Гражданский кодекс часть 1

Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (далее истец, Управление) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Айсберг" (далее ответчик, ООО "НПП "Айсберг") о расторжении государственного контракта от 23.04.2012 №115100000312000012-0003412-01 на оказание услуг по техническому обслуживанию систем кондиционирования и вентиляции в административных зданиях истца, о взыскании цены государственного контракта в размере 37359 руб. 99 коп. и неустойки в размере 560 руб. 40 коп.

Исковые требования мотивированы неисполнением ответчиком своих обязательств по государственному контракту от 23.04.2012 №115100000312000012-0003412-01.

В судебном заседании представитель истца заявил отказ в части требований о расторжении контракта и взыскании неустойки, поддержал иск в части взыскания 37359 руб. 99 коп.

Представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, указав, что истцом не соблюден претензионный порядок разрешения спора.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Отказ истца от иска по данному делу не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отказ от иска является основанием прекращения производства по делу.

Согласно части 3 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В связи с изложенным производство по делу в части иска о расторжении государственного контракта и взыскании неустойки подлежит прекращению.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 19.03.2012 на официальном сайте www.zakupki.dov.ru УФК по Чувашской Республике разместило извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию систем кондиционирования и вентиляции в административных зданиях. Начальная (максимальная) цена государственного контракта 373600 руб.

На участие в аукционе подано десять заявок, шесть их которых отозваны и четыре признаны аукционной комиссией соответствующими требованиям аукционной документации и допущены к участию в аукционе (протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 03.04.2012 №8-1).

В ходе проведения открытого аукциона участники размещения заказа снизили начальную (максимальную) цену государственного контракта до нуля, после чего аукцион на основании части 18 статьи 41.10 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон № 94-ФЗ) проводился на продажу права заключить государственный контракт.

Победителем аукциона признано общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Айсберг", предложившее наиболее высокую цену на право заключить муниципальный контракт, в размере 37359 руб. 99 ко. (протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 10.04.2012 №8-2).

23.04.2012 сторонами в споре заключен государственный контракт №115100000312000012-0003412-01.

Управление обратилось в суд с исковым заявлением о взыскании с ответчика платы за право заключения государственного контракта.

Суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 1 Закона № 94-ФЗ последний регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Порядок размещения открытого аукциона в электронной форме регламентирован положениями главы 3.1 Закона № 94-ФЗ.

Согласно части 4 статьи 41.10 Закона № 94-ФЗ, аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении аукциона, в порядке, установленном данной статьей.

В соответствии с частью статьи 41.11 Закона № 94-ФЗ победителем аукциона признается участник аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка которого соответствует требованиям документации об аукционе.

В соответствии с частью 18 статьи 41.10 Закона № 94-ФЗ в случае, если при проведении открытого аукциона в электронной форме цена контракта снижена до нуля, проводится открытый аукцион в электронной форме на право заключить контракт. В этом случае открытый аукцион в электронной форме проводится путем повышения цены контракта исходя из положений названного Закона о порядке проведения открытого аукциона в электронной форме с учетом следующих особенностей:

1) открытый аукцион в электронной форме в соответствии с настоящей частью проводится до достижения цены контракта не более чем сто миллионов рублей;

2) в случае проведения открытого аукциона в электронной форме в соответствии с настоящей частью участник открытого аукциона в электронной форме не вправе подавать предложения о цене контракта выше максимальной суммы сделки для такого участника размещения заказа, указанной в содержащемся в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке, решении об одобрении или о совершении по результатам открытых аукционов в электронной форме сделок от имени участника размещения заказа;

3) в случае проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт до достижения цены контракта, превышающей соответствующее значение начальной (максимальной) цены контракта, обеспечение исполнения контракта предоставляется в размере обеспечения исполнения контракта, предусмотренном документацией об открытом аукционе в электронной форме, исходя из цены контракта, достигнутой на открытом аукционе в электронной форме, проводимом в соответствии с настоящей частью.

Таким образом, после снижения цены контракта до нуля начинается иная процедура - покупка права на заключение контракта путем подачи участниками размещения заказа своих ценовых предложений. Предлагаемая же претендентами в этом случае стоимость уже не связана с ценой контракта, так как она составляет ноль, а представляет собой выкупную стоимость (оплату) приобретения вышеназванного права. При этом из пункта 3 части 18 статьи 41.10 Закона № 94-ФЗ напрямую вытекает обязанность лица, указавшего наибольшую сумму именно за право заключения государственного контракта, сразу перечислить эти денежные средства заказчику в счет обеспечения исполнения именно названного контракта.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Заключив договор, стороны приняли на себя определенные обязательства, которые в соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства.

Доводы ответчика о несоблюдении претензионного порядка судом не принимаются ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Договором должны быть определены форма претензии, порядок и срок ее предъявления и рассмотрения либо конкретные требования об установлении досудебного порядка.

На основании статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Пунктом 7.1 договора установлено, что все споры и разногласия решаются путем переговоров. В случае невозможности урегулирования спора путем переговоров, спор подлежит передаче для рассмотрения в Арбитражный суд Чувашской Республики (пункт 7.2).

При толковании указанного условия нельзя установить наличие обязательного досудебного урегулирования данного спора в претензионном порядке.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ни договором, ни законом не предусмотрен обязательный порядок урегулирования спора в части взыскания договорных платежей, доводы представителя ответчика о несоблюдении претензионного порядка разрешения спора являются необоснованными.

В связи с изложенным исковые требования Управления подлежат удовлетворению в части взыскания платы за право заключения государственного контракта.

Расходы по государственной пошлине суд относит на ответчика в соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 150, 151, 167 – 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Айсберг" в пользу Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике 37359 руб. 99 коп. (тридцать семь тысяч триста пятьдесят девять рублей 99 копеек).

Производство по делу в остальной части исковых требований прекратить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Айсберг" 1970 руб. 45 коп. (одна тысяча девятьсот семьдесят рублей 45 копеек) государственную пошлину в федеральный бюджет.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья З.М. Ростова