Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Дерезюк Юлии Владимировны, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чимаевой М.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению от 27.01.2016 прокуратуры Чаунского района

к обществу с ограниченной ответственностью «Афродита» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ

при участии:

от заявителя – старший помощник прокурора Чукотского автономного округа Талаева О.И. служебное удостоверение ТО № 138810

от Общества – представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;

установил:

прокурор Чаунского района М.В. Шурухин (далее – прокурор, заявитель) обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Афродита» (далее – общество, ООО «Афродита») к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Определением от 15.02.2016 заявление прокурора принято к производству, предварительное заседание назначено на 14.03.2016. Указанным определением установлено, при отсутствии возражений сторон процесса, по окончании предварительного заседания будет открыто судебное заседание.

В соответствии с частью 3 статьи 205 АПК РФ, арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая отсутствие возражений заявителя и ООО «Афродита», извещенного судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, суд перешел к судебному разбирательству в судебном заседании в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, с рассмотрением вопроса о привлечении общества к административной ответственности по существу.

Общество возражения по существу требований не представило, с выявленным правонарушением согласилось, о чем свидетельствуют материалы административного дела, представленные прокурором.

Исследовав материалы дела, заслушав прокурора, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующему.

Общество является юридическим лицом, зарегистрировано в налоговом органе в установленном порядке. Основным видом деятельности является розничная торговля в неспециализированных магазинах преимущественно продуктами, включая напитки, и табачными изделиями. Одним из дополнительных видов деятельности является розничная торговля алкогольными и другими напитками.

Общество имеет лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции на объекте: магазин «Афродита» (<...>) № 001447 от 15.04.2009, со сроком действия до 15.04.2017.

На основании задания Прокуратуры Чукотского автономного округа от 11.01.2016 № 7/4-58-12449-2015, помощником прокурора Чаунского района Артамоновым М.В. в отношении общества 20.01.2016 проведена проверка исполнения законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине «Афродита».

По результатам проверки, проведенной с участием директора общества, понятых и с применением фотосредств, прокурором составлен акт от 20.01.2016, копия которого вручена законному представителю общества в тот же день.

Актом установлено, что обществом реализуется алкогольная продукция (пивной напиток «Марти Рэй коктейль» со вкусом белого винограда объемом 0,5 л, изготовленного на основе пива с содержанием этилового спирта 6,7% в количестве 3 штук; пивной напиток «Марти Рэй коктейль» со вкусом лимона объемом 0,5 л, изготовленного на основе пива с содержанием этилового спирта 6,7% в количестве 5 штук; пивной напиток «Марти Рэй коктейль» со вкусом вишни объемом 0,5 л, изготовленного на основе пива с содержанием этилового спирта 6,7% в количестве 9 штук; пивной напиток «Марти Рэй коктейль» со вкусом граната объемом 0,5 л, изготовленного на основе пива с содержанием этилового спирта 6,7% в количестве 9 штук) в отсутствие сопроводительных документов, установленных статьей 10.2 ФЗ-171.

Выявленная продукция передана директору общества на ответственное хранение, что подтверждается распиской от 20.01.2016, протокол изъятия в установленном порядке прокурором не составлялся.

Уведомив общество письмом от 25.01.2016 о дате и времени рассмотрения акта и материалов проверки, прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.01.2016. Постановление вынесено в присутствии законного представителя общества, который дал объяснения по факту выявленного правонарушения.

Постановлением зафиксировано выявленное в ходе проверки нарушение, а именно, осуществление в торговом помещении реализации алкогольной продукции, поименованной в акте проверки, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом № 171-ФЗ, что свидетельствует о наличии в действиях общества признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Постановление от 27.01.2016 вынесено в присутствии законного представителя общества. Согласно расписке директора общества ФИО1 от 27.01.2016 копии всех документов о проведенной проверке, а также постановление от 27.01.2016 и заявление прокурора в арбитражный суд получены ею лично 27.01.2016.

Частью 6 статьи 205 АПК РФ установлено, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (статья 1 Закона № 171-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ установлен перечень сопроводительных документов, при наличии которых допускается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе товарно-транспортных накладных, справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона.

Из пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ также следует, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией находящейся в незаконном обороте.

Ответственность за несоблюдение законодательства в сфере оборота алкогольной продукции возложена на продавца.

