Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Шепуленко М.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Сагатаевой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Чукотэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 689000, Чукотский автономный округ, <...>)

к муниципальному предприятию городского округа Анадырь «Городское коммунальное хозяйство» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 689000, Чукотский автономный округ, <...>)

об изменении условий договора теплоснабжения

при участии в заседании:

от истца – ФИО1 (генеральная доверенность от 26.11.2012 № 20/53-04-3560), ФИО2 (доверенность от 26.11.2012 № 20/53-05-3559)

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 21.06.2013 № 08-05/2834), ФИО4 (доверенность от 15.08.2013 № 08-05/2677),

У С Т А Н О В И Л:

открытое акционерное общество энергетики и электрификации «Чукотэнерго» (далее – ОАО «Чукотэнерго», Общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному предприятию городского округа Анадырь «Городское коммунальное хозяйство» (далее –МП «ГКХ», Предприятие) об изменении условий договора теплоснабжения от 31.01.2012 № 01-79.

Судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значения для дела.

Между Обществом и Предприятием заключен договор теплоснабжения от 30.01.2012 № 01-79 с протоколами согласования и урегулирования разногласий (далее - Договор № 01-79). Предметом договора является подача Обществом тепловой энергии в сетевой воде и теплоносителя потребителю, а также её принятие и оплата последним фактически полученных за расчетный период энергоресурсов по тарифам, установленным Комитетом государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа.

Годовой объем договорного потребления тепловой энергии, а также химически очищенной воды для подпитки теплоносителя, с помесячной детализацией согласован сторонами в Приложении № 2 к договору (пункт 1.2).

Учет потребляемых по настоящему договору энергоресурсов ведется по приборам, установленным на узлах учета энергоснабжающей организации; перечень приборов коммерческого учета представлен в приложении № 6.

Порядок расчетов согласован сторонами в разделе 6 договора, в соответствии с условиями которого расчетным периодом является календарный месяц (пункт 6.1), окончательный расчет производится не позднее 10 числа месяца, следующего за расчетным на основании счета-фактуры, выставленной энергоснабжающей организацией (пункт 6.3 в редакции протокола согласования разногласий от 27.06.2012).

Пунктом 9.1 договора установлено, что он действует до 31.12.2012 и считается ежегодно продлённым на следующий год, если за месяц до окончания срока не последует заявление одной из сторон о его расторжении и внесения изменений в договор.

В пункте 1.3 договора указано, что в случае принятия нормативных актов, регулирующих вопросы в сфере теплоснабжения, в том числе, устанавливающие иной, по сравнению с настоящим договором, порядок организации отношений сторон и субъектами теплоснабжения, стороны принимают указанные нормативные акты к исполнению с даты их вступления в законную силу без внесения изменений в настоящий договор.

В связи с введением Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, письмом от 15.01.2013 № 20/17-0975 Общество направило Предприятию для подписания дополнительное соглашение к Договору № 01-79, в котором предлагалось:

принять в новой редакции Приложение № 2 к договору, в котором установлен договорной объём потребления энергоресурсов на 2013 год помесячно, с количеством подпиточной воды 47 906 куб.м;

пункты 5.1, 6.2 и 6.3 Договора № 01-79 изложить в новой редакции, дополнить договор новым пунктом 6.6.

Письмом от 30.04.2013 № 08-13/2380 Предприятие согласилось на принятие в новой редакции Приложение № 2 к договору, в котором установлен договорной объём потребления энергоресурсов на 2013 год помесячно и пункт 5.1 Договора № 01-79, в котором определена сумма по договору на 2013 год и тарифы на тепловую энергию и химически очищенную воду на 2013 год (в соответствие с постановлениями Правления Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа).

Вместе с тем, Предприятие отказалось от подписания дополнительного соглашения к Договору № 01-79 в части изложения в новой редакции пунктов 6.2 и 6.3 договора, а также дополнения его новым пунктом 6.6.

В дальнейшем, письмом от 30.05.2013 № 20/17-01-2147 Общество повторно направило Предприятию для подписания дополнительное соглашение к Договору № 01-79, в котором предлагалось:

принять в новой редакции Приложение № 2 к договору, в котором установлен договорной объём потребления энергоресурсов на 2013 год помесячно, с меньшим количеством подпиточной воды – 19 600 куб.м;

пункты 5.1, 6.2 и 6.3 Договора № 01-79 изложить в новой редакции, дополнить договор новым пунктом 6.6.

На данное письмо Предприятие не ответило, что и послужило основанием подачи искового заявления в суд.

В действующем Договоре № 01-79 спорный пункт 5.1 изложен в следующей редакции:

«Сумма по Договору теплоснабжения на 2012 год ориентировочно составляет 559 871 213,16 руб. с НДС, в том числе НДС 18% в сумме 85 404 083,36 руб.

