Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью Производственно-строительная компания «Содружество-1», г. Чебоксары, обратилось в арбитражный суд с иском к Чебоксарскому городскому комитету по управлению имуществом о признании аукциона, проведенного 04.10.2007 на основании распоряжения администрации города Чебоксары от 21.08.2007 №2712-р по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося примерно в 70 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г. Чебоксары, район Московский, ул. Сельская, д.28; СЗР, ул.Эльгера, поз.53, площадью 4127 кв.м, кадастровый номер 21:01:01 01 01:0080 под проектирование и строительство многоэтажного жилого дома, недействительным.

Исковые требования мотивированы тем, что в договоре от 08.10.2007 №367/3503-М аренды земельного участка, заключенном по результатам аукциона, улучшены условия сделки по сравнению с объявленными в извещении об условиях аукциона, что создало преимущественные условия для ООО «Сарет» по сравнению с другими участниками аукциона. Условия продажи, на которых право аренды земельного участка фактически было реализовано путем проведения данного аукциона, не были опубликованы и не соответствуют установленным распоряжением администрации г. Чебоксары от 21.08.2007 №2712-р требованиям.

В заседании суда представитель истца требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и в письменных пояснениях к иску.

Представитель ответчика иск не признал по изложенным в отзыве доводам.

Представитель третьего лица ООО «Сарет» исковые требования не признал, поддержал ранее изложенные доводы.

Представитель третьего лица Администрации города Чебоксары поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

Как свидетельствуют материалы дела, Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом путем размещения информационного сообщения в газете «Чебоксарские новости» от 28.08.2007 №165 (4010) объявил о проведении 04 октября 2007 года в 10 час. по адресу: <...>, аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка (лот №1), находящегося примерно в 70 м. по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, по адресу: г. Чебоксары, Московский район, ул. Сельская, д.28; СЗР, ул. Эльгера, поз. 53, площадью 4127 кв.м., кадастровый номер 21:01:01 01 02:0080 под проектирование и строительство многоэтажного жилого дома.

В объявлении указан начальный размер годовой арендной платы – 2882540 руб., шаг аукциона – 100000 руб., размер задатка – 2882540 руб., сумма расходов на подготовку земельного участка к аукциону – 630654 руб. 64 коп.

Сообщение о проведении аукциона содержало сведения о существенных условиях договора аренды земельного участка, в том числе:

1)срок аренды земельного участка – три года;

2)арендатор обязан оплатить размер годовой арендной платы за первый год аренды в течение 30 дней со дня заключения договора аренды;

3)арендатор обязан возместить Чебоксарскому городскому комитету по управлению имуществом сумму расходов, произведенных при подготовке земельного участка к аукциону, в течение 30 дней со дня заключения договора аренды;

4)арендатор не вправе передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в т.ч. отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества, либо паевого взноса в производственный кооператив;

5)арендатор обязан заключить с МУП «ГУКС» муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики договор долевого участия на развитие инженерной инфраструктуры в размере 20% от стоимости строительства объекта в течение 30 дней со дня заключения договора аренды;

6)арендатор обязан заключить с МУП «ГУКС» муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики соглашение на финансирование строительства пристроя к МДОУ «Детский сад №52» (<...>) на сумму 9725000 руб.;

7)арендатор самостоятельно осуществляет освобождение земельного участка от расположенных на нем гаражей в установленном действующим законодательством порядке;

8)арендатор обязан разработать проектно-сметную документацию в соответствии с архитектурно-планировочным заданием Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары, произвести необходимые согласования и экспертизы, получить разрешение на строительство в течение девяти месяцев со дня заключения договора аренды;

9)величина размера годовой арендной платы, зафиксированная в протоколе о результатах торгов, остается неизменной на весь трехлетний срок действия договора аренды земельного участка.

В извещении о проведении аукциона также указано о форме заявки на участие в аукционе, о порядке приема, об адресе места приема, о дате и о времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе, о размере задатка, о порядке и сроке его внесения участниками аукциона и возврата им, о реквизитах счета для перечисления задатка.

Поданные заявки на участие в аукционе регистрировались Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом в журнале (л.д. 80-82), в котором содержались сведения о заявителях и сведения о дате подачи заявок.

03.10.2007 проведено заседание постоянно действующей комиссии Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом, оформленное протоколом от 03.10.2007, согласно которому к участию в аукционе были допущены претенденты, внесшие задаток, а именно: ООО «Содружество-1», ФИО5, ОАО «Чебоксарский завод строительных материалов» и ООО «Сарет».

Согласно протоколу об итогах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка от 04.10.2007 победителем аукционных торгов признано общество с ограниченной ответственностью «Сарет», последнее предложение о размере годовой арендной платы которого 20 282 540 руб.

Протокол об итогах аукциона подписан организатором аукциона и победителем, и содержит сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, о кадастровом номере), сведения о победителе аукциона и размере арендной платы.

08.10.2007 администрацией города Чебоксары и обществом с ограниченной ответственностью «Сарет» заключен договор аренды №367/3503-М земельного участка с кадастровым номером 21:01:01 01 02:0080, общей площадью 4127 кв.м., расположенного по адресу: примерно в 70 м. по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, по адресу: г. Чебоксары, Московский район, ул. Сельская, д.28; СЗР, ул. Эльгера, поз. 53, под проектирование и строительство многоэтажного жилого дома.