Из материалов дела следует, что в нарушение указанных требований законодательства обществом через торговую точку - магазин, расположенную по адресу: <...> осуществлялась реализация алкогольной продукции без сопроводительных документов. В частности в розничной продаже без оформленных товаротранспортных документов (накладных), а также сопроводительных документов находилась следующая продукция:

- пивной напиток «Марти Рэй коктейль» со вкусом белого винограда объемом 0,5 л, изготовленного на основе пива с содержанием этилового спирта 6,7% в количестве 3 штук;

- пивной напиток «Марти Рэй коктейль» со вкусом лимона объемом 0,5 л, изготовленного на основе пива с содержанием этилового спирта 6,7% в количестве 5 штук;

- пивной напиток «Марти Рэй коктейль» со вкусом вишни объемом 0,5 л, изготовленного на основе пива с содержанием этилового спирта 6,7% в количестве 9 штук;

- пивной напиток «Марти Рэй коктейль» со вкусом граната объемом 0,5 л, изготовленного на основе пива с содержанием этилового спирта 6,7% в количестве 9 штук.

Факт розничной продажи алкогольной продукции без наличия сопроводительных документов на нее подтверждается материалами проведенной проверки, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.01.2016, и не опровергается обществом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в действиях общества, выразившихся в реализации алкогольной продукции без товарно-транспортных накладных и справок, содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае общество не приняло надлежащих мер по соблюдению требований действующего законодательства, сопроводительные документы отсутствовали на момент проведения проверки и в последующем не были представлены, что свидетельствует о наличии вины.

Процессуальные нарушения при привлечении общества к административной ответственности судом не выявлены, срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не нарушен, дело возбуждено прокурором в пределах полномочий, предусмотренных статьями 25.11, 28.4 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В судебном заседании прокурор указал, что общество впервые привлекается к административной ответственности, а также признало совершенное правонарушение, что, по его мнению, может быть отнесено к смягчающим ответственность обстоятельствам.

Реализую положения части 3 статьи 4.1, статьи 4.2 КоАП РФ, с учетом наличия смягчающих обстоятельств, суд полагает возможным назначить обществу наказание в виде минимального размера санкции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Оборот алкогольной продукции находится под особым государственным контролем, обеспечивающим защиту жизни и здоровья граждан, поэтому совершенное обществом административное правонарушение нарушает установленный государством порядок при осуществлении оборота алкогольной продукции и с учетом фактических обстоятельств данного дела не может быть признано малозначительным по правилам статьи 2.9 КоАП РФ.

Оснований для применения положений пункта 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, предусматривающего возможность в исключительных обстоятельствах, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, судом не установлено.

Общество отзыв на заявление прокурора не представило, в судебное заседание представителя не направило, доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, на основании которых возможно было бы снизить размер административного штрафа, не представлено.

Бремя доказывания наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в силу положений статьи 65 АПК РФ возложено на общество. Таким образом, согласно положениям части 2 статьи 9 АПК РФ общество несет риск наступления последствий совершения или несовершения процессуальных действий.

Частью 2 статьи 14.16 предусмотрено назначение юридическому лицу наказания в виде административного штрафа с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Поскольку на переданную на хранение обществу алкогольную продукцию отсутствуют сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота данной продукции, указанная алкогольная продукция не может быть возвращена обществу и подлежит конфискации, в порядке, предусмотренном Законом № 171-ФЗ.

При таких обстоятельствах, общество подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 200 000 рублей, с конфискацией алкогольной продукции.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

расчетный счет <***> в отделении Анадырь, г. Анадырь, БИК 047719001 УФК по Чукотскому автономному округу (Прокуратура Чукотского автономного округа), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 870901001, ОКТМО 77630101, КБК 41511690010016000140.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Афродита» (ОГРН <***>, место нахождения: Чукотский автономный округ, <...>, дата государственной регистрации 13.06.2006, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей с конфискацией следующей алкогольной продукции: пивной напиток «Марти Рэй коктейль» со вкусом белого винограда объемом 0,5 л, изготовленного на основе пива с содержанием этилового спирта 6,7% в количестве 3 штук; пивной напиток «Марти Рэй коктейль» со вкусом лимона объемом 0,5 л, изготовленного на основе пива с содержанием этилового спирта 6,7% в количестве 5 штук; пивной напиток «Марти Рэй коктейль» со вкусом вишни объемом 0,5 л, изготовленного на основе пива с содержанием этилового спирта 6,7% в количестве 9 штук; пивной напиток «Марти Рэй коктейль» со вкусом граната объемом 0,5 л, изготовленного на основе пива с содержанием этилового спирта 6,7% в количестве 9 штук, для дальнейшего уничтожения в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Лицу, привлеченному к административной ответственности внести сумму штрафа в доход бюджета в установленном законом порядке по реквизитам, указанным в мотивировочной части настоящего решения и представить арбитражному суду копию платежного документа, подтверждающего уплату административного штрафа.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке части 4.1 статьи 206 АПК РФ, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Судья Ю.В. Дерезюк