Гражданский кодекс часть 1

от Заявителя – генеральный директор ФИО1 (решение единственного участника от 20.03.2014, адвокат Кустов И.С. (ордер № 17/2-010 от 14.02.2017, удостоверение № 20);

от Административного органа – представитель ФИО2 по доверенности от 25.01.2017 № 1/989, представитель ФИО3 по доверенности от 25.01.2017 № 1/999,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Грета» (далее – Заявитель, ООО «Грета», Общество) обратилось к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чукотскому автономному округу (далее – Административный орган, УМВД России по Чукотскому автономному округу) с требованием признать незаконным и отменить постановление № 88 от 05.12.2016 по делу об административном правонарушении, которым Заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ.

В судебное заседание обеспечена явка представителей Заявителя и Административного органа.

В обоснование заявленного требования Общество указало, что гражданин ФИО4 Лангаршоевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р. прибыл на территорию Российской Федерации для заключения трудового договора с ООО «Грета» и после его заключения сообщил в орган миграционного контроля о своём месте пребывания, что подтверждается копией отрывной части бланка уведомления. С момента указанной регистрации трудовые отношения ФИО5 с Обществом не прекращались и в рамках данных отношений он был командирован в с. Рыркайпий Иультинского района Чукотского автономного округа в период с 03.08.2016 по 10.10.2016.

Таким образом, по мнению Общества, в его действиях отсутствует событие вменённого административного правонарушения, поскольку из системного толкования норм статей 2, 4, 20, 21 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Закон № 109-ФЗ) следует, что под местом пребывания иностранного гражданина необходимо понимать, в том числе, адрес организации, являющейся принимающей стороной. Поскольку принимающая сторона (ООО «Грета») и место пребывания иностранного гражданина при его командировке в с. Рыркайпий Иультинского района Чукотского автономного округа не изменилось (ФИО5 был поставлен на миграционный учёт ООО «Грета» по адресу: Чукотский АО, <...> – т.е. по адресу Общества), то перемещение в пределах одного района Чукотского автономного округа не создало для ООО «Грета» обязанности по предоставлению в органы миграционного контроля сведения о таком перемещении.

В отзыве на заявление Общества Административный орган указал, что приведённые в нём доводы основаны на недостоверной информации и неверном толковании норм права. Адрес, указанный Обществом, по которому ФИО5 был поставлен на миграционный учёт по месту пребывания - Чукотский АО, <...>, не является адресом места нахождения принимающей стороны (ООО «Грета»). Юридическим адресом ООО «Грета» является Чукотский АО, <...>. Квартира № 54, расположенная по адресу: Чукотский АО, <...>, является собственностью городского округа Эгвекинот и Администрация городского округа Эгвекинот разрешила регистрацию по данному адресу. По мнению УМВД России по Чукотскому автономному округу, в силу Правил осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 9 к числу сведений, которые должны быть указаны в уведомлении о прибытии, относится адрес места пребывания и адрес прежнего места пребывания в Российской Федерации (в случае прибытия в новое место пребывания). Следовательно Общество, как принимающая сторона, обязано было уведомлять орган, осуществляющий миграционный учёт, о каждом новом месте пребывания иностранного гражданина – своего работника (месте его фактического нахождения), в том числе о прибытии более чем на 7 дней в командировку в с. Рыркайпий Иультинского района.

Заслушав представителей Заявителя и Административного органа, исследовав материалы дела и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представленные доказательства, проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Заявителя, порядок фиксации признаков административного правонарушения, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, арбитражный суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению, в силу следующего.

Согласно частям 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Как следует из материалов дела, инспектором по ОП ОРИГ ОВМ России по Чукотскому автономному округу 02.12.2016 на имя руководителя ОВМ УМВД России по Чукотскому автономному округу направлен рапорт о том, что ООО «Грета», являющееся принимающей стороной на территории Российской Федерации в отношении граждан Таджикистана ФИО6 Лангаршо, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не направило в миграционный пункт ОМВД России по Иультинскому району уведомление о постановке на миграционный учёт по месту пребывания в с. Рыркайпий Иультинского района в период пребывания с 03.08.2016 по 11.10.2016.

В этой связи, 02.12.2016 врио начальника ОРИГ ОВМ УМВД РОССИИ по Чукотскому автономному округу составлен протокол об административном правонарушении № 000088 в отношении ООО «Грета» о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ – неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Постановлением начальника ОВМ УМВД России по Чукотскому автономному округу от 05.12.2016 № 88 Общество привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 18.9 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 400 000 руб.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

В соответствии с частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объективную сторону вменяемого Заявителю правонарушения образует неисполнение в установленный срок обязанности по представлению в орган миграционного учета уведомления о прибытии иностранного гражданина к месту пребывания.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, выступает лицо, являющееся принимающей стороной для иностранного гражданина.

В силу статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также возможность свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации (далее - перемещения иностранных граждан и лиц без гражданства) регулируются Законом № 109-ФЗ.

Порядок оформления документов на право пребывания, проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы предусмотрен Законом № 109-ФЗ и Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Правила миграционного учета).

