Гражданский кодекс часть 1

Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике (далее – Управление или заявитель) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о привлечении конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Торгово-Промышленная компания «Урал-Альянс» ФИО1 (далее - конкурсный управляющий ООО «ТПК «Урал-Альянс») к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление мотивировано тем, что решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 05.11.2008 ООО ТПК «Урал-Альянс» признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утвержден ФИО1

Все денежные операции (выплаты, предназначенные кредиторам, а также зачисление всех поступлений должнику) в период конкурсного производства должны осуществляться с использованием расчетного счета должника и с соблюдением очередности, установленной статьями 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве») и статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно отчету конкурсного управляющего ООО «ТПК «Урал-Альянс» о своей деятельности и о ходе конкурсного производства от 25.06.2009 в период нахождения должника в стадии конкурсного производства трудовую деятельность осуществляли пять работников, в том числе коммерческий директор ФИО4 и юрист Васильев Л.И.

Из расходного кассового ордера № 9 от 30.03.2009 следует, что последняя выплата конкурсным управляющим ФИО4 была произведена 30.03.2009. По состоянию на 28.06.2009 факт невыплаты задолженности по заработной плате подтверждается обращением ФИО4, направленного в органы прокуратуры и выписками о движении денежных средств № 09-2521 от 14.07.2009, № 09-1508 от 30.04.2009.

Согласно отчету конкурсного управляющего ФИО1 о движении денежных средств от 25.06.2009 в нарушение очередности, установленной статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации вышеназванный конкурсный управляющий произвел выплаты, отнесенные к шестой группе очередности (вознаграждение арбитражного управляющего, хозяйственные нужды, госпошлина за подачу иска в суд, расходы на оргтехнику, аренда автомобиля, ГСМ, программа «Помощник арбитражного управляющего») при наличии задолженности по заработной плате, образовавшейся в период проведения процедуры конкурсного производства перед коммерческим директором ФИО4

Платежными поручениями № 22 от 30.03.2009 и № 15 от 30.12.2008 и выпиской о движении денежных средств № 09-1508 от 30.04.2009 подтверждается, что арбитражным управляющим ФИО1 была перечислена заработная плата юристу Васильеву Л.И., минуя расчетный счет должника.

Однако в отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 25.06.2009 указана информация о выплате текущей заработной платы работникам в сумме 43 838 руб. 00 коп. через расчетный счет в Чувашском филиале АКБ «Связьбанк».

С учетом изложенного заявитель указывает, что данная информация является недостоверной, поскольку сумма в размере 43 838 руб. 00 коп. была выдана ФИО4 наличными по расходному кассовому ордеру № 9 от 30.03.2009 и данная сумма не была зачислена на расчетный счет.

Получив 03.06.2009 требование конкурсного кредитора ООО «СтройИнвест» о проведении собрания кредиторов ООО «ТПК «Урал-Альянс», конкурсный управляющий ФИО1 должен был провести собрание кредиторов не позднее 24.06.2009.

Однако данное собрание проведено конкурсным управляющим 25.06.2009 согласно протоколу собрания кредиторов от 25.06.2009.

Конкурсный кредитор ООО «СтройИнвест» требовал включить в повестку дня следующие вопросы:

1) отчет конкурсного управляющего о ходе конкурсного производства;

2) информация о финансовом состоянии должника и его имуществе;

3) отстранение конкурсного управляющего.

В нарушение пункта 2 статьи 14 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий ООО «ТПК «Урал-Альянс» ФИО1 самостоятельно включил в повестку дня дополнительный вопрос: «Информация о результатах реализации имущества должника», в результате чего была изменена повестка, заявленная конкурсным кредитором ООО «СтройИнвест».

Представитель заявителя просил суд привлечь конкурсного управляющего ООО «ТПК «Урал-Альянс» ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении № 08-08/4115 от 05.08.2009 и письменным пояснениям к нему от 22.09.2009.

Представитель конкурсного управляющего ООО «ТПК «Урал-Альянс» ФИО1 в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве от 26.08.2009, пояснив, что Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» не запрещает прием и выдачу наличных денежных средств через кассу организации. Представитель конкурсного управляющего ООО «ТПК «Урал-Альянс» ФИО1 считает, что повестка собрания кредиторов не была изменена включением дополнительного вопроса «Информация о результатах реализации имущества должника».

