Решение № А79-9283/04-СК1-8754 от 29.11.2004 АС Чувашской Республики

Арбитражный суд в составе: судьи Антоновой М.К.

при ведении протокола судебного заседания судьей

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары

к Войсковой части 3997 Министерства внутренних дел РФ г. Чебоксары

о взыскании 4,00  руб.00 коп.

при участии:

от истца ФИО1 по пост.довер. от 22.04.2004 г. № 09-20/1725.

от ответчика ФИО2 по пост.довер. от 20.01.2004 г.

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары  обратилось в суд с иском к Войсковой части 3997 Министерства внутренних дел РФ г. Чебоксары о взыскании 1 574  руб.00 коп.

В судебном заседании представитель истца просила суд взыскать с ответчика штраф в сумме 1 574 руб. за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета на основании решения от 25 марта 2004 года № 341.

Представитель ответчика исковые требования не признал, пояснив, что первоначально сведения были представлены 24 февраля 2004 года, но не были приняты по причине несовершенной программы «Налогоплательщик». В связи с тем, что в штате войсковой части не предусмотрена должность программиста,  устранение недоработок в программе потребовало много времени. Считают, что в данной ситуации привлечение к налоговой ответственности является необоснованным. По изложенным основаниям просили в иске  отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела. Суд установил следующее.

Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары провело проверку Войсковой части 3997 Министерства внутренних дел РФ по вопросу своевременности представления сведений о работающих у него застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования. Проверкой   установлено, что в нарушение статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ " Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" ответчик несвоевременно представил 10 марта 2004 года указанные сведения.

Нарушение зафиксировано в акте от 10 марта 2004 года № 341, на основании которого истцом принято решение № 341 от 25.03.2004 о привлечении  Войсковой части 3997 к ответственности по статье 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в размере  1 574 руб. 00 коп., что составляет 10 % причитающихся за 2003 год страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Копия решения с предложением добровольной уплаты штрафа направлена в адрес ответчика.

Неуплата ответчиком  1 574 руб. 00 коп. штрафа в добровольном порядке послужила основанием для обращения в суд с иском о принудительном его  взыскании.

Изучив материалы дела, суд считает, что в иске следует отказать в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Исходя из положений статьи 2 Федерального Закона от 15.12.01 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Федеральный Закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" входит в число нормативно-правовых актов, составляющих законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В указанной статье также отражено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит и из законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а Пенсионный фонд РФ в силу пункта 7 статьи 9 Налогового кодекса РФ  является участником налоговых правоотношений.

Федеральный Закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не содержит сроков для обращения в суд при нарушении его требований и привлечения к ответственности. 

Следовательно, в случае привлечения ответчика к ответственности  за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета должен применяться общий порядок, установленный Налоговым Кодексом РФ.

В соответствии со статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налоговой санкции может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (давность взыскания санкции).

Данный срок является пресекательным.

Пунктом 37 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 № 5 разъяснено, что при применении статьи 115 Налогового кодекса РФ следует учитывать, что исчисление данного срока со дня составления акта производится в случае привлечения налогоплательщика к ответственности по результатам выездной налоговой проверки, а также в случае привлечения к установленной Кодексом ответственности лиц,  не являющихся налогоплательщиками, поскольку только в этих случаях Налоговый кодекс РФ предусматривает составление акта как элемента налогового контроля. В остальных случаях определение даты обнаружения налогового правонарушения зависит от конкретных обстоятельств их выявления.

Учитывая, что Налоговый Кодекс не предусматривает составления акта по результатам использования в отношении налогоплательщика иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, то установленный пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ срок в этих случаях должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Указанное правонарушение, за совершение которого ответчик привлечен к ответственности, следует считать установленным 10 марта 2004 года, поскольку исходя из материалов дела сведения сданы ответчиком в Управление Пенсионного фонда 10 марта 2004 года.

При таких обстоятельствах, истец в силу статьи 115 Налогового кодекса РФ должен был обратиться в суд с данным иском в срок не позднее 10 сентября 2004 года.

Истец обратился с  иском 29 октября 2004 года, то есть за пределами срока, установленного статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации, утратив,  таким образом, право на взыскание штрафа.

Разрешая вопрос о государственной пошлине, суд принимает во внимание, что истец освобожден от уплаты ее в силу закона.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары  отказать в иске к Войсковой части 3997 Министерства внутренних дел Российской Федерации  о взыскании 1 574 руб. 00 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья                                                                                            М.К.Антонова