Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе: Овчинниковой М.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коваль Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело исковому заявлению

Департамента финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о взыскании бюджетных средств в размере 300000 руб., предоставленных в форме гранта,

при участии:

от истца - представитель ФИО2 по доверенности от 10.07.2015 № 05-01-16/34;

от ответчика - представитель не явился, уведомлен надлежащим образом,

установил:

Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа (далее - истец, Департамент, грантодатель) обратился в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик, ИП ФИО1, Предприниматель, грантополучатель) о взыскании 300000 руб., предоставленных в форме гранта по Соглашению № 05-01-08/170 от 24.12.2014.

Ответчик надлежащим образом извещен о месте и времени проведения судебного заседания, в судебное заседание не явился, представителя с надлежаще оформленными полномочиями не направил.

В силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) неявка в судебное заседание лица, участвующего в деле и надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

В судебном заседании объявлен перерыв и оно продолжено 19.10.2016 в 16.00 час.

После перерыва истец уточнил просительную часть иска, изменив порядок взыскания заявленных требований и просит взыскать денежные средства в пользу Департамента. Уточнения приняты судом.

Ответчик возражений по заявленным исковым требованиям не заявил, сумму задолженности, не оспорил, отзыв не представил.

В соответствии с пунктом 4 статьи 131 АПК РФ в случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам. В связи с этим, дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся в материалах дела документам, представленных истцом.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что в рамках Подпрограммы «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства» Государственной программы «Стимулирование экономической активности населения Чукотского автономного округа на 201-2018 года», утвержденной постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 21.10.2013 № 410, в соответствии с п.п. 2.2, п.п. 3.1.1, 3.1.2 соглашения от 24.12.2014 № 05-01-08/170 о предоставлении субсидии в форме гранта (далее - Соглашение) индивидуальному предпринимателю ФИО1, Департаментом перечислена на расчетный счет ответчика платежными поручениями: от 25.12.2014 № 251421 на сумму 30000 руб., от 30.12.2014 № 260626 от 30.12.2014 на сумму 270000 руб., субсидия в сумме 300 000 руб. на реализацию проекта «Производство нарт в селе Ваеги».

В соответствии с условиями заключенного соглашения ответчик обязался осуществлять реализацию проекта «Производство нарт в селе Ваеги» путем оказания платных услуг в соответствие с представленным бизнес-планом в течение одного года с момента его подписания.

По данным отчета о реализации проекта за II квартал 2015 года, представленного ответчиком в Департамент, выделенные средства субсидии были израсходованы в полном объеме, однако Проект до настоящего времени не реализован, платные услуги по производству нарт в селе Ваеги Анадырского района, Чукотского автономного округа Предпринимателем не оказаны, что является нарушением п. 3.2.1 Соглашения.

30.10.2015, 25.12.2015 Предпринимателю направлены уведомления, о необходимости предоставить отчетные документы, перечень которых определен заключенным Соглашением, либо в 20-дневный срок возвратить все выделенные денежные средства.

Поскольку проект ответчиком до настоящего времени не реализован, цель предоставления бюджетных средств по подпрограмме «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства» государственной программы «Стимулирование экономической активности населения Чукотского автономного округа на 2014 - 2018 года» в рамках заключенного соглашения с Предпринимателем не достигнута, обязательства получателем гранта не исполнены, в добровольном порядке денежные средства не возвращены, Департамент обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, и просил удовлетворить иск в полном объеме.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу пункта 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно статьям 307-309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств в силу статьи 310 ГК РФ является недопустимым.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства устанавливаются федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программками развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации путём предоставления субсидий (часть 1 статьи 17 Федерального закона № 209-ФЗ).

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В соответствии со статьей 289 БК РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет, в частности, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 21.10.2013 № 410 утверждена Государственная программа «Стимулирование экономической активности населения Чукотского автономного округа на 2014-2018 годы» (далее - Программа), в рамках которой разработана Подпрограмма «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства» (далее - Подпрограмма). Данная Подпрограмма направлена на создание благоприятных условий для функционирования и развития малого и среднего предпринимательства.

Реализация Подпрограммы осуществляется в том числе, посредством предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в порядке, установленном Правительством Чукотского автономного округа (раздел 2 Программы).

