеннолетнему ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ  года рождения одну бутылку пива «Букет Чувашии» светлое, производство <...> л. крепостью 4,7% по цене 12 руб.  Так же, указали, что продавец киоска «Полина» после ознакомления с материалами административного дела сообщила, что покупателем являлось лицо, не то, чья копия фотографии на заявлении о выдаче паспорта имеется в деле. Кроме того, продавцу киоска «Полина» акт проверки от 12 апреля 2006 года вручен не был. На вынесении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 18.04.2006 предприниматель не приглашалась и соответственно не отказывалась от его подписания. 06 июня 2006 года  предприниматель была приглашена на рассмотрение административного дела и при его рассмотрении участвовала, но резолютивная часть постановления оглашена  в этот день не была. Кроме того, 06 июня 2006 года было рассмотрено два административных дела в отношении предпринимателя и вынесено два постановления. Постановление № 835 по делу об административном правонарушении от 06.06.2006г. Территориального управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике получено предпринимателем через почтовое отделение связи.

Представитель ответчика заявление не признал по мотивам, изложенным в отзыве. При этом дополнительно пояснил, что 18 апреля 2006 года прокурором Козловского района Чувашской Республики было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по следующему факту: в киоске предпринимателя ФИО1, по адресу: <...> в 17 часов 30 минут 12 апреля 2006 года продавец киоска «Полина» ФИО5, работающая у предпринимателя по письменному трудовому договору, продала несовершеннолетнему ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, одну бутылку пива «Букет Чувашии» светлое, производство <...> л. крепостью 4,7% по цене 12 руб.  Действительность розничной продажи 12 апреля 2006 года продавцом киоска «Полина» ФИО5 несовершеннолетнему ФИО4 одной бутылки пива «Букет Чувашии» светлое, производство <...> л. крепостью 4,7% по цене 12 руб. подтверждается объяснениями продавца киоска ФИО5 от 12.04.2006, кассовым чеком №00061037 от 12.04.2006 17 часов 35 минут, актом проверки от 12.04.2006, объяснениями ФИО4 от 12.04.2006.

Тем  самым продавец киоска «Полина» ФИО5 нарушила пункт 4 статьи 2 Федерального закона №11-ФЗ от 07.03.2005  «Об ограничении розничной продажи потребления (распития)пива и напитков, изготовляемых на его основе». Нормами данного закона розничная продажа пива и напитков, изготовляемых на его основе лицам, не достигшим возраста 18 лет, запрещается. Пункт 4 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение подобного правонарушения.

В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Рассмотрение административного дела было назначено на 06.06.2006.

В соответствии с частью 2 статьей 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении была выслана заказным письмом с уведомлением №6390 от 09.06.2006 в адрес проживания ФИО1

На основании изложенного просил отказать в удовлетворении жалобы предпринимателя ФИО1

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирована в качестве предпринимателя без образования юридического лица Межрайонной инспекцией МНС России №7 по Чувашской Республике 15 апреля 2004 года.

Вышеуказанный факт подтверждается объяснениями продавца ФИО5 от 12.04.2006, покупателя несовершеннолетнего ФИО4 от 12.04.2006.

Постановление от 18.04.2006 прокурора Козловского района Чувашской Республики, в котором отражен факт  реализации 12.04.2006 в 17 часов 30 минут в киоске «Полина», принадлежащего предпринимателю ФИО1, ее продавцом ФИО5 одной бутылки пива «Букет Чувашии» светлое, производство <...> л. крепостью 4,7% по цене 12 руб.  несовершеннолетнему ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было возвращено в прокуратуру Территориальным управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике на доработку.

Прокурором предпринимателю разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ; письменное объяснение предпринимателя получено; с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.05.2006 г. предприниматель ознакомлен; копию указанного постановления ФИО1  получила.    

В соответствии со статьей 28.4 КоАП РФ прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена указанным кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Постановление о возбуждении дела об административном правонару-шении от 29.05.2006 г. вынесено прокурором с соблюдением требований статьи 28.4 КоАП РФ.

На основании вышеуказанных постановлений  прокурора Козловского района Чувашской Республики были приняты в один день, 06.06.2006 Управлением государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по Чувашской Республике г. Чебоксары постановления №№ 836, 835 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по статье 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 1 100 рублей и части 4 статьи 14.16  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 2000 рублей, соответственно.

Не согласившись с постановлением №835 от 06.06.2006 предприниматель ФИО1 обратилась в суд с заявлением.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает, что  заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение ограничений розничной продажи пива и напитков, изготавливаемых на его основе, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона №11-ФЗ от 07.03.2005  «Об ограничении розничной продажи потребления (распития)пива и напитков, изготовляемых на его основе» розничная продажа пива и напитков, изготовляемых на его основе лицам, не достигшим возраста 18 лет, запрещена.

Пунктом 136 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 55 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2006 г. N 80) также установлено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним.

Нарушение вышеуказанных положений влечет за собой привлечение к административной ответственности в соответствии с законодательством.

Акт проверки от  12.04.2006, объяснения продавца ФИО5 и покупателя ФИО4 от 12.04.2006, постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от  29.05.2006 прокурора Козловского района Чувашской Республики доказывают, что предприниматель ФИО1 реализовала 12.04.2006 пиво несовершеннолетнему, чем  нарушила пункт 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", пункт 4 статьи 2 Федерального закона №11-ФЗ от 07.03.2005  «Об ограничении розничной продажи потребления (распития)пива и напитков, изготовляемых на его основе».

При таких обстоятельствах материалами дела подтверждается факт совершения предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель указывает, что не был ознакомлен с результатом мероприятий по контролю.

Однако акт проверки был составлен в присутствии продавца ФИО5 предпринимателя ФИО1 и на нем имеется подпись данного работника, свидетельствующая о получении ею копии указанного акта проверки.

В соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ суд признает, что Территориальное управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике обоснованно привлекло предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 14.16 КоАП РФ, как более строгое административное наказание.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования предпринимателя ФИО1 об отмене постановления № 835 от 06.06.2006 г. о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Орловой Оксаны Александровны об отмене постановления № 835 от 06.06.2006 г. о привлечении к административной ответственности отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья                                                                                 С.М. Петрова