Цена Договора определена исходя из договорного объёма энергоресурсов (Приложение № 2) по тарифам, утверждённым в установленном порядке и подлежит уточнению в каждом расчётном периоде на основании объёма фактически полученных Потребителем энергоресурсов.

Тариф 1 Гкал потреблённой тепловой энергии утверждён постановлением Правления Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа от 27.12.2011 № 17-э/2 с календарной разбивкой:

с 01.01.2012 по 30.06.2012 в размере 2 058,35 руб./Гкал (без НДС);

с 01.07.2012 по 31.08.2012 в размере 2 032,28 руб./Гкал (без НДС);

с 01.09.2012 по 31.12.2012 в размере 2 248,48 руб./Гкал (без НДС).

Тариф на химически очищенную воду составляет 64,39 руб./куб м (без НДС).».

Предлагаемая редакция пункта 5.1 изложена следующим образом:

«Сумма по Договору теплоснабжения на 2013 год ориентировочно составляет 662 108 871,47 руб. с НДС, в том числе НДС 18% в сумме 100 999 659,36 руб.

Цена Договора определена исходя из договорного объёма энергоресурсов (Приложение № 2) к Договору энергоснабжения № 01-79 от 30.01.2012 по тарифам, утверждённым в установленном порядке и подлежит уточнению в каждом расчётном периоде на основании объёма фактически полученных Потребителем энергоресурсов.

Тариф 1 Гкал потреблённой тепловой энергии утверждён постановлением Правления Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа от 28.12.2012 № 18-э/6 с календарной разбивкой:

с 01.01.2012 по 30.06.2012 в размере 2 242,48 руб./Гкал (без НДС);

с 01.07.2012 по 31.12.2012 в размере 2 787,53 руб./Гкал (без НДС).

Тариф на химически очищенную воду утверждён постановлением Правления Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа от 17.12.2012 № 14-э/3 с календарной разбивкой:

с 01.01.2012 по 30.06.2012 в размере 78,39 руб./куб. м (без НДС);

с 01.07.2012 по 31.12.2012 в размере 115,97 руб./куб. м (без НДС).».

В действующем Договоре № 01-79 спорный пункт 6.2 (с учётом протоколом согласования разногласий от 27.06.2012) изложен в следующей редакции:

«Энергоснабжающая организация в соответствии с условиями настоящего договора выставляет Потребителю:

- не позднее 10 числа текущего месяца – счёт, на сумму плановой стоимости тепловой энергии исходя из договорного объёма, установленного на этот месяц;

- до 5 числа месяца, следующего за отчётным месяцем – счёт-фактуру и акт приёмки-передачи на сумму фактического потребления месяца, в соответствии с показаниями приборов учёта на основании Справки (Приложение № 7).

В случае не возвращения Потребителем акта приёма-передачи тепловой энергии в адрес Энергоснабжающей организации в течение 10 дней с момента получения, объёмы потребления тепловой энергии и теплоносителя принимаются в соответствии с данными Энергоснабжающей организации».

Предлагаемая редакция пункта 6.2 изложена следующим образом:

«Энергоснабжающей организации в соответствии с условиями настоящего Договора вставляет Потребителю:

То есть отличий в действующей редакции пункта 6.2 Договора № 01-79 и предлагаемой редакции этого пункта не имеется.

В действующем Договоре № 01-79 пункт 6.3 (с учётом протоколом согласования разногласий от 27.06.2012) изложен следующим образом:

«Потребитель производит оплату за потреблённые энергоресурсы не позднее 10 числа месяца, следующего за расчётным, на основании счёта-фактуры, выставленного Энергоснабжающей организацией».

Предлагаемая редакция пункта 6.3 изложена следующим образом:

«Потребитель производит оплату за потреблённые энергоресуры в следующие сроки:

- 35% плановой общей стоимости тепловой энергии, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата – не позднее 18 числа текущего месяца;

- 50% плановой общей стоимости тепловой энергии, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 30 числа этого месяца;

- окончательный расчёт производится не позднее 10 числа месяца, следующего за расчётным с учётом средств, ранее внесённых Потребителем в качестве оплаты за тепловую энергию в расчётном периоде.».

Новый пункт 6.6, которым истец предлагает дополнить Договор № 01-79, изложен следующим образом:

«В случае неоднократного (2 и более в течение 12 месяцев) нарушения Потребителем обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, Энергоснабжающая организация вправе потребовать внесения изменений в договор теплоснабжения, предусматривающих сокращения периода платежа и открытие Потребителем аккредитива или предоставления иных гарантий платежа.».

