Гражданский кодекс часть 1

г. Чебоксары Чувашской Республики, Президентский бульвар, дом 17 и Министерству финансов Чувашской Республики 428004, г. Чебоксары Чувашской Республики, ул. Карла Маркса, дом 34

об обязании перечислить 324 000 руб.

при участии:

от истца: не было

от ответчиков: Филимонова А.В., по доверенности, Коркиной О.А., по доверенности

В заседании суда в соответствии со статьей 163 Арбитражного пр-цессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв с 14 часов 17 декабря 2007 года до 11 часов 30 минут 21 декабря 2007 года

у с т а н о в и л: колхоз имени Свердлова д. Шорчекасы Чебоксарского района Чувашской Республики обратился в арбитражный суд с иском об обязании Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики г. Че-боксары и Министерства финансов Чувашской Республики г. Чебоксары перечислить на содержание высокопродуктивного поголовья коров 324 000 руб. на основании Постановления Кабинета Министров Чувашской Рес-публики от 28.12.2005 г. № 328 и решения арбитражного суда от 01.02.2007 г. (дело № А79-11044/2006).

Исковое заявление мотивировано тем, что в соответствии с Постанов-лениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.12.2005 г. № 328, от 03.04.2006 г. № 71, от 23.05.2006 г. № 129 разработаны и утверждены Пра-вила предоставления средств республиканского бюджета на развитие живот-новодства в 2006 году.

Министерством сельского хозяйства Чувашской Республики 06.05.

2006 г. издан приказ № 72 «Об утверждении ставок субсидии на единицу приобретаемых средств химизации, перечня сельскохозяйственных товаро-производителей Чувашской Республики для субсидирования части затрат на содержание высокопродуктивного поголовья коров, распределения объемов агрохимических работ и объемов бюджетных ассигнований, предусмотрен-ных на финансирование мероприятий по повышению плодородия почв, форм справок- расчетов и справок- реестров на получение субсидий и на субсиди-рование процентных ставок из республиканского бюджета Чувашской Рес-публики в 2006 году по целевым направлениям».

Истец в Перечень сельскохозяйственных товаропроизводителей Чу-вашской Республики для субсидирования части затрат на содержание высо-копродуктивного поголовья коров в 2006 году включен не был.

На основании решения арбитражного суда от 01.02.2007 г. (дело

№ А79-11044/2006) 25.05.2007 г. приказом Министерства сельского хо-зяйства Чувашской Республики № 70 в приказ № 72 от 06.05.2006 г. были внесены изменения и истец был включен в вышеназванный Перечень.

Однако, вышеназванный приказ исполнен не был.

Уклоняясь от выплаты субсидии, Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики приказом № 96 от 27.07.2007 г. признало утратив-шим силу приказ № 70 от 25.05.2007 г.

Представитель ответчика- Министерства сельского хозяйства Чуваш-ской Республики иск истца находит необоснованным и не подлежащим удов-летворению, исходя из нижеследующих обстоятельств.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.12.2005 г. № 328 утверждены Правила предоставления средств из рес-публиканского бюджета на развитие животноводства в 2006 году, которыми предусмотрена выплата субсидий на возмещение части затрат на содержание одной высокопродуктивной коровы в год.

В соответствии с пунктом 2.3 Правил Перечень сельскохозяйственных товаропроизводителей утверждается отдельным приказом Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики в зависимости от показателей эффективности животноводства по итогам 2005 года.

Во исполнение решения арбитражного суда от 01.02.2007 г. (дело

№ А79-11044/2006) истец приказом Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики от 25.05.2007 г. № 70 был включен в вышеназванный Перечень.

Ввиду окончания финансирования мероприятий, предусмотренных Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.12.

2006 г. № 341, Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики приказом № 96 от 27.07.2007 г. признало приказ № 72 от 06.05.2007 г. с внесенными в него изменениями утратившим силу.

Выплата субсидий истцу произведена не была из- за несоблюдения им в период действия приказа № 70 от 25.05.2007 г. с 20.06.2007 г. по 08.08.

2007 г. порядка предоставления установленных Правилами документов, а именно, справок- расчетов на получение субсидии с копиями первичных до-кументов.

Кроме того, в ходе выездной проверки ОРЧ БЭП Министерства внут-ренних дел Чувашской Республики был установлен факт представления истцом недостоверных сведений по объему производства молока в 2005 году.

Изложенное свидетельствует о том, что истцом статистическая от-четность по форме № 24 была сфальсифицирована, в связи с чем оснований для выплаты субсидий на содержание высокопродуктивного поголовья коров по итогам 2005 года не имеется.

Представитель ответчика- Министерства финансов Чувашской Рес-публики г. Чебоксары иск истца отклонила, пояснив суду следующее:

В соответствии с Законом Чувашской Республики от 29.11.2005 г. № 61 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2006 год» главным распорядителем средств, предусмотренных на субсидирование части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на содержание высокопродук-тивного поголовья коров, являлось Министерство сельского хозяйства Чу-вашской Республики.

Согласно пункту 5 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Феде-рации главный распорядитель бюджетных средств распределяет лимиты бюджетных обязательств по получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.

Предусматривающие предоставление субсидий на содержание высоко-продуктивного поголовья коров Правила предоставления средств из респуб-ликанского бюджета на развитие животноводства в 2006 году, утвержденные постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.12.

2005 г. № 328, устанавливают расходное обязательство Чувашской Респуб-лики по предоставлению указанных субсидий только в 2006 году.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.12.2006 г. № 341 «Об утверждении Правил предоставления средств из республиканского бюджета Чувашской Республики в 2007 году» вышеназ-ванное постановление признано утратившим силу с 01.01.2007 года.

