Гражданский кодекс часть 1

индивидуального предпринимателя Никитина В.К. (свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия 21 № 001766349),

установил:

прокурор Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Никитина Владислава Константиновича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Заявление мотивировано тем, что по результатам проверки деятельности индивидуального предпринимателя Никитина В.К. по перевозке пассажиров автомобильным транспортом выявлено нарушение им лицензионных требований и условий, а именно: ненадлежащим образом оформляются путевые листы (в путевых листах № 263, №№ 277 – 279, №№ 282 – 284, № 287, № 289, №№ 290 – 298, №№ 300 – 308 за декабрь 2009 года в разделе II не отражены результаты использования автобуса - пробег, время в работе, перевезено пассажиров); не соблюдается продолжительность рабочего времени водителей. Продолжительность рабочего времени Никитина В.К. 27.11.2009 составила 13 час. 11 мин., 28.11.2009 - 12 час. 35 мин., 04.12.2009 - 16 час. 28 мин., 05.12.2009 - 14 час. 37 мин., 07.12.2009 - 15 час. 09 мин., 09.12.2009 - 15 час. 24 мин., 12.12.2009 - 12 час. 46 мин., 16.12.2009 - 14 час. 28 мин., 17.12.2009 - 13 час. 05 мин., 09.12.2009 - 15 час. 24 мин.; продолжительность рабочего времени водителя Данилова О.Г. 24.12.2009 составила 16 час. 15 мин., 21.12.2009 - 13 час. 49 мин., 25.12.2009 - 17 час. 25 мин., 29.19.2009 - 17 час. 29 мин.; продолжительность рабочего времени водителя Яковлева О.И. 27.12.2009 составила 14 час. 25 мин., 26.12.2009 - 12 час. 44 мин., 23.12.2009 - 15 час. 00 мин., 22.12.2009 - 14 час. 02 мин., 18.12.2009 - 14 час. 10 мин., 15.12.2009 - 14 час. 22 мин., 14.12.2009 - 15 час. 04 мин., 10.12.2009 - 15 час. 24 мин., 11.12.2009 - 13 час. 41 мин., 02.12.2009 - 14 час. 51 мин., 29.11.2009 - 13 час. 31 мин. У вышеуказанных водителей и индивидуального предпринимателя отсутствует документация, подтверждающая факт их нахождения на обеденном перерыве или в разрыве; отсутствует журнал регистрации путевых листов (не представлен); отсутствуют журнал учета дорожно-транспортных происшествий, журнал инструктажей по охране труда, журнал инструктажа по безопасности дорожного движения (не представлены).

На основании изложенного заявитель просит привлечь индивидуального предпринимателя Никитина В.К. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании просил суд привлечь индивидуального предпринимателя Никитина В.К. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении № 03.3-02-2009 от 30.12.2009, пояснив, что индивидуальный предприниматель Никитин В.К. впервые привлекается к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель Никитин В.К. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, признал, факты, установленные в ходе проверки и указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, не отрицал, пояснив, что на момент проверки им не были представлены журнал ДТП, журнал инструктажей по охране труда, журнал инструктажа по безопасности дорожного движения.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Никитин Владислав Константинович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 11.07.2007 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары Чувашской Республики за основным государственным регистрационным номером 307213019200199.

26 декабря 2007 года предпринимателю выдана лицензия № АСС-21-010828 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, сроком действия до 26.12.2012.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Никитиным В.К. лицензионных требований и условий при осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом, по результатам которой выявлено, что предпринимателем ненадлежащим образом оформляются путевые листы (в путевых листах № 263, №№ 277 – 279, №№ 282 – 284, № 287, № 289, №№ 290 – 298, №№ 300 – 308 за декабрь 2009 года в разделе II не отражены результаты использования автобуса - пробег, время в работе, перевезено пассажиров); отсутствует журнал регистрации путевых листов (не представлен); отсутствуют журнал учета дорожно-транспортных происшествий, журнал инструктажей по охране труда, журнал инструктажа по безопасности дорожного движения (не представлены).

