Гражданский кодекс часть 1

заместитель прокурора Калининского района г.Чебоксары обратился в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Александровой Елене Алексеевне о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Заявление мотивировано тем, что в ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Александрова Е.А. осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), выданной Министерством здравоохранения и социального развития ЧР от 05.04.2012 №ЛО-21-01-000695, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Так, в ходе проведенной совместно с УГАДН по ЧР 29.10.2013 проверкой установлено, что на основании договора подряда от 10.01.2013 №1, заключенного между индивидуальным предпринимателем Александровой Е.А. и Григорьевой Р.Н., последняя проводит предрейсовый осмотр водителей транспортных средств. На момент проверки 29.10.2013 в период с 05:05 – 06:10 предрейсовый медицинский осмотр осуществляла Федорова Л.И. (с ее слов, документы устанавливающие личность гражданина не представлены) без оформления надлежащим образом трудовых отношений с индивидуальным предпринимателем Александровой Е.А., а также документов, подтверждающих медицинское образование и сертификат специалиста.

Опрошенная индивидуальный предприниматель Александрова Е.А. пояснила, что на основании договора подряда приняла на работу Григорьеву Р.Н. для проведения предрейсового медицинского осмотра. Утром 29.10.2013 предрейсовый медицинский осмотр производила знакомая Григорьевой Р.В., ее данные (Ф.И.О., документы об образовании) ей неизвестны.

В ходе проверки также установлено, что проведение предрейсового медицинского осмотра осуществляется без проведения артериального давления и пульса, определения наличия алкоголя и других психотропных цеществ в выдыхаемом воздухе, что подтверждается объяснениями водителя, а также актом проверки от 29.10.2013.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 12.11.2013 заявление принято к производству, установлен пятнадцатидневный срок для представления индивидуальным предпринимателем Александровой Е.А. отзыва на заявленные требования или других доказательств, а также тридцатидневный срок для представления сторонам документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Копии определения о принятии заявления в порядке упрощенного производства лицами, участвующими в деле получены, о чем в материалах дела имеются уведомления.

Отзыв на заявление индивидуальным предпринимателем Александровой Е.А. в суд не представлен.

В порядке части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по истечению сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Из материалов дела видно, что Александрова Елена Алексеевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена соответствующая запись за основным государственным регистрационным номером 308213021900130.

Прокуратурой Калининского района г.Чебоксары проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Александровой Е.А. выполнения лицензионных условий при осуществлении медицинских осмотров.

В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Александрова Е.А. осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), выданной Министерством здравоохранения и социального развития ЧР от 05.04.2012 №ЛО-21-01-000695.

Так, на основании договора подряда от 10.01.2013 №1, заключенного между индивидуальным предпринимателем Александровой Е.А. и Григорьевой Р.Н., последняя проводит предрейсовый осмотр водителей транспортных средств. На момент проверки 29.10.2013 в период с 05:05 – 06:10 предрейсовый медицинский осмотр осуществляла Федорова Л.И. без оформления надлежащим образом трудовых отношений с индивидуальным предпринимателем Александровой Е.А., а также документов, подтверждающих медицинское образование и сертификат специалиста.

В ходе проверки также установлено, что проведение предрейсового медицинского осмотра осуществляется без проведения артериального давления и пульса, определения наличия алкоголя и других психотропных веществ в выдыхаемом воздухе, что подтверждается объяснениями водителя, а также актом проверки от 29.10.2013.

По итогам проверки 31.10.2013 заместитель прокурора Калининского района г.Чебоксары с участием предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Предпринимателю разъяснены ее права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, копию постановления получила, о чем свидетельствует личная подпись предпринимателя в постановлении.

Постановление заместителя прокурора с материалами проверки переданы в арбитражный суд с соответствующим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Проанализировав материалы дела в совокупности, суд считает, заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность является лицензированным видом деятельности.

Лицензионные требования и условия при осуществлении медицинской деятельности перечислены в пунктах 4 и 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 (далее - Положение), согласно которым лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), являются, в частности: наличие заключивших с соискателем трудовые договоры работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием) (подпункт «д» пункта 4 Положения № 291); соблюдение порядков оказания медицинской помощи (подпункт «а» пункта 5 Положения № 291).