Предъявляя иск, Общество сослалось на введение Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила теплоснабжения), которыми установлен новый порядок расчётов за тепловую энергию (пункты 21, 22, 33 34, 53) и статью 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В отзыве на иск Предприятие не признало его в полном объёме, указав следующее:

предлагаемая истцом редакция Приложения № 2 к договору, в части, в которой установлен договорной объём потребления энергоресурсов на 2013 год помесячно, неправильно определено количество (объём) подпиточной воды – 19 600 куб. м. Ссылка истца на пункт 22 Правил теплоснабжения несостоятельна, поскольку нормативный акт принят 08.08.2012 и выполнить условие о заявлении договорного объёма потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя до 1 марта года, предшествующего году, в котором предполагается поставка, было невозможно. Расчёт планового объёма потерь теплоносителя (подпиточной воды), произведённый в соответствие с порядком определения нормативов технологических потерь, утверждённых Приказом Минэнерго от 30.12.2008 № 325, был доведён до Общества письмом от 14.05.2012 № 01-01/2348. При этом спора относительно количества тепловой энергии, указанного в спорном Приложении № 2 – 229 612 Гкал, не имеется;

предлагаемая редакция пункта 5.1 Договор № 01-79 оспаривается только в связи с тем, что при расчёте цены по договору взят неправильно определённый объём (количество) подпиточной воды – 19 600 куб. м;

неправомерна ссылка истца в обоснование принятия пункта 6.3 Договора № 01-79 на пункт 33 Правил теплоснабжения, поскольку данный пункт является диспозитивной нормой;

дополнение Договора № 01-79 новым пунктом 6.6 со ссылкой на пункт 53 Правил теплоснабжения неправомерно, поскольку раздел IV Правил теплоснабжения регулирует правоотношения между владельцем источника тепловой энергии и единой теплоснабжающей организацией, которой МП «ГКХ» не является.

В дополнительных пояснениях к отзыву Предприятия, истец указал, что предлагаемое количество подпиточной воды - 19 600 куб.м, определено Обществом на основании анализа данных по фактическому потреблению за 7 месяцев 2013 года, а завышение данного объёма приводит к занижению тарифа на теплоноситель, что ведёт к образованию у него убытков.

То, что пункт 33 Правил теплоснабжения носит диспозитивный характер, не даёт оснований установить по соглашению сторон иной, по сравнению с Правилами порядок расчётов, поскольку в силу положений пункта 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации данный порядок должен быть одинаков для всех потребителей.

Несостоятельна ссылка ответчика на то, что пункт 53 Правил теплоснабжения распространяется только на правоотношения с единой теплоснабжающей организацией, поскольку это не следует из содержания указанной нормы.

Дополнение Договора № 01-79 новым пунктом 6.6 обосновано тем, что Предприятие неоднократно допускало нарушение условий оплаты поставленной теплоэнергии, что подтверждено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чукотского автономного округа по делу № А80-98/2013. Ссылка ответчика на отсутствие у него статуса единой теплоснабжающей организации неправомерна, т.к. он фактически такой организацией и является и формальное неполучение данного статуса является злоупотреблением права.

В связи с установленным судом совпадением действующей (с учётом протоколом согласования разногласий от 27.06.2012) и предлагаемой редакций пункта 6.2, в ходе судебного разбирательства Общество заявило об уточнении исковых требований и просило производство в части изменения условий пункта 6.2 Договора № 01-79 прекратить в связи с отсутствием предмета спора.

Представители ответчика против данного уточнения предмета иска не возразили.

В этой связи, в соответствие со статьями 49, 150, 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявленное уточнение исковых требований судом принимается, производство по делу в части требования Общества о принятии пункта 6.2 Договора № 01-79 в новой редакции, прекращается.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, когда заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Таким образом, пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность передачи преддоговорного спора на рассмотрение суда в случаях, если спор возник при заключении публичного договора, к числу которых в соответствии со статьёй 426 Гражданского кодекса Российской Федерации относится договор энергоснабжения.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 Кодекса).

Оценивая исковое требование о принятии Приложения № 2 к Договору № 01-79 с количеством подпиточной воды в количестве 19 600 куб.м, суд находит его необоснованным.

Пункт 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Предприятие не согласилось с предлагаемым Обществом годовым количеством подпиточной воды, указанном в предлагаемом Приложении № 2 к Договору № 01-79 и, более того, обоснованно указало на то, что рассчитанный им объём (количество) подпиточной воды в год – 47 905 куб.м определён исходя из действующих нормативов технологических потерь, утверждённых Приказом Минэнерго от 30.12.2008 № 325.

Судом отклоняется ссылка истца на пункт 22 Правил теплоснабжения, поскольку, как правильно указал ответчик, они были приняты 08.08.2012 и выполнить условие о заявлении договорного объёма потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя до 1 марта года, предшествующего году, в котором предполагается поставка, было невозможно.

Также судом учитывает тот факт, что приказом Департамента промышленной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа от 19.12.2012 № 151-С утверждены нормативы технологических потерь для Предприятия при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям на 2013 год, где количество теплоносителя (подпиточной воды) составляет 48 978 куб.м.

