Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью "ВММ" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Чувашской Республике (далее – «инспекция», «налоговый орган») о признании незаконным и отмене постановления от 19 октября 2007 года № 000349 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания штрафа в размере 32 000 рублей.

В обосновании жалобы общество указало, что 04 сентября 2007 года инспекторами Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Чувашской Республике Трофимовым и Федоровой в присутствии заведующей магазином Черновой Л.Ю. в магазине «Лавка» установлено, что расчеты с покупателями производятся без применения ККТ. Покупателем приобретена жевательная резинка по цене 12 руб., другим покупателем – сок по цене 8 руб. 50 коп. Постановлением от 19 октября 2007 года № 000349 на общество с ограниченной ответственностью «ВММ» наложен штраф в сумме 32 000 руб. В постановлении от 19 октября 2007 года указано, что оно принимается на основании протокола об административном правонарушении от 18 сентября 2007 года № 00405. Фактически протокол обществу не вручался, соответственно нет там подписи представителя организации. Факт вручения протокола инспекцией не доказан. В определении о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении от 01 октября 2007 года указано, что в материалах дела имеется конверт письма в адрес общества с отметкой почты о причине невручения – выбытие адресата. Магазин уплачивает единый налог на вмененный доход, в связи с чем, смысла не пробивать чеки ККТ с целью укрытия выручки нет. К настоящему времени государственной думой РФ принят в первом чтении закон, освобождающий «вмененщиков» от применения ККТ. На основании указанного, считают проверку соблюдения закона о применении ККТ, принятие постановления о наложении штрафа проведены с грубейшими нарушениями КоАП РФ. На основании изложенного, просят признать постановление по делу об административном правонарушении от 19 октября 2007 года № 000349 незаконным и отменить.

В судебном заседании представитель заявителя заявление поддержал по указанным в нем основаниям.

Представитель инспекции в судебном заседании жалобу не признал, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление. Считает, что постановление по делу об административном правонарушении от 19 октября 2007года № 000349 является законным и обоснованным.

Выслушав представителей сторон, изучив и оценив материалы дела, суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ВММ" зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Чувашской Республике 02 марта 2006 года.

04 сентября 2007 года сотрудниками инспекции проведена проверка выполнения обществом с ограниченной ответственностью «ВММ» Федерального закона от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» в магазине «Лавкка» расположенного по адресу с. Шумшеваши Аликовского района, Чувашской Республики, принадлежащего ООО «ВММ», и установлено неприменение контрольно-кассовой техники, а именно при продаже одному покупателю жевательной резинки «Eclipse» по цене 12 руб. и другому покупателю сока «Привет» яблоко груша, емкостью 0,2 литра по цене 8 руб. 50 коп. продавцом Черновой Л.Ю. контрольно – кассовые чеки не были пробиты и не выданы на руки покупателям.

Вышеуказанное подтверждается актом проверки от 04 сентября 2007 года. Данный акт составлен в присутствии продавца Черновой Л.Ю.

Определением от 04 сентября 2007 года возбуждено административное дело в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВММ» по статье 14.5 КоАП РФ, и проведении по нему административного расследования.

Письмом от 04 сентября 2007 года генеральному директор общества с ограниченной ответственностью «ВММ» Хрисанова Л.Г. приглашалась в инспекцию. Данное письмо отправлено обществу с ограниченной ответственностью «ВММ» заказным письмом с уведомлением 05 сентября 2007 года и не вручено в связи с отсутствием дома адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал отправителя.

18 сентября 2007 года в присутствии Хрисановой Л.Г. составлен протокол об административном правонарушении, в котором описано вышеуказанное событие нарушения статей статьями 2 и 5 Федерального закона от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт». Одновременно налоговым органом было определено время, и место рассмотрения дела об административном правонарушении на 25 сентября 2007 года на 10 часов 00 минут.

Письмом от 19 сентября 2007 года Хрисанова Л.Г. приглашалась в инспекцию 28 сентября 2007 года к 10 час. 00 мин. для рассмотрения дела об административном правонарушении. Данное письмо с протоколом и определением от 18 сентября 2007 года было отправлено обществу с ограниченной ответственностью «ВММ» заказным письмом с уведомлением 19 сентября 2007 года и не вручено в связи с истечением срока хранения, о чем орган связи проинформировал отправителя.

28 сентября 2007 года должностными лицами составлен акт о неявке генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ВММ» Хрисанова Л.Г.

Определениями от 01 октября 2007 года начальником Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Чувашской Республике срок рассмотрения дела об административном правонарушении продлен и рассмотрение дела об административном правонарушении отложено на 05 октября 2007 года на 11 час. 00 мин.

Определения от 01 октября 2007 года были отправлены заказным письмом с уведомлением генеральному директору общества с ограниченной ответственностью «ВММ» Хрисановой Л.Г. и получены директором 13 октября 2007 года.

Также начальником Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Чувашской Республике 01 октября 2007 года вынесено определение вынесено определение о приводе.

09 октября 2007 года начальником Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Чувашской Республике вынесены определения об отложении рассмотрения дела на 19 октября 2007 года и о приводе.

19 октября 2007 года начальник Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Чувашской Республике рассмотрел материалы административного дела и вынес постановление о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания штрафа в размере 32 000 рублей.

Копия постановления от 19 октября 2007 года отправлена директору общества с ограниченной ответственностью «ВММ» Хрисановой Л.Г. 20 октября 2007 года заказным письмом с уведомлением и получена 24 октября 2007 года.

Общество не согласно с вынесенным постановлением, просит признать его незаконным и отменить.

Суд признает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

в соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по дело об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью, а также иными процессуальными правами в соответствии с указанным Кодексом; дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство осталось без удовлетворения.

Статьей 29.7 КоАП РФ в императивной форме определен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, предусматривающий строгое выполнение определенных процедур, направленных на защиту прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе обязательность разъяснения лицам, участвующим в рассмотрении дела об административном правонарушении, их прав и обязанностей, заслушивание объяснений законного представителя юридического лица и т.п..

В соответствии со статьями 2 и 5 Федерального закона от 22.05.03 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возложена обязанность применять при денежных расчетах с покупателями при осуществлении продажи товаров, выполнении работ или оказании услуг контрольно - кассовую технику, выдавать покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных расчетов в момент оплаты отпечатанные ККТ кассовые чеки; наличные денежные расчеты без применения ККТ могут осуществляться при условии выдачи соответствующих бланков строгой отчетности в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

Статьей 28.7 КоАП РФ предусмотрено в случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

В определении о возбуждении дела об административном правонарушении указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.

Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок не более одного месяца.

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении.

Определение от 04 сентября 2007 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вынесено налоговым органом с соблюдением вышеуказанных требований. Согласно материалам дела определение от 04 сентября 2007 года отправлено заказным письмом с уведомлением обществу 05 сентября 2007 года.

Согласно статье 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы о назначении времени и места рассмотрения дела, об отложении рассмотрения дела, о вызове лиц по которым в случае необходимости выносится определение.

В случае если рассмотрение дела об административном правонарушении отложено в связи с неявкой без уважительной причины лиц, указанных в части 1 статьи 27.15 настоящего Кодекса, и их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят определение о приводе указанных лиц.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что инспекцией при рассмотрении дела об административном правонарушении требования административного законодательства соблюдены.

В соответствии со статьей 14.5 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ и законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все необходимые меры по их соблюдению.

Неприменение работником общества контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов с населением свидетельствует о том, что юридическим лицом не были предприняты все необходимые меры для соблюдения норм действующего законодательства.

Факт неприменение контрольно-кассовой техники 04 сентября 2007 года в 11 час. 02 мин. в магазине «Лавкка» расположенного по адресу с. Шумшеваши Аликовского района, Чувашской Республики, принадлежащего ООО «ВММ» при продаже одному покупателю жевательной резинки «Eclipse» по цене 12 руб. и другому покупателю сока «Привет» яблоко груша, емкостью 0,2 литра по цене 8 руб. 50 коп. продавцом Черновой Л.Ю. подтверждается материалами дела и показаниями, данными в судебном заседании.

Согласно материалам дела в день проверки в магазине «Лавка» не было электричества, но товары согласно материалам дела и объяснениями сторон реализовывались, следовательно, работником магазина нарушены нормы Федерального закона от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт».

Довод заявителя о том, что протокол представитель общества не получал, не подтвержден материалами дела. Согласно отметки в протоколе от 18 сентября 2007 года протокол составлен в присутствии директора общества с ограниченной ответственностью «ВММ» Хрисановой Л.Г., которой надлежащим образом разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ. Директор в даче объяснений и ознакомлении с протоколом отказалась, а также отказалась от получения его копии.

Постановление от 19 октября 2007года № 000349 вынесено также в присутствии директора общества с ограниченной ответственностью "ВММ", которая отказалась от подписи в получении постановления.

При таких обстоятельствах суд признает, что общество с ограниченной ответственностью "ВММ" обоснованно привлечено инспекцией к административной ответственности, предусмотренной статье 14.5 КоАП РФ.

Таким образом, суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленного требования об отмене постановления инспекции от 19 октября 2007года № 000349 о привлечении к административной ответственности.

Поскольку дела, связанные с оспариванием решений о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачиваются, обществу с ограниченной ответственностью "ВММ" следует вернуть уплаченную сумму, выдав справку на возврат госпошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуально- го кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

обществу с ограниченной ответственностью "ВММ" в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления от 19 октября 2007года № 000349 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Чувашской Республике о наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 32 000 рублей отказать.

Обществу с ограниченной ответственностью "ВММ" выдать справку на возврат госпошлины в сумме 1 280 руб., уплаченной платежным поручением от 29 октября 2007 года № 85.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья С.М. Петрова