Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Чорноба В.В. , при ведении протокола секретарем Даниловым А.М. , рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску закрытого акционерного общества "Спецтеплосервис" (ИНН: 8908001677, ОГРН: 1048900100446) к Департаменту тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: 8901017727, ОГРН: 1068901005854) о взыскании 3 382 906 рублей 47 копеек, при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности от 10.02.2016г., ФИО2 по доверенности от 09.12.2015г.,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 25.03.2016г.,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Спецтеплосервис" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа убытков в размере 3 382 906 рублей 47 копеек в виде выпадающих доходов (субсидии) по услуге теплоснабжения пустующих жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда.

Ответчик представил отзыв, иск не признан.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал, а представитель ответчика поддержал возражения, изложенные в отзыве.

В отсутствие возражений от сторон суд счел возможным рассмотреть спор по существу.

Из обстоятельств дела известно, что 16 февраля 2015 года стороны подписали соглашение № 15, по условиям которого Департамент тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (уполномоченный орган) обязался предоставить закрытому акционерному обществу "Спецтеплосервис" (получателю) субсидию из окружного бюджета на компенсацию выпадающих доходов, возникающих в связи с установлением исполнительным органом государственной власти автономного округа, осуществляющим функции по установлению подлежащих государственному регулированию цен (тарифов, надбавок) на товары (услуги), льготных тарифов для ресурсоснабжающих организаций на уровне не обеспечивающем возмещение издержек. Соглашение рассчитано на весь 2015 год.

В исковом заявлении истец заявляет о том, что по итогам 2015 года Департамент не возместил ему выпадающие доходы по услуге теплоснабжения в размере 3 382 906 рублей 47 копеек. Расчет произведен только по пустующим квартирам муниципального и государственного жилищного фонда.

Обратившись в декабре 2015 года в Департамент с заявлением о возмещении потерь, Общество получило отказ по причине того, что собственники муниципального и государственного жилищного фонда не относятся к категории, в отношении которой принято решение выделить субсидию.

Заявляя о возмещении убытков как ответчику в декабре 2015 года, так и в исковом заявлении, истец сослался на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.07.2015 по делу № А81-2268/2015, оставленное в силе постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2015 и постановлением арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30.11.2015.

В рамках дела № А81-2268/2015 закрытое акционерное общество «Спецтеплосервис» предъявляло иск к Администрации муниципального образования Аксарковское о взыскании долга по оплате тепла, поставленного в 2015 году в квартиры муниципального образования и в которых никто не живет.

Расчет истца был произведен как для «прочих потребителей», а ответчик утверждал, что расчет следовало производить по льготному тарифу.

Суда всех инстанции пришли к выводу, что по пустующим квартирам муниципального и государственного жилищного фонда расчет надлежит производить по льготному тарифу, который определен в абзаце 3 части 1 статьи 3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.12.2014г. № 107-ЗАО.

А поскольку по льготному тарифу обязанным возместить выпадающие доходы является по соглашению № 15 от 16.02.2015г. Департамент тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, то истец и предъявил к нему настоящий иск.

В отзыве Департамент тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа настаивает на том, что собственники муниципального и государственного жилищного фонда не относятся к категории потребителей, имеющих право на льготы. Утверждает, что решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.07.2015 по делу № А81-2268/2015 не является для него преюдициальным, так как не участвовал в нем в качестве стороны по делу.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства и заслушав представителей сторон, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Суд соглашается с ответчиком лишь в том, что решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.07.2015 по делу № А81-2268/2015 не является преюдициальным, но не более того.

Проводя судебное разбирательство по делу № А81-2268/2015, суд понимал важность правильного рассмотрения спора и последующие последствия от принятого решения. Решение судом принималось, как если бы в заседании участвовал и представитель от лица, предоставлявшего субсидию. Исследовались, в том числе, и те законы, на основании которых принималось решение о предоставлении истцу субсидии. Департамент тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа ничего нового в объем доказательств не привнес, поэтому оснований менять правовую позицию у суда не имеется.

Приказом Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа № 409-т от 16.12.2014 на 2015 год установлены тарифы на тепловую энергию (мощность), производимую истцом и поставляемую потребителям муниципального образования Приуральский район:

- для потребителей тепловой энергии (мощности), имеющих право на льготы, указанные в абзаце 2 части 1 статьи 3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 декабря 2014 года N 107-ЗАО, применяется тариф 1 020,34 рубля за Гкал,

- для потребителей тепловой энергии (мощности), имеющих право на льготы, указанные в абзаце 3 части 1 статьи 3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 декабря 2014 года N 107-ЗАО, применяется тариф 1 204 рубля за Гкал,

- для остальных потребителей применяется тариф 4 108 руб. за Гкал.

Согласно статье 3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.12.2014г. № 107-ЗАО, к отдельным категориям потребителей коммунальных ресурсов, имеющим в соответствии с настоящим Законом право на льготы, относятся:

абзац 2 части 1 - управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы, приобретающие коммунальные ресурсы в целях оказания коммунальных услуг на индивидуальные и общедомовые нужды гражданам, проживