Решение № А79-8127/2005 от 29.08.2005 АС Чувашской Республики

Арбитражный суд Чувашской Республики в составе

судьи Николаева Ю. П., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике, г. Чебоксары

к индивидуальному предпринимателю Коллар Вячеславу Викторовичу, г. Алатырь Чувашской Республики

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – госинспектора Ушейкиной И. А., дов. № 01-1125 от 29.08.2005 г.,  

ответчика – предпринимателя Колар В. В., свид. 21 № 001196393, паспорт 97 02 670584, 

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – «управление») обратилось в суд с заявлением о привлечении индивиду-ального предпринимателя Коллар В. В. (далее – «предприниматель») к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

      Заявление мотивировано тем, что при проведении 03.08.2005 г. специалистом управления проверки были выявлены недостатки в осуществлении предпринимателем лицензируемой перевозки пассажиров автомобильным транспортом:

      - стажировка водителей на маршрутах проводится с нарушениями, не заключен договор с водителем-наставником, стажировка проводится формально.

      В судебном заседании представитель управления Ушейкина И. А. поддержала заявление по изложенным в заявлении основаниям.

       Ответчик Коллар В. В. заявление в части правонарушения признал. Сообщил, что Абрамов П. Н. был принят на работу водителем 27.06.2005 г. На вопросы суда пояснил, что у него отсутствуют путевые листы, в которых указано прохождение Абрамовым П. Н. стажировки на маршрутах, нет приказа или иного документа о закреплении за Абрамовым П. Н. водителя – наставника. Эти документы он не оформлял из-за незнания требований закона о порядке оформления документов. Он оформил листок прохождения Абрамовым П. Н. стажировки и подписал его лично сам. Подтвердил, что подпись на акте от 03.08.2005 г. и протоколе № 000716 от 03.08.2005 г. выполнены лично им.

      Выслушав представителей сторон, изучив и оценив имеющиеся материалы дела в совокупности, суд считает необходимым заявление удовлетворить.

      03.08.2005 г. Управлением государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике осуществлена проверка соблюдения ответчиком условий лицензирования, выполнения транспортного законодательства и безопасности дорожного движения.  

      В ходе проверки обнаружены недостатки в организации и осуществлении лицензируемого вида деятельности, а именно: стажировка водителей на маршрутах проводится с нарушениями, не заключен договор с водителем-наставником, стажировка проводится формально.

      По результатам проверки составлен акт от 03.08.2005 г. В этот же день специалистом управления в присутствии предпринимателя составлен  протокол № 000716 об административном правонарушении со стороны предпринимателя, а именно о нарушении п. 3.2.3 Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27. Стажировка водителя Абрамова П. Н. осуществлялась самостоятельно без водителя-наставника.

     С актом и протоколом от 03.08.2005 г. об административном правонарушении предприниматель ознакомился 03.08.2005 г., их экземпляры он получил, о чем свидетельствуют соответствующие записи и подписи предпринимателя на акте и протоколе, а также показания в суде.

     03.08.2005 г. предпринимателю были разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют соответствующая запись и личная подпись предпринимателя на протоколе  об административном правонарушении от 03.08.2005 г.

     В судебном заседании предприниматель Коллар В. В. подтвердил вышеуказанные факты.

     Коллар В. В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица постановлением администрации г. Алатыря Чувашской Республики № 4558 от 04.03.1999 г., свидетельство о внесении записи в ЕГРИП серии 21 № 001196393 от 11.10.2004 г.

     08.10.2002 г. Чувашское республиканское отделение Ространсинспек-ции выдало предпринимателю лицензию АСС-21-007392 на осуществление  перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.

    Согласно п. 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Пра-вительства РФ от 10.06.2002 г. № 402, лицензионными требованиями и усло-виями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов в числе иных яв-ляется выполнение требований, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида дея-тельности.

    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензион-ными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществле-нии лицензируемого вида деятельности.

     На основании части 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предпринима-тели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безо-пасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобиль-ного транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспор-тные средства к эксплуатации при  наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

 В соответствии с Требованиями по обеспечению безопасности дорож-ного движения, предъявляемым при лицензировании перевозочной деятель-ности на автомобильном транспорте, утвержденными приказом Минис-терства транспорта РФ от 30.03.1994 г. № 15, владельцы лицензий на перевозку пассажиров автомобильным транспортом организуют стажировку водителей, вновь принятых на работу на предприятие или переводимых на новый тип или категорию транспортного средства, новый маршрут регулярных перевозок (п. 2.3.2).

Согласно п. 3.1.3 Приказа № 27 Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27 лица, впервые нанимаемые на работу в качестве водителя после окончания учебы, а также водители, имевшие перерыв в водительской деятельности более одного года, водители, назначаемые для работы на горных маршрутах, а также водители, переведенные на новый тип транспортного средства или новый маршрут перевозок пассажиров, к управлению транспортными средствами допускаются после прохождения стажировки.

В соответствии с п. 3.2.3 Приказа № 27 Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27 стажировка должна производиться под руководством водителя-наставника, назначаемого приказом по организации, или иного лица, с которым заключен договор на проведение стажировки, имеющего свидетельство (лицензию) на право стажировки водителей.

    Материалы дела доказывают, что предприниматель нарушил вышепе-речисленные нормы законов, нормативных правовых актов и совершил пра-вонарушение, указанное в акте от 03.08.2005 г.  

        На основании вышеизложенного суд считает, что протокол Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике об административном правонарушении № 000716 от 03.08.2005 г. составлен  обоснованно.

    В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должны учитываться характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответ-ственность.

     С учетом смягчающих вину обстоятельств суд считает возможным согласно статье 2.9 КоАП РФ ограничиться устным замечанием.

     Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 указанного кодекса, совершенных юридическими лицами, рассматриваются судьями арбитраж-ных судов.

Р Е Ш И Л:

         Индивидуального предпринимателя Коллар Вячеслава Викторовича,   дата и место рождения 09.03.1966 г. г. Бодайбо Иркутской обл.,  проживающего по адресу: Чувашская Республика, г. Алатырь, ул. Стрелка, д. 33, кв. 51, свидетельство МИМНС России № 1 по Чувашской Республике о внесении записи в ЕГРИП серии 21 № 001196393 от 11.10.2004 г., признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правона-рушениях.

         Освободить индивидуального предпринимателя Коллар Вячеслава Викторовича от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья                                                                    Ю. П. Николаев