Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе: судьи Павловой О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Донской И.А.,

рассмотрев в открытом заседании суда дело по заявлению Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, г. Чебоксары к обществу с ограниченной ответственностью «Центр детского тенниса», г. Чебоксары о привлечении к административной ответственности,

при участии: представителя заявителя – ФИО1, по доверенности от 23.12.2014, представителя ООО «Центр детского тенниса» - директора ФИО2,

установил:

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Центр детского тенниса» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Заявление мотивировано тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Центр детского тенниса» не исполнены пункты 1, 9, 10, 11, 14 предписания об устранении нарушений от 22.08.2014 № 289, а именно:

- не представлен общий журнал работ и проектная документация в полном объеме (не представлены разделы 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения», раздел 5 подраздел 1 «Система электроснабжения», раздел 5 подраздел 2 «Система водоснабжения», раздел 5 подраздел 4 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети», раздел 5 подраздел 6 «Система газоснабжения»),

-допустило выполнение строительно-монтажных работ по проектной документации, не допущенной к производству работ,

- не разработало проект производства работ и осуществляет строительство в отсутствие ППР,

- не обеспечило ведение исполнительной документации, отсутствуют акты освидетельствования скрытых работ, исполнительные схемы и съемки, документы качества на примененные материалы, общие и специальные журналы работ в которых ведется учет выполняемых работ на следующие виды работ: устройство монолитных фундаментов здания (кроме исполнительных схем), возведение 4-этажного монолитного железобетонного каркаса, монтаж «Сендвич»-панелей наружных стен, устройство подпорной стенки ПС2,

- не выполнило мероприятия по инженерной подготовке территории (инженерной защите) путем устройства дренирующего слоя оврага и засыпки дна оврага № 4. Выполнить инженерную подготовку и инженерную защиту территории от последствий опасных геологических процессов. Для обеспечения устойчивости склона со стороны 4 оврага предусматривается ликвидировать опасность геологических процессов путем срезки в пределах плато слоя грунтов мощность 2 м и устроить у основания борта оврага грунтового контрбанкета путем досыпки оврага на 5 м.

По результатам проверки составлены акт проверки от 17.11.2014, протокол об административном правонарушении от 24.11.2014 № 83, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддерживает и приводит доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ООО «Центр детского тенниса» в судебном заседании обстоятельства административного правонарушения не оспаривает, вину в совершении правонарушения признает.

В силу части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая отсутствие со стороны участников судебного процесса возражений относительно рассмотрения дела по существу, судом определено завершить предварительное судебное заседание и разрешить дело в первой инстанции.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что отделом государственного строительного надзора Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики 17.11.2014 на основании приказа Минстроя Чувашии от 10.11.2014 № 03/1-03/494 в отношении ООО «Центр детского тенниса», выступающим застройщиком, лицом, осуществляющим строительство объекта капитального строительства «Спортивный комплекс для игр в большой теннис», расположенного по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 21:01:010102:217, проведена проверка исполнения им предписания об устранении нарушений от 22.08.2014 № 289.

В ходе проверки установлено, что ООО «Центр детского тенниса» не исполнены пункты 1, 9, 10, 11, 14 предписания об устранении нарушений от 22.08.2014 № 289, а именно:

- не разработало проект производства работ и осуществляет строительство в отсутствие ППР,

По результатам проведенной проверки административным органом составлены акт проверки от 17.11.2014 № 464, и протокол об административном правонарушении от 24.11.2014 № 83, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Протокол составлен с участием законного представителя общества. С правами и обязанностями, предусмотренными КоАП РФ, представитель общества ознакомлен, о чем свидетельствует его личная подпись в протоколе (л.д. 7).

В соответствии с частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

С силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или Законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах настоящего дела доказательства принятия ООО «Центр детского тенниса» всех зависящих от него мер по своевременному исполнению предписания от 22.08.2014 № 289 не представлены. О выполнении данного предписания административным органом установлен срок до 24.10.2014.

При таких обстоятельствах в действиях ООО «Центр детского тенниса» имеется состав и событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Вина общества заключается в том, что оно при необходимой степени осмотрительности и заботливости имело возможность для соблюдения требований законодательства при строительстве объекта капитального строительства, но не предприняло необходимых мер для их соблюдения.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает необходимым привлечь ООО «Центр детского тенниса» к административной ответственности и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Оснований для применения положения статьи 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Одновременно с этим в частях 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд пришел к выводу, что имеются все основания для привлечения общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в минимальном размере 50 000 рублей.

Законом не предусмотрено взимание государственной пошлины по делам о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Центр детского тенниса», находящееся по адресу: 428012, Чувашская Республика,
<...> (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 05.03.2009), к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей (пятьдесят тысяч рублей).

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя –– Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Минстрой Чувашии), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР Банка России, номер счета получателя платежа - 40101810900000010005, КПП получателя - 213001001, код ОКАТО- 97401000000, БИК получателя - 049706001, код бюджетной классификации – 83211690040040000140, назначение платежа – прочие поступления от денежных взысканий (штраф) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в течение десяти дней с момента его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья О.Л. Павлова