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв с 13 часов 50 минут 22.09.2009 до 11 часов 15 минут 28.09.2009.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 05.11.2008 по делу № А79-7639/2008 ООО «ТПК «Урал-Альянс» признано несостоятельным (банкротом). Конкурсным управляющим утвержден ФИО1

Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике провело проверку деятельности конкурсного управляющего ООО «ТПК «Урал-Альянс» ФИО1 и выявило нарушение им законодательства о несостоятельности (банкротстве), выразившееся в том, что в нарушение очередности, установленной статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации вышеназванный конкурсный управляющий произвел выплаты, отнесенные к шестой группе очередности (вознаграждение арбитражного управляющего, хозяйственные нужды, госпошлина за подачу иска в суд, расходы на оргтехнику, аренда автомобиля, ГСМ, программа «Помощник арбитражного управляющего») при наличии задолженности по заработной плате, образовавшейся в период проведения процедуры конкурсного производства перед коммерческим директором ФИО4; была перечислена заработная плата юристу Васильеву Л.И., минуя расчетный счет должника; в отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 25.06.2009 указана недостоверная информация о выплате текущей заработной платы работникам в сумме 43 838 руб. 00 коп. через расчетный счет в Чувашском филиале АКБ «Связьбанк», поскольку сумма в размере 43 838 руб. 00 коп. была выдана ФИО4 наличными по расходному кассовому ордеру № 9 от 30.03.2009 и данная сумма не была зачислена на расчетный счет; получив 03.06.2009 требование конкурсного кредитора ООО «СтройИнвест» о проведении собрания кредиторов ООО «ТПК «Урал-Альянс», конкурсный управляющий ФИО1 должен был провести собрание кредиторов не позднее 24.06.2009, однако данное собрание проведено конкурсным управляющим 25.06.2009 согласно протоколу собрания кредиторов от 25.06.2009; конкурсный управляющий ООО «ТПК «Урал-Альянс» ФИО1 самостоятельно включил в повестку дня дополнительный вопрос: «Информация о результатах реализации имущества должника», в результате чего была изменена повестка, заявленная конкурсным кредитором ООО «СтройИнвест».

Усмотрев в действиях конкурсного управляющего ООО «ТПК «Урал-Альянс» ФИО1 признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, Управление 05.08.2009 составило протокол об административном правонарушении № 00182109 и обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно письму Управления от 20.07.2009 конкурсный управляющий ООО «ТПК «Урал-Альянс» ФИО1 был уведомлен о составлении данного протокола об административном правонарушении на 10 час. 00 минут 05.08.2009.

Ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 05.11.2008 по делу № А79-7639/2009 в отношении должника - ООО «ТПК «Урал-Альянс» введено конкурсное производство, следовательно, по настоящему делу применяются положения Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 30.12.2008 № 296 –ФЗ в силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2008 № 296 –ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» согласно которому к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктами 1, 6 статьи 24 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции от 03.12.2008 (далее - Закон о банкротстве) арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации. При проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Правила, применяемые в период конкурсного производства, установлены в статьях 124 - 149 Закон о банкротстве.

Пункт 1 статьи 133 Закона о банкротстве обязывает конкурсного управляющего использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам открыть в ходе конкурсного производства такой счет.

На основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства. С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 настоящего Федерального закона, то есть с соблюдением очередности (пункт 2 статьи 133 Закона о банкротстве).

Из приведенных норм следует, что все денежные операции в период конкурсного производства должны осуществляться только через основной счет должника.

Пунктом 1 статьи 134 Закона о банкротстве предусмотрено внеочередное удовлетворение за счет конкурсной массы текущих обязательств (судебные расходы должника; расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражному управляющему; текущие коммунальные и эксплуатационные платежи; требования, возникшие в период после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и до признания должника банкротом; а также требования кредиторов по денежным обязательствам, возникшие в ходе конкурсного производства, если иное не предусмотрено Законом; задолженность по заработной плате, возникшая после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, и по оплате труда работников, начисленная за период конкурсного производства; иные, связанные с проведением конкурсного производства расходы).

Очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим денежным обязательствам должника, указанным в пункте 1 статьи 134 Закона о банкротстве определяется в соответствии со статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации при недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание денежных средств осуществляется в следующей очередности, в том числе: во вторую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; в шестую очередь производится списание по другим платежным документам в порядке календарной очередности.