Посчитав, что проведение конкурса осуществлено с нарушением законодательства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

К числу правонарушений, допущенных при проведении данного аукциона при заявлении настоящего иска, истцом указано следующее:

- в договоре от 08.10.2007 № 367/3503-М аренды земельного участка, заключенного по результатам аукциона, отсутствуют существенные условия данного договора, которые были опубликованы в извещении о проведении аукциона, а именно: условие об обязанности арендатора заключить с МУП «Городское управление капитального строительства» договор долевого участия на развитие инженерной инфраструктуры в размере 20% от стоимости строительства объекта в течение 30 дней со дня заключения договора арены; условие об обязанности арендатора заключить с МУП «Городское управление капитального строительства» муниципальное соглашение на финансирование строительства пристроя к МДОУ «Детский сад № 52» на сумму 9 725 000 руб.; условие об освобождении земельного участка от расположенных на нем гаражей; условие об обязанности арендатора разработать проектно-сметную документацию в соответствии с архитектурно-планировочным заданием Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары, произвести необходимые согласования и экспертизы, получить разрешение на строительство в течение девяти месяцев со дня заключения договора аренды;

- в соответствии с договором от 08.10.2007 № 367/3503-М аренды земельного участка ООО «Сарет» имеет право оплатить сумму годовой арендной платы в размере 20 282 540 рублей в течении 60 дней с момента подписания данного договора, тогда как первоначально условиями аукциона был установлен срок уплаты в течении 35 дней с даты проведения аукциона;

- пунктом 6.2. договора от 08.10.2007 № 367/3503-М аренды земельного участка предусмотрена неустойка за каждый день просрочки исполнения обязательств, тогда как условиями аукциона отсрочки и рассрочки по уплате платежей не предусматривались;

- пункт 6.3. договора от 08.10.2007 № 367/3503-М содержит условие о штрафе в случае уклонения от исполнения обязанности по государственной регистрации договора, что противоречит пункту 5 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Указанные обстоятельства, по мнению истца, свидетельствуют о произведенных улучшениях условий сделки по сравнению с объявленными, что создало преимущественные условия для общества с ограниченной ответственностью «Сарет» по сравнению с другими участниками; условия продажи, на которых право аренды земельного участка фактически было реализовано путем проведения аукциона, не были опубликованы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе по иску заинтересованного лица признать торги недействительными, проведенные с нарушением правил, установленных законом.

Под законом в соответствии с подпунктом 2 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации понимаются федеральные законы.

Статьями 447, 448 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен общий порядок организации и проведения торгов. Статьями 38.1, 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков.

Факт нарушения положений федеральных законов, влекущих в соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность проведенных торгов, истцом не доказан.

Как свидетельствуют материалы дела, извещение о проведении аукциона сделано не менее чем за тридцать дней до его проведения и содержало обязательные сведения, указанные в пункте 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, сведения о начальной цене и о сроке заключения договора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Аналогичные требования содержались и в извещении о проведении конкурса.

Наиболее высокую цену за предмет торгов предложило общество с ограниченной ответственностью «Сарет», которое было признано победителем аукциона.

В соответствии с договором от 08.10.2007 №367/3503-М обществу с ограниченной ответственностью «Сарет» передан в аренду земельный участок, срок уплаты годовой арендной платы за который установлен до 06.11.2007 (пункт 6 приложения №2 к договору), данное условие соответствует сроку, указанному в извещении о проведении аукциона.

Пунктами 6.2., 6.3. договора согласован размер неустойки. В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойка (пени, штрафы) является способом обеспечения исполнения обязательств, она предназначена для побуждения контрагента по договору к исполнению своих обязательств надлежащим образом.

Нарушение положений Федерального закона «О защите конкуренции» судом не установлено. Так, согласно пункту 1 статьи 17 Закона при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

1) координация организаторами торгов или заказчиками деятельности его участников;

2) создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;

3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов;

4) участие организаторов торгов или заказчиков и (или) работников организаторов торгов или работников заказчиков в торгах.

В соответствии с пунктом 4 статьи 17 Закона, нарушение правил, установленных настоящей статьей, является основанием для признания судом соответствующих торгов и заключенных по результатам таких торгов сделок недействительными.

В материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что обществу с ограниченной ответственностью «Сарет» либо другим участникам были созданы преимущественные условия участия в аукционе, в том числе имелся доступ к информации, о которой другие участники не знали.

На момент проведения аукционных торгов обществу с ограниченной ответственностью «Сарет», также как и истцу, не было известно о том, что по окончании аукциона с победителем будет заключен договор без включения в него отдельных условий, которые были опубликованы в извещении.

Истец принимал участие в аукционе и имел возможность при равных с другими участниками условиях представлять свои предложения по цене аренды.

По результатам аукциона с победителем торгов заключен договор аренды земельного участка от 08.10.2007 № 367/3503-М. Условия данного договора не могут быть расценены как создание обществу с ограниченной ответственностью «Сарет» каких-либо преимуществ.

Условия договора аренды между организатором и победителем аукциона, не затронули и не могли затронуть права и законные интересы истца, как лица, участвовавшего в аукционе и не ставшего победителем.

Таким образом, истец не доказал, что включение в договор всех условий, опубликованных в извещении о проведении торгов, на которые истец ссылался в обоснование иска, могли повлиять на возможность истца выиграть аукционные торги с учетом того, что ООО «Сарет» предложило большую цену.

Ссылка истца на письмо Чебокарского городского комитета по управлению имуществом от 12.11.2007 №039-7367 безосновательна, поскольку обязанность общества с ограниченной ответственностью «Сарет» по внесению арендных платежей возникла после проведения аукциона, неисполнение данной обязанности не свидетельствует о том, что аукцион проведен с нарушением порядка, установленного законом.

Исходя из изложенного, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Расходы по государственной пошлине по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на истца.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья З.М. Ростова