Согласно Приложению к Положению работы по медицинским (предейсовым и послерейсовым) осмотрам подлежат лицензированию.

Министерство здравоохранения Российской Федерации совместно с Министерством транспорта Российской Федерации 29.01.2002 утвердило Методические рекомендации «Об организации проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств» (письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.08.2003 №2510/9468-03-32).

Согласно пункту 2.1 Приложения № 2 к Методическим рекомендациям для проведения предрейсовых медицинских осмотров и медицинских освидетельствований при предрейсовом медицинским осмотре проводится определение артериального давления и пульса; определение наличия алкоголя и других психотропных веществ в выдыхаемом воздухе или биологических субстратах одним из официально признанных методов.

Предприниматель нарушила вышеперечисленные нормы нормативных правовых актов и допустила правонарушение, указанное в постановлении от 31.10.2013, а именно: на основании договора подряда от 10.01.2013 №1, заключенного между индивидуальным предпринимателем Александровой Е.А. и Григорьевой Р.Н., последняя проводит предрейсовый осмотр водителей транспортных средств. На момент проверки 29.10.2013 в период с 05:05 – 06:10 предрейсовый медицинский осмотр осуществляла Федорова Л.И. без оформления надлежащим образом трудовых отношений с индивидуальным предпринимателем Александровой Е.А., а также документов, подтверждающих медицинское образование и сертификат специалиста. Опрошенная индивидуальный предприниматель Александрова Е.А. пояснила, что на основании договора подряда приняла на работу Григорьеву Р.Н. для проведения предрейсового медицинского осмотра. Утром 29.10.2013 предрейсовый медицинский осмотр производила знакомая Григорьевой Р.В., ее данные (Ф.И.О., документы об образовании) ей неизвестны.

Проведение предрейсового медицинского осмотра осуществляется без проведения артериального давления и пульса, определения наличия алкоголя и других психотропных веществ в выдыхаемом воздухе.

На основании вышеизложенного суд считает, что предприниматель совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данной нормой предусмотрена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Вина предпринимателя заключается в том, что она обязана была знать и соблюдать обязательные требования нормативных правовых актов, действующих в сфере пассажирских перевозок, она должна была и могла предвидеть возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия) (часть 2 статьи 2.2 КоАП РФ), при необходимой степени осмотрительности и заботливости имела возможность для соблюдения требований законодательства, но не предприняла для соблюдения требований закона необходимых мер.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено: протокол по делу об административном правонарушении составлен в присутствии предпринимателя, права и обязанности, предусмотренные статьёй 25.1 КоАП РФ, ей разъяснены, срок привлечения к административной ответственности не пропущен.

Смягчающих вину правонарушителя обстоятельств в смысле статьи 4.2 КоАП РФ суд не усматривает. В силу статьи 2.4 Кодекса предприниматель несет ответственность как должностное лицо.

Содеянное индивидуальным предпринимателем Александровой Е.А. правонарушение нельзя признать малозначительным, так как допущенное ею нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), создает существенную угрозу не только для самого водителя, но и для пассажиров.

С учетом конкретных обстоятельств дела и принимая во внимание, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекалась, суд пришёл к выводу о необходимости привлечения ее к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Законом не предусмотрена уплата государственной пошлины по делам о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

привлечь индивидуального предпринимателя Александрову Елену Алексеевну, проживающую по адресу: Чувашская Республика, г.Чебоксары, ул. Хузангая, д. 10, кв. 9 (ОГРНИП 308213021900130, ИНН 212806540159), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб. (пять тысяч рублей).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам:

наименование получателя – УФК по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), код ОКАТО – 97401000000, банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР Банка России г. Чебоксары, БИК банка – 049706001, счет получателя 40101810900000010005, ИНН получателя – 2128014498, КПП получателя – 212801001, код бюджетной классификации – 415 11690040046000140, наименование платежа - денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение десяти дней с момента его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья О.Л. Павлова