Обществом не приведено нормативное обоснование предлагаемого им объёма (количества) подпиточной воды (19 600 куб.м) и не указано какое-либо нарушение Предприятием при определении указанного им объёма (количества) подпиточной воды (47 905 куб.м), что исключает удовлетворение заявленного требования.

Исходя из того, что спор по пункту 5.1 Договора № 01-79 имеется только в связи с необоснованным уменьшением объёма (количества) подпиточной воды и по количеству тепловой энергии разногласий не имеется, суд не находит оснований для удовлетворения искового требования о принятии данного пункта договора в предлагаемой истцом редакции.

Оценивая исковое требование о принятии пункта 6.3 Договора № 01-79 в новой редакции, суд находит его необоснованным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Положениями пункта 2 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, применимых к настоящему спору в силу пункта 1 статьи 548 Кодекса, установлено, что порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу подпункта 7 пункта 10 статьи 15 ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с правилами организации теплоснабжения, которые утверждаются Правительством Российской Федерации и должны содержать порядок расчетов по договору теплоснабжения и договорам оказания услуг по передаче тепловой энергии.

В пункте 33 Правил теплоснабжения предусмотрено, что потребители оплачивают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель теплоснабжающей организации по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для данной категории потребителей, и (или) по ценам, определяемым по соглашению сторон в случаях, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении», за потребленный объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в следующем порядке, если иное не установлено договором теплоснабжения:

35 процентов плановой общей стоимости тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 18-го числа текущего месяца, и 50 процентов плановой общей стоимости тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до истечения последнего числа текущего месяца;

оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных потребителем в качестве оплаты за тепловую энергию в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактического потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя за истекший месяц меньше договорного объема, определенного договором теплоснабжения, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет предстоящего платежа за следующий месяц.

Из прямого содержания указанной нормы видно, что она не является императивной (обязывающей), поскольку сторонам договора теплоснабжения даётся право на регулирование порядка расчётов собственным локальным двусторонним актом – договором.

Принятый сторонами в Договоре № 01-79 порядок расчётов за тепловую энергию законодательству не противоречит, ответчик согласие на применение иного порядка расчётов не даёт. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленного требования у суда не имеется.

Оценивая исковое требование о включении в Договор № 01-79 нового пункта 6.6, суд находит его необоснованным.

Заявляя данное требование Общество сослалось на пункт 53 Правил теплоснабжения, где говорится, что в случае неоднократного (2 и более раз в течение 12 месяцев) нарушения единой теплоснабжающей организацией (покупателем) обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя поставщик вправе потребовать внесения изменений в договор поставки, предусматривающих сокращение периода платежа и открытие единой теплоснабжающей организацией аккредитива или предоставление иных гарантий платежа.

Между тем, Предприятие не имеется статуса единой теплоснабжающей организации, что Обществом не оспаривается.

Ссылка истца на недобросовестность ответчика, выраженная в умышленном неполучении им статуса единой теплоснабжающей организации, судом отклоняется, как недоказанная.

Согласно пункту 3 Правил теплоснабжения статус единой теплоснабжающей организации присваивается теплоснабжающей и (или) теплосетевой организации решением федерального органа исполнительной власти (в отношении городов с населением 500 тысяч человек и более) или органа местного самоуправления (далее - уполномоченные органы) при утверждении схемы теплоснабжения поселения, городского округа.

В судебном разбирательстве представитель Общества не отрицал того факта, что схема теплоснабжения городского округа Анадырь не утверждена.

Утверждение схемы теплоснабжения не относится к компетенции Предприятия и, таким образом, оснований полагать, что ответчик злоупотребляет правом, уклоняется от получения статуса единой теплоснабжающей организации, у суда не имеется.

Также отклоняется довод истца о том, что пункт 53 Правил теплоснабжения распространяет своё действие и на иных покупателей тепловой энергии, помимо единой теплоснабжающей организации.

Данный пункт Правил теплоснабжения расположен в разделе IV. «Особенности заключения договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя», подразделе «Особенности заключения договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя между владельцем источника тепловой энергии и единой теплоснабжающей организацией в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения».

Таким образом, исходя из системного толкования и структуры нормативного акта, суд находит приведённый довод Общества о распространение действия пункта 53 Правил теплоснабжения на всех покупателей тепловой энергии ошибочным.

В этой связи довод истца о неоднократном нарушении ответчиком условий оплаты поставленной теплоэнергии, что подтверждено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чукотского автономного округа по делу № А80-98/2013, судом не оценивается, как не имеющий самостоятельного правового значения.

Руководствуясь статьями 49, 162, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чукотского автономного округа

РЕШИЛ:

1. В иске отказать.

2. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья М.Ю.Шепуленко