Соответственно, на государство возлагается обязанность определить порядок пользования названными правами, исполняя которую, федеральный законодатель в рамках предоставленных Конституцией Российской Федерации полномочий вправе осуществлять правовое регулирование порядка пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан, включая основания и условия их миграционного учета, что согласуется с Декларацией о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята 13 декабря 1985 года Генеральной Ассамблеей ООН), предусматривающей, что провозглашенные в ней права не должны толковаться как ограничивающие право любого государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания (пункт 1 статьи 2).

В соответствии с Законом № 109-ФЗ миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции (преамбула).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2 Закона № 109-ФЗ, миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - миграционный учет) - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.

Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (пункт 4 части 1 статьи 2 № 109-ФЗ).

Учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания (далее - учет по месту пребывания) - фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания (пункт 6 части 1 статьи 2 Закона № 109-ФЗ).

Как следует из статьи 4 Закона № 109-ФЗ миграционный учет имеет, как правило, уведомительный характер (пункт 2) и осуществляется, в том числе в целях создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод и для исполнения ими возложенных на них обязанностей (подпункт 1 пункта 1), а также в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям (подпункт 6 пункта 1).

При этом в основу организации миграционного учета положены принципы свободы передвижения иностранных граждан и выбора ими места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, защиты государством права иностранных граждан на свободу передвижения и выбор ими места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации на основе законности и соблюдения норм международного права, сочетания интересов личности, общества и государства, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и защиты иных национальных интересов Российской Федерации, доступности совершения действий, необходимых для осуществления миграционного учета, а также унификации правил миграционного учета (пункт 3 статьи 4 Закона № 109-ФЗ).

В силу пункта 1 части 4 статьи 4 Закона № 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе, регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных данным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 2 Закона № 109-ФЗ учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания - фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с названным Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.

При этом пунктом 4 части 1 статьи 2 Закона № 109-ФЗ определено, что под местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации понимается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном Законом № 109-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона № 109-ФЗ временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно статье 8 № N 109-ФЗ основанием для постановки на миграционный учет является факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

Миграционный учет в Российской Федерации иностранных граждан по месту пребывания осуществляется в соответствии со статьями 20 - 23 Федерального закона № 109-ФЗ.

По правилам статьи 21 указанного Закона если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 20 Закона № 109-ФЗ уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.

По правилам части 1 статьи 22 Закона № 109-ФЗ постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

Пунктом 2 части 2 этой же статьи предусмотрено, что принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона: а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Согласно пунктам 23 и 24 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9, к числу сведений, которые должны быть указаны в уведомлении о прибытии, относятся адрес места пребывания и адрес прежнего места пребывания в Российской Федерации (в случае прибытия в новое место пребывания).

Из содержания пункта 7 части 1 статьи 2 Закона № 109-ФЗ следует, что под стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, признается гражданин Российской Федерации, юридическое лицо, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Из системного толкования пункта 7 части 1 статьи 2 Закона № 109-ФЗ следует, что определяющим критерием для установления принимающей стороны является наличие или отсутствие трудовой деятельности иностранного гражданина - в случае осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности принимающей стороной является организация (индивидуальный предприниматель), у которой он фактически осуществляет трудовую деятельность (находится), в случае отсутствия трудовой деятельности принимающей стороной является организация (индивидуальный предприниматель), у которой иностранный гражданин фактически проживает.

Как следует из материалов дела и не оспаривается Административным органом, гражданин Таджикистана ФИО5 законно находился на территории Российской Федерации, и также законно прибыл на территорию Чукотского автономного округа, относящегося в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.1992 № 470 к перечню территорий Российской Федерации с регламентированным порядком посещения для иностранных граждан.

Уведомлением от 16.07.2016 Общество сообщило Административному органу о месте пребывания гражданина Таджикистана ФИО5 на территории Чукотского автономного округа - <...>.

Разрешение на регистрацию иностранных граждан по указанному адресу дала Администрация городского округа Эгвекинот письмом от 02.06.2016 № 367.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Грета» является обработка отходов и лома цветных металлов, в числе дополнительным видом деятельности - обработка отходов и лома чёрных металлов.

По договору аренды от 28.07.2014 № 34 с Управлением финансов, экономики и имущественных отношений Иультинского муниципального района Обществу предоставлен в аренду срок на 5 лет земельный участок с кадастровым номером 87:03:040001:101 общей площадью 10002 кв. м, категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – под размещения склада металлолома, с местоположением: Чукотский автономный округ, Иультинский район, пгт. Мыс Шмидта, утёс «Вебер».

Гражданин Таджикистана ФИО5 находился с Обществом в трудовых правоотношениях согласно срочному трудовому договору № 36/2016 от 12.07.2016, являясь электрогазосварщиком, с рабочим местом в п. Эгвекингот и с. Амгуэма.

Приказом Общества от 22.07.2016 № 02-к ФИО5, в числе иных работников, был командирован в п. Мыс Шмидта для организации деятельности по сбору лома металлов на период с 25.07.2016 по 31.10.2016 (командировочное удостоверение № 06 от 22.07.2016).

Как пояснил в судебном заседании представитель Общества, сбор металлолома фактически производился в п. Мыс Шмидта.