В ходе проверки также установлено, что предпринимателем не соблюдается продолжительность рабочего времени водителей. Так, продолжительность рабочего времени Никитина В.К. 27.11.2009 составила 13 час. 11 мин., 28.11.2009 - 12 час. 35 мин., 04.12.2009 - 16 час. 28 мин., 05.12.2009 - 14 час. 37 мин., 07.12.2009 - 15 час. 09 мин., 09.12.2009 - 15 час. 24 мин., 12.12.2009 - 12 час. 46 мин., 16.12.2009 - 14 час. 28 мин., 17.12.2009 - 13 час. 05 мин., 09.12.2009 - 15 час. 24 мин.; продолжительность рабочего времени водителя Данилова О.Г. 24.12.2009 составила 16 час. 15 мин., 21.12.2009 - 13 час. 49 мин., 25.12.2009 - 17 час. 25 мин., 29.19.2009 - 17 час. 29 мин.; продолжительность рабочего времени водителя Яковлева О.И. 27.12.2009 составила 14 час. 25 мин., 26.12.2009 - 12 час. 44 мин., 23.12.2009 - 15 час. 00 мин., 22.12.2009 - 14 час. 02 мин., 18.12.2009 - 14 час. 10 мин., 15.12.2009 - 14 час. 22 мин., 14.12.2009 - 15 час. 04 мин., 10.12.2009 - 15 час. 24 мин., 11.12.2009 - 13 час. 41 мин., 02.12.2009 - 14 час. 51 мин., 29.11.2009 - 13 час. 31 мин. У вышеуказанных водителей и индивидуального предпринимателя отсутствует документация, подтверждающая факт их нахождения на обеденном перерыве или в разрыве.

30 декабря 2009 года прокурором Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Копию указанного постановления предприниматель получил 30.12.2009, предпринимателю разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют соответствующие записи и его личная подпись на постановлении от 30.12.2009.

Согласно статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.

В силу статьи 2 данного Закона лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В пункте 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637 перечислены лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров. В частности, к таким условиям относятся:

- соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подпункт «б»);

- соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров (подпункт «в»).

В силу статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств.

Пунктом 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министра транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2 предусмотрено, что к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится соблюдение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей.

Согласно пунктам 7, 9, 10, 11 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 № 15, нормальная продолжительность рабочего времени водителей автотранспорта не может превышать 40 часов в неделю, для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов. При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения. В случае, когда при осуществлении междугородной перевозки водителю необходимо дать возможность доехать до соответствующего места отдыха, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена до 12 часов. При суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников.

Межотраслевыми правилами по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденными постановлением Минтруда РФ от 12.05.2003 № 28, предусмотрено, что работодатель обязан обеспечивать своевременное и качественное проведение обучения и инструктажа работников безопасным приемам и методам работы по утвержденной программе в соответствии с действующими государственными стандартами и другими нормативными актами.

В соответствии с пунктом 2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27, проведение служебного расследования, учета и анализа дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства организации, нарушений водителями и работниками организации установленных нормативными документами требований безопасности движения, выявление причин, способствующих их возникновению относится к основным требованиям к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения в организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов.

Пунктом 3.4.1 указанного Положения предусмотрено, что организация обязана обеспечить водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей. В организации должен осуществляться учет сведений о проведении указанных инструктажей.

Согласно пунктам 4, 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.1995 № 647, владельцы транспортных средств осуществляют учет дорожно-транспортных происшествий. Владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с территориальными органами внутренних дел сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.

Из пунктов 3, 6, 17 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» следует, что путевой лист в качестве обязательного реквизита должен содержать сведения о показаниях одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо); дате (число, месяц, год) и времени (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку. Собственники (владельцы) транспортных средств обязаны регистрировать оформленные путевые листы в журнале регистрации путевых листов.

Предприниматель нарушил вышеперечисленные нормы законов, нормативных правовых актов и допустил правонарушения, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.12.2009. Изложенные в постановлении нарушения лицензионных требований и условий подтверждаются материалами дела и не отрицаются индивидуальным предпринимателем Никитиным В.К.

При таких обстоятельствах в действиях предпринимателя Никитина В.К. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Вина предпринимателя заключается в том, что он при необходимой степени осмотрительности и заботливости имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона достаточных мер.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено.

Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.

На основании изложенного, с учетом характера совершенного индивидуальным предпринимателем Никитиным В.К. административного правонарушения, признания вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного в части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и впервые совершения административного правонарушения, суд пришел к выводу о необходимости привлечения предпринимателя к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Никитина Владислава Константиновича, 02.04.1983 года рождения, уроженца г. Чебоксары, Чувашской Республики, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 11.07.2007 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары Чувашской Республики за основным государственным регистрационным номером 307213019200199, проживающего по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Хузангая, д. 17, кв. 141, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 руб. 00 коп.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам:

наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет – 40101810900000010005, ИНН получателя – 2128014498, КПП 212801001, код ОКАТО – 97401000000, БИК получателя – 049706001, код бюджетной классификации – 41511621010010000140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.

При отсутствии документа, подтверждающего уплату административного штрафа выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья А.А. Афанасьев