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 15.05.2014 № 218 утвержден Порядок предоставления государственной поддержки начинающим малым предприятиям на создание собственного дела в Чукотском автономном округе (Далее - Порядок).

Как следует из пункта 1.5 Порядка, субсидия предоставляется на финансовое обеспечение части целевых расходов или возмещение части произведенных целевых расходов (по выбору субъекта малого предпринимательства) по реализации бизнес-плана в определенных направлениях, среди которых традиционные виды деятельности народов Крайнего Севера, производство товаров народного потребления.

Разделами 2, 3 Порядка определены требования к участникам конкурсного отбора заявок и критерии оценки бизнес-плана, представляемого в составе заявки на получение субсидии.

На основании решения Комиссии Чукотского автономного округа по вопросам предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, оформленного протоколом № 3 от 24.12.2014, между Департаментом и ИП ФИО1 заключено соглашение № 05-01-08/170 о предоставлении субсидии в форме гранта на создание собственного дела и реализацию проекта «Производство нарт в селе Ваеги».

Согласно пунктам 1.2. 1.3 Соглашения субсидия предоставляется Грантополучателю на закупку транспортной техники и другие расходы, связанные с реализацией Проекта (снегоход, доставка) в сумме 300000 руб.

В соответствии с пунктами 3.2.1, 3.2.3 Соглашения грантополучатель обязуется осуществить реализацию Проекта путем оказания платных услуг в соответствии с представленным им бизнес-планом в течение 1 года с момента подписания настоящего Соглашения; вести учет использования субсидии и представлять ежеквартально грантодателю, начиная с отчета за первый квартал 2015 года, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом определенную соглашением отчетность, подтверждающую целевое использование субсидии, и не позднее 01.02.2016 представить итоговый отчет о результатах реализации Проекта с приложением фотографий, подтверждающих результаты реализации Проекта.

Пунктами 4.2, 4.3 Соглашения определены основания и порядок возврата субсидии.

В случае, если получатель гранта не возвратил средства гранта на лицевой счет грантодателя в установленный соглашением срок, денежные средства в силу пункта 4.4.3. Соглашения взыскиваются в судебном порядке.

Проанализировав вышеуказанные документы, сопоставив их с условиями Соглашения, арбитражный суд находит, что Соглашение заключено и грант в размере 300000 руб. предоставлен ответчику именно в целях выполнения последним положений бизнес-плана «Производство нарт в с. Ваеги».

Как следует из двух представленных на 1 и 2 кварталы 2015 года отчетов о реализации проекта, на выделенные денежные средства был приобретен снегоход, при этом реализация самого бизнес - проекта не проводилась: продукция не произведена, выручки нет, работники, занятые в производстве по изготовлению нарт отсутствуют.

Кроме этого, Предпринимателем только в отчете указано на использование гранта для приобретения снегохода, но представленные доказательства не содержат документального подтверждения факта приобретения снегохода: договор купли-продажи, документы, подтверждающие его регистрацию в уполномоченном органе.

В связи с тем, что ответчиком реализация бизнес - плана не осуществлялась, Департамент уведомлениями от 30.10.2015 и 25.12.2015 потребовал возвратить выделенные бюджетные средства, но Предпринимателем данное требование не было выполнено.

Факт неисполнения предпринимателем взятых на себя обязательств по целевому использованию (освоению) бюджетных средств истцом доказан, материалами дела подтверждён, доказательств обратного ответчиком суду не предоставлено, что является основанием для прекращения оказания государственной поддержки ответчику и возврате денежных средств, предоставленных в форме гранта по соглашению от 24.12.2014 № 05-01-08/170.

Принимая во внимание вышеизложенное, арбитражный суд находит, что исковое заявление Департамента следует удовлетворить в полном объеме, взыскать с ИП ФИО1 в пользу истца 300000 руб.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются лица, которые выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

При таких обстоятельствах, в силу статей 101, 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 9000 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 101, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, родившегося ДД.ММ.ГГГГ году в <...>, зарегистрированного по адресу: 689300, Чукотский автономный округ, <...>, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 25.11.2014) в пользу Департамента финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа (ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 14.12.2001, место нахождения: 689000 Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Отке, д. 2, ИНН <***>) 300000 (триста тысяч) руб., предоставленных ему в форме гранта по соглашению от 24.12.2014 № 05-01-08/170.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья М.Ю. Овчинникова