Таким образом, все денежные операции (выплаты, предназначенные кредиторам, а также зачисление всех поступлений должнику) в период конкурсного производства должны осуществляться с использованием расчетного счета должника и с соблюдением очередности, установленной в статье 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в нарушение установленной очередности конкурсный управляющий ООО «ТПК «Урал-Альянс» ФИО1 произвел выплаты, отнесенные к шестой группе очередности (вознаграждение арбитражного управляющего, хозяйственные нужды, госпошлина за подачу иска в суд, расходы на оргтехнику, аренда автомобиля, ГСМ, программа «Помощник арбитражного управляющего») при наличии непогашенной задолженности по заработной плате, образовавшейся в период проведения процедуры конкурсного производства перед коммерческим директором ФИО4

Минуя расчетный счет должника, конкурсным управляющим ФИО1 расходным кассовым ордером от 30.03.2009 была выдана заработная плата ФИО4 за ноябрь 2008 - март 2009 года в размере 43 838 руб. 00 коп.

Ссылка ФИО1 на то, что Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» не устанавливает арбитражному управляющему запрет на проведение расчетов наличными денежными средствами через кассу предприятия, основана на неправильном толковании норм права.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности. В отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения, в том числе о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения.

Поскольку в силу пункта 6 статьи 24 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий должен действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, в своих отчетах арбитражный управляющий обязан представлять собранию кредиторов (комитету кредиторов) достоверную информацию.

В отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 25.06.2009 отражена информация о выплате текущей заработной платы работникам от 30.03.2009 в размере 43 838 руб. 00 коп. через расчетный счет в Чувашском филиале ОАО АКБ «Связьбанк», однако данная информация является недостоверной, поскольку сумма в размере 43 838 руб. 00 коп. была выдана ФИО4 согласно расходному кассовому ордеру № 9 от 30.03.2009.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов созывается по инициативе, в том числе конкурсных кредиторов, права требования которых составляют не менее чем десять процентов общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам, включенных в реестр требований кредиторов

В силу пункта 2 статьи 14 Закона о банкротстве в требовании о проведении собрания кредиторов должны быть сформулированы вопросы, подлежащие внесению в повестку собрания кредиторов. Арбитражный управляющий не вправе вносить изменения в формулировки вопросов повестки собрания кредиторов, созываемого по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов.

Согласно пункту 3 статьи 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов.

Как следует из материалов дела, конкурсный кредитор ООО «СтройИнвест», имеющий право требования 34,7% голосов общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам, включенных в реестр требований кредиторов, обратился к конкурному управляющему с требованием о проведении собрания кредиторов и требовал включить в повестку дня следующие вопросы: 1. Отчет конкурсного управляющего о ходе конкурсного производства; 2. Информация о финансовом состоянии должника и его имуществе; 3. Отстранение конкурсного управляющего.

Конкурсный управляющий ФИО1 получил требование о проведении собрания кредиторов ООО «ТПК «Урал-Альянс» 03.06.2009, следовательно, он должен был провести собрание кредиторов не позднее 24.06.2009. Однако собрание кредиторов было проведено за пределами установленного срока, а именно 25.06.2009, что подтверждается протоколом собрания кредиторов от 25.06.2009.

Кроме того, в нарушение пункта 2 статьи 14 Закона о банкротстве конкурсный управляющий ООО «ТПК «Урал-Альянс» ФИО1 в повестку дня самостоятельно включил дополнительный вопрос «Информация о результатах реализации имущества должника», следовательно, изменил повестку, заявленную конкурсным кредитором ООО «СтройИнвест».

При таких обстоятельствах суд считает обоснованным вывод Управления о наличии в действиях арбитражного управляющего ФИО1 при проведении процедуры конкурсного производства на ООО «ТПК «Урал-Альянс» состава административного правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В части 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Вина конкурсного управляющего ФИО1 заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено. Конкурсный управляющий ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении извещен надлежащим образом, срок привлечения к административной ответственности не пропущен.

С учетом всех обстоятельств дела, личности виновного, характера совершенного правонарушения, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 500 руб. 00 коп.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Торгово-Промышленная компания «Урал-Альянс» ФИО1, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2 500 руб. 00 коп.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет - <***>, ИНН получателя - 2129056028, КПП получателя - 213001001, код ОКАТО - 97401000000, БИК получателя - 049706001, код бюджетной классификации - 321 116 900 400 40000 140, назначение платежа – уплата административного штрафа.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья А.А. Афанасьев