В рассматриваемом случае, принимающая сторона и место пребывания гражданина Таджикистана ФИО5 при перемещении указанного лица в с. Рыркайпий Иультинского района не изменились. Принимающей стороной выступает организация-работодатель – ООО «Грета», место пребывание - место осуществления деятельности Общества, по которому иностранный гражданин и был поставлен на миграционный учет.

Поскольку в с. Рыркайпий Иультинского района, гражданин Таджикистана ФИО5 выполнял деятельность, вытекающую из трудового договора, заключенного между иностранным гражданином и Обществом как работодателем, его нахождение по указанному адресу не является изменением места пребывания (новым местом пребывания).

Как следует из оспариваемого постановления, основанием для привлечения ООО «Грета» к административной ответственности послужило неисполнение предусмотренной пунктом 2 части 2, частью 3 статьи 20 Закона № 109-ФЗ обязанности по направлению в орган, осуществляющий миграционный учет, уведомления о прибытии иностранного гражданина ФИО5 в новое место пребывания.

В соответствии с положениями 26.1 КоАП РФ в предмет доказывания по делам об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности входят: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела и объяснений представителя Общества следует, что в период с 04.08.2016 по 11.10.2016 гражданин Таджикистана ФИО5, выполняя работы на объектах ООО «Грета», фактически проживал по адресу: Чукотский автономный округ, Иультинский район, с. Рыркайпий.

По смыслу пункта 4 части 1 статьи 2 Закона № 109-ФЗ в рамках рассматриваемого дела под местом пребывания следует понимать организацию, в которой находятся иностранные граждане.

Поскольку по адресу: Чукотский автономный округ, Иультинский район с. Рыркайпий, гражданин Таджикистана ФИО5 выполнял деятельность, вытекающую из трудового договора, заключенного между иностранным гражданином и Обществом как работодателем, его нахождение по указанному адресу не является изменением места пребывания.

Таким образом, у ООО «Грета» отсутствовала обязанность по направлению уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в соответствующий орган миграционного учета, так как в рассматриваемом случае не произошло убытия иностранного гражданина из места пребывания, что, в свою очередь, влечет невозможность привлечения Общества к административной ответственности в связи с отсутствием состава административного правонарушения (подпункт 2 пункта 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Судом отклоняются доводы Административного органа относительно того, что под местом пребывания иностранного гражданина в смысле, придаваемом этому определению нормами Закона № 109-ФЗ, следует понимать исключительно место его фактического нахождения.

Законом № 109-ФЗ под местом пребывания понимается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (пункт 4 части 1 статьи 2 Закона № 109-ФЗ).

Таким образом, законодатель не определяет место пребывания иностранного гражданина как только лишь место его фактического нахождения, оставляя за иностранным гражданином права выбора места пребывания, в том числе и по месту осуществления трудовой деятельности, а вывод Административного органа о том, что миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина должен осуществляться строго по месту его фактического нахождения, не соответствует требованиям статьи 2 Закона № 109-ФЗ. Иными словами Административный орган вводит в юридический оборот термин «фактическое место нахождения», что не предусмотрено действующим миграционным законодательством.

Кроме того, из материалов дела следует, что гражданин Таджикистана ФИО5 состоял на миграционном учете, в отношении него было получено разрешения на работу, данный иностранный гражданин весь период своего нахождения не только абсолютно законно осуществлял трудовую деятельность, но и состоял на миграционном учете, т.е. его местонахождение в любой отрезок времени его нахождения в Российской Федерации могло быть установлено компетентными органами через принимающую сторону - его работодателя ООО «Грета», что соответствует цели миграционного учета.

Гражданин Таджикистана ФИО5 не прибыл вновь на территорию Российской Федерации, а лишь находясь на законных основаниях на территории Российской Федерации в связи с осуществлением трудовой деятельности, переместился в пределах Чукотского автономного округа (то есть в пределах одного субъекта Российской Федерации и в границах осуществления деятельности одного органа миграционного контроля), более того – в пределах одного муниципального района, что допускается российским законодательством.

Таким образом, Административным органом неправомерно вменяются в вину Обществу не исполнение дополнительных обязанностей, не предусмотренных миграционным законодательством.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о недоказанности Административным органом наличия в действиях (бездействии) Общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ.

Аналогичные выводы изложены в Постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 20.04.2016 № Ф03-1460/2016 по делу № А51-19887/2015.

По таким же основаниям подлежит отклонению и довод Административного органа о том, что адрес: Чукотский автономный округ, <...>, не является адресом принимающей стороны.

В соответствии с пунктом 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чукотского автономного округа

РЕШИЛ:

1. Заявление общества с ограниченной ответственностью «Грета» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным и полностью отменить постановление № 88 по делу об административном правонарушении от 05.12.2016 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 400 000 руб. по части 4 статьи 18.9 КоАП РФ, вынесенное отделом по вопросам миграции управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чукотскому автономному округу в отношении общества с ограниченной ответственностью «Грета».

2. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке части 5.1 статьи 211 АПК РФ, а также в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьёй 276, частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Судья А.В. Дедов