Решение № А79-8526/2006 от 27.09.2006 АС Чувашской Республики

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Степановой В.М.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Степановой В.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Моргаушского района Чувашской Республики

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 Моргаушского района

к третьему лицу- управлению государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике г. Чебоксары

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя- ФИО2 по удостоверению 126171

от другой стороны- ФИО3 по доверенности 21 АА 235242 от 05.10.04

от УГАДН- ФИО4- юрист по доверенности № 01-15 от 10.01.06

установил:

Прокурор Моргаушского района Чувашской Республики обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 Моргаушского района о привлечении его к административной ответственности предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивирует тем, что за период проверки с 14 по 18  августа 2006 года выполнения ИП ФИО1  лицензионных условий при осуществлении пассажирских перевозок установлено, что предпринимателем:

в нарушение Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного Минавтотранспортом РСФСР от 20.09.1984,  имеют место случаи фиктивного учета выполнения ТО без его проведения. Так, согласно журналу учета проведения технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств 25 июля 2006 года проведено ТО-2 автобуса Газ-3275-02 № АВ 039 (согласно путевому листу от 25.07.06 № 1133 автобус государственный № АВ 039 с 06 часов 00 минут до 19 часов 15 минут находился на линии);

Учитывая, что норматив трудоемкости ТО-2 автобуса типа «Газель» составляет 15 чел/час, автобуса ПАЗ- 18/чел/час, следовательно, невозможно в течение рабочей смены выполнить работы по ТО-2 автобуса и одновременно эксплуатировать автобус на линии продолжительностью 10-13 час.;

на момент проверки не имел утвержденного расписания движения автобусов по маршруту № 112с «Моргауши- Чебоксары». Предприниматель продолжает отправку автобусов с организованного им кассового пункта в с. Моргауши рядом с Моргаушской автостанцией. При этом отсутствует в кассовом пункте квалифицированный персонал и не проводится диспетчеризация рейсов и контроль за обеспечением требований безопасности перевозок пассажиров;

не сдана лицензионная карточка на реализованный автобус ГАЗ-3275-02 государственный № АА 605;

установлены факты оформления стажировочных листов  по всем 12 водителям без проведения стажировки. Также установлено оформление фиктивных стажировочных листов на двух новых водителей ФИО5 и ФИО1 Фиктивность установлена по путевым листам за №№ 660, 667, 673, 680, 1004, 1018, 1023, 1029, в которых кроме основного водителя были вписаны водитель-стажер и водитель- наставник.

Кроме того, ни водитель-наставник, ни водитель-стажер не проходили предрейсовый медицинский контроль.

не организовано проведение очередных занятий с водительским составом в течение года.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования в полном объеме.

Представитель ИП ФИО1 требования не признал в полном объеме и пояснил, что предприятием вышеуказанные нарушения не допускаются. Подтвердил, что до настоящего времени отсутствует утвержденное расписание движения автобусов по маршруту № 112с «Моргауши- Чебоксары». Отправляются ИП ФИО1 автобусы с организованного им кассового пункта в с. Моргауши рядом с Моргаушской автостанцией. При этом в кассовом пункте работает квалифицированный персонал.

Представитель УГАДН требования прокурора поддержал и просил их удовлетворить  связи с тем, что ранее ИП ФИО1 согласно решению суда от 11 мая 2006 года по делу № А79-3825/2006 был привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ за аналогичные правонарушения.

Проанализировав имеющиеся материалы дела в совокупности, суд считает необходимым  удовлетворить заявление.

в нарушение Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного Минавтотранспортом РСФСР от 20.09.1984,  имеют место случаи фиктивного учета выполнения ТО без его проведения. Так, согласно журналу учета проведения технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств 25 июля 2006 года проведено ТО-2 автобуса Газ-3275-02 № АВ 039 (согласно путевому листу от 25.07.06 № 1133 автобус государственный № АВ 039 с 06 часов 00 минут до 19 часов 15 минут находился на линии);

Учитывая, что норматив трудоемкости ТО-2 автобуса типа «Газель» составляет 15 чел/час, автобуса ПАЗ- 18/чел/час, следовательно, невозможно в течение рабочей смены выполнить работы по ТО-2 автобуса и одновременно эксплуатировать автобус на линии продолжительностью 10-13 час.;

