Решение № А79-7964/2006 от 01.09.2006 АС Чувашской Республики

Арбитражный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Кудряшова В.Н..,

при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Римако" г. Чебоксары
к Инспекции Федеральной налоговой службе России по г. Чебоксары об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

при участии:

заявителя – юриста Денисовой Е.А.

Инспекции ФНС России по г. Чебоксары – специалиста Гаврилова П.Г.

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью "Римако" г. Чебоксары   обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановления Инспекции ФНС России по г. Чебоксары № 25 о привлечении к административной ответственности № 25 от 16.08.2006г.

В заявление мотивировано тем, что проверка соблюдения условий работы с денежной наличностью была проведена налоговым органом по адресу места нахождения магазина, а именно по адресу: г. Чебоксары, пр. И.Яковлева, д. 3. Однако само предприятие (офис) ООО "Римако" и его исполнительный орган находится по адресу: г. Чебоксары, Хозяйственный проезд, д. 15, где предприятие имеет оборудованную кассу (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег), а также несгораемый металлический шкаф для хранения денег, который по окончании рабочего дня закрывается на ключ и опечатывается бухгалтером – кассиром согласно пунктов 29 и 30 Письма ЦБР № 40 от 22.09.1993г.

Заявитель является лишь арендатором нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Чебоксары, пр. И.Яковлева, д. 3 по договору аренды помещения № 17 от 01.03.2006г., и поэтому не вправе самовольно производить переустройство помещения. Кроме того, действующее законодательство РФ не обязывает иметь в магазине изолированное помещение, предназначенное для хранения наличных денег.

Ежедневно в магазине "Зенит-Пик" вся выручка инкассируется. Лимит денежных средств ООО "Римако" составляет 35 000 рублей. Остаток денежных средств остается в денежном ящике, а по окончании рабочего времени магазин ежедневно сдается на сигнализацию под охрану в ООО ЧОП "Агентство безопасности "СНЕГ".

Пункт 30 письма ЦБР от 22.09.1993г. не обязывает предприятия хранить все наличные деньги и ценные бумаги в несгораемых металлических шкафах. Данный пункт письма лишь предлагает порядок хранения денежных средств.   

В судебном заседании представитель ООО "Римако" заявление поддержала.

Представитель Инспекции ФНС по г. Чебоксары требование заявителя не признал и пояснил, что в ходе проверки общества было установлено нарушение Порядка ведения кассовых операций, выразившемся в несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств. В ООО "Римако" отсутствует сигнализация, несгораемый металлический шкаф, нет оборудованной кассы (нет изолированного помещения, предназначенного для приема, выдачи и временного хранения наличных денег). Общество правомерно привлечено к административной ответственности по статье 15.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 руб. и нет оснований для применения статьи 2.9 Кодекса.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, протоколом об административном правонарушении № 0011 от 07.08.2006г. Инспекцией ФНС РФ по г. Чебоксары установлено, что 01.08.2006г. в 14 час. 15 мин. в магазине "Зенит-Пик", расположенного по адресу: г. Чебоксары, ул. И.Яковлева, д. 3, принадлежащий ООО "Римако", выявлено нарушение Порядка ведения кассовых операций (утвержденный решением Совета директоров ЦБР от 22.09.1993 № 40), выразившееся в отсутствии оборудованной кассы (нет изолированной комнаты (помещения), предназначенной для приема, выдачи и временного хранения наличных денег) и отсутствии сигнализации в помещении кассы.

Постановлением № 25 по делу об административном правонарушении от 16.08.2006г. ООО "Римако" привлечено в административной ответственности по статье 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 40 000 руб.

При этом при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела нарушений норм процессуального права ООО "Римако" Инспекцией не допущено.

Согласно части 2 статьи 75 Конституции Российской Федерации защита и обеспечение устойчивости рубля - основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 10.07.02 №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» в целях организации на территории Российской Федерации наличного денежного обращения на Банк России возлагаются следующие функции: прогнозирование и организация производства, перевозка и хранение банкнот и монеты Банка России, создание их резервных фондов; установление правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных организаций; установление признаков платежеспособности банкнот и монеты Банка России, порядка уничтожения банкнот и монеты Банка России, а также замены поврежденных банкнот и монеты Банка России; определение порядка ведения кассовых операций.

Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденный решением Совета директоров Центрального Банка России 22.09.93 №40, является правовым актом, принятым по вопросам, отнесенным законодателем к компетенции Центрального банка. Поэтому он носит обязательный характер для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц.

Согласно пункту 3 названного Порядка для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме. Пунктом 3 ст. 29 Порядка предусмотрено, что руководители предприятий обязаны оборудовать кассу (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег) и обеспечить сохранность денег в помещении кассы, а также при доставке их из учреждения банка и сдаче в банк. В тех случаях, когда по вине руководителей предприятий не были созданы необходимые условия, обеспечивающие сохранность денежных средств при их хранении и транспортировке, они несут в установленном законодательством порядке ответственность.

Помещение кассы должно быть изолировано, а двери в кассу во время совершения операций - заперты с внутренней стороны. Доступ в помещение кассы лицам, не имеющим отношения к ее работе, воспрещается.

Единые требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий приведены в приложении №3 к Порядку. В частности, в п. 3 упомянутого приложения указывается, что для обеспечения надежной сохранности наличных денежных средств и ценностей помещение кассы должно отвечать следующим требованиям: быть изолированным от других служебных и подсобных помещений; располагаться на промежуточных этажах многоэтажных зданий; иметь капитальные стены, прочные перекрытия пола и потолка, надежные внутренние стены и перегородки; закрываться на две двери: внешнюю, открывающуюся наружу и внутреннюю, изготовленную в виде стальной решетки открывающейся в сторону внутреннего расположения кассы; оборудоваться специальным окошком для выдачи денег; иметь сейф (металлический шкаф) для хранения денег и ценностей, в обязательном порядке, прочно прикрепленным к строительным конструкциям пола и стены стальными ершами; располагать исправным огнетушителем.

Материалами дела подтверждается, что ООО "Римако" в магазине "Зенит-Пик", расположенного по адресу: г. Чебоксары, ул. И. Яковлева, д. 3, не имеет оборудованной кассы (нет изолированной комнаты (помещения), предназначенной для приема, выдачи и временного хранения наличных денег) и отсутствует сигнализация в помещении кассы.  

Эти обстоятельства в судебном заседании нашли подтверждения материалами дела,  данный факт не отрицается и самим заявителем.

Таким образом, в действиях ООО "Римако" имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 15. 1 Кодекса нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Невозможность заявителя на перепланировку арендуемых помещений само по себе не исключает ответственности общества за допущенное правонарушение по статье 15.1 КоАП РФ.

Также не могут быть приняты и иные доводы ООО "Римако", указанные в заявлении.

Несостоятельна и позиция заявителя о малозначительности совершенного правонарушения, ибо выявленное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере финансов, налогов и сборов, правила государственной разрешительной системы (системы допуска интересов хозяйствующих субъектов в сферу финансов), а также фискальных интересов государства, финансовой дисциплины.

При таких обстоятельствах заявление ООО "Римако" не подлежит  удовлетворению.

Руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                               р е ш и л:

Обществу с ограниченной ответственностью "Римако" г. Чебоксары в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в десятидневный срок.

Судья                                                                                            В.Н.Кудряшов