Республиканский бюджет на 2006 год исполнен, отчет о его исполне-нии утвержден Законом Чувашской Республики от 13.07.2007 г. № 37 «Об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за 2006 год».

Приказ Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики от 25.05. 2007 г. № 70 «О внесении изменений в приказ Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики от 06.05.2006 г. № 72» приказом № 96 от 27.07.2007 г. «О признании утратившими силу некоторых приказов Минис-терства сельского хозяйства Чувашской Республики» признан утратившим силу.

У Министерства финансов Чувашской Республики перед истцом нет обязательств, в связи с чем его требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Истец после объявленного в судебном заседании перерыва в суд не явился.

Часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбира-тельства, предоставляет суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд пришел к выводу об обоснованности требований истца, исходя из нижеследующих обстоятельств:

Как вытекает из материалов дела, спор между сторонами возник по поводу невыплаты ответчиками истцу на основании Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.12.2005 г. № 328 субсидии на содержание высокопродуктивного поголовья коров в сумме 324 000 руб.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.12.2005 г. № 328 утверждены Правила предоставления средств из респуб-ликанского бюджета Чувашской Республики на развитие животноводства в 2006 году.

Согласно пункту 2.1 Правил главным распорядителем средств из рес-публиканского бюджета является Министерство сельского хозяйства Чуваш-ской Республики, которое по согласованию с Министерством финансов Чу-вашской Республики утверждает формы справок- расчетов на получение суб-сидий и перечень документов, на основании которых составляются справки- расчеты.

В соответствии с пунктом 2.2 Правил средства республиканского бюд-жета, предусмотренные по разделу «Национальная экономика, подразделу «Сельское хозяйство и рыболовство», направляются на субсидирование час-ти затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на развитие живот-новодства, а именно: на содержание высокопродуктивного поголовья коров, на приобретение племенных животных, племенного молодняка крупного ро-гатого скота, племенных яиц, суточных цыплят всех видов птиц племенной специализации, семени высокопродуктивных быков- производителей.

Перечень сельскохозяйственных товаропроизводителей утверждается отдельным приказом Министерства сельского хозяйства Чувашской Респуб-лики в зависимости от показателей эффективности животноводства по итогам 2005 года (пункт 2.3 Правил).

Истец не был включен в Перечень сельскохозяйственных товаро-производителей для субсидирования части затрат на содержание высокопро-дуктивного поголовья коров из республиканского бюджета Чувашской Рес-публики, что явилось предметом судебного разбирательства.

Решением арбитражного суда от 01.02.2007 г. (дело № А79- 11044/-2006) иск истца о признании незаконным отказ Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики, содержащийся в письме № 0319/3521 от 30.10.2006 г., включить его в вышеназванный Перечень был удовлетворен по мотиву, что указанные Министерством в письме причины отказа нельзя принять к вниманию, поскольку данные о продуктивности коров в 2005 году согласно отчету по форме 24-СХ подтверждены письмом Чувашского тер-риториального органа Федеральной службы государственной статистики

№ 11-67/6 от 17.01.2007 г.

Судом был сделан вывод о своевременности предоставления истцом ответчику- Министерству сельского хозяйства Чувашской Республики справок - расчетов в 2006 году.

Во исполнение решения суда Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики приказом от 25.05.2007 г. № 70 включило колхоз имени Свердлова д. Шорчекасы Чебоксарского района в Перечень сельско-хозяйственных товаропроизводителей для субсидирования части затрат на содержание высокопродуктивного поголовья коров из республиканского бюджета Чувашской Республики в 2006 году, дополнив его позицией 56.1.

Приказом от 27.07.2007 г. № 96 Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики признало приказ от 25.05.2007 г. № 70 утратившим силу, ввиду несоблюдения истцом в период действия приказа № 70 от 25.05.2007 г. с 20.06.2007 г. по 08.08.2007 г. порядка предоставления установленных Правилами документов, а именно, справок- расчетов на получение субсидии с копиями первичных документов.

Истец с приказом от 27.07.2007 г. № 96 не согласился и обратился в суд с требованием обязать Министерство сельского хозяйства Чувашской Рес-публики г. Чебоксары и Министерство финансов Чувашской Республики

г. Чебоксары перечислить колхозу имени Свердлова д. Шорчекасы Чебоксар-ского района 324 000 руб. на содержание высокопродуктивного поголовья коров согласно Постановлению Кабинета Министров Чувашской Республи-ки от 28.12.2005 г. № 328 и решению арбитражного суда от 01.02.2007 г. (дело № А79- 11044/-2006).

Удовлетворяя требование истца, суд исходит из того, что вопрос о своевременности предоставления справок- расчетов и других сведений в 2006 году был уже предметом судебного разбирательства и решение арбит-ражного суда от 01.02.2007 г. (дело № А79- 11044/-2006) имеет преюди-циальное значение для рассматриваемого дела.

Поэтому, оснований для признания приказа от 25.05.2007 г. № 70 утратившим силу у Министерство сельского хозяйства Чувашской Рес-публики г. Чебоксары не было.

Противоправность поведения ответчиков заключается в уклонении (бездействии) от исполнения своих обязательств по выплате истцу субсидии на содержание высокопродуктивного поголовья коров из республиканского бюджета Чувашской Республики в 2006 году на основании Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.12.2005 г. № 328 и ре-шения арбитражного суда от 01.02.2007 г. (дело № А79- 11044/-2006).

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процес-суального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики

г. Чебоксары и Министерство финансов Чувашской Республики г. Чебок-сары перечислить колхозу имени Свердлова д. Шорчекасы Чебоксарского района на содержание высокопродуктивного поголовья коров 324 000 руб. на основании Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.12.2005 г. № 328 и решения арбитражного суда от 01.02.2007 г. (дело

№ А79-11044/-2006).

СудьяТ.Г. Голубева