на момент проверки не имел утвержденного расписания движения автобусов по маршруту № 112с «Моргауши- Чебоксары». Предприниматель продолжает отправку автобусов с организованного им кассового пункта в с. Моргауши рядом Моргаушской автостанцией. При этом отсутствует в кассовом пункте квалифицированный персонал и не проводится диспетчеризация рейсов и контроль за обеспечением требований безопасности перевозок пассажиров;

не сдана лицензионная карточка на реализованный автобус ГАЗ-3275-02 государственный № АА 605;

установлены факты оформления стажировочных листов  по всем 12 водителям без проведения стажировки. Также установлено оформление фиктивных стажировочных листов на двух новых водителей ФИО5 и ФИО1 Фиктивность установлена по путевым листам за №№ 660, 667, 673, 680, 1004, 1018, 1023, 1029, в которых кроме основного водителя были вписаны водитель-стажер и водитель- наставник.

Кроме того, ни водитель-наставник, ни водитель-стажер не проходили предрейсовый медицинский контроль.

не организовано проведение очередных занятий с водительским составом в течение года.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица и он 02 декабря 2005 года включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером  305213233600016.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями и условиями понимают совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

На основании части 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии  с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного транспорта, обеспечивающих безопасность  дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

В соответствии с Требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемыми при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденными приказом Минтранса России от 30.03.94 г. (зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ 04.05. 94г., регистрационный № 554), владельцы лицензий:

2.5- обеспечивают условия содержания транспортных средств в технически исправном состоянии за счет организации и проведения технического обслуживания и ремонта транспортных средств в порядке и сроки, предусмотренные Положением о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта.

Из представленных заявителем документов усматривается, что предприниматель не выполняет требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемыми при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте.

 На основании вышеизложенного арбитражный суд считает, что заявителем  01 сентября 2006 года обоснованно составлено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении о совершении предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и поэтому считает необходимым  удовлетворить заявление.

Факт совершения правонарушителем административного правонарушения подтверждается постановлением от 01.09.06.

Решением суда от 11 мая 2006 года по делу № А79-3825/2006 ИП ФИО1 был привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП в виде взыскания штрафа в размере 3 тыс. рублей за нарушение периодичности проведения технического обслуживания и ремонта автобуса ПАЗ-3205. Так, при нормативе периодичности ТО-1 3500-4000 км; ТО-2 14000-16000 км. ИП ФИО1 установлены нормативы ТО-1  10 000 км; ТО-2  20 000 км. Допускаются случаи, когда проведение ТО оформляется при работе автобуса на линии (с 7-00 до 18-00 согласно путевым листам). Не организована в установленном порядке стажировка водителей на маршруте Чебоксары-Моргауши. Стажировочные листы оформляются ненадлежащим образом. Так, водители согласно стажировочным листам проходили стажировку на маршруте под руководством водителя-наставника ФИО6 Однако согласно путевым листам водители работали на маршруте самостоятельно без водителя-наставника.

Также он вышеуказанным решением был привлечен к административной ответственности за нарушение Положения об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Чувашской Республике. ИП ФИО1 организовал несанкционированную (без разрешения органов исполнительной власти Чувашской Республики) перевозку пассажиров по маршруту Чебоксары-Васькино, Чебоксары-Юськасы. ИП ФИО1 организовал кассовый пункт с. Моргауши рядом с Моргаушской автостанцией и осуществляет в нарушение паспорта автобусного маршрута отправку автобусов по маршрутам с кассового пункта.

Поэтому при таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить заявление заявителя в полном объеме, поскольку после принятия решения суда от 11 мая 2006 года по делу № А79-3825/2006 ИП ФИО1 допустил частично те же нарушения лицензионных условий при осуществлении пассажирских перевозок.

Руководствуясь статьями 24.5, 29.9- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>,  проживающего <...> Моргаушского района Чувашской Республики, зарегистрированного Межрайонной инспекцией МНС России № 6 по Чувашской Республике г. Ядрин  09.03.2004г. и включенного в ЕГРИП за ОГРН <***>,  к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. КоАП РФ в виде штрафа в сумме 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано  в течение десяти дней с момента его принятия.

Судья                                                                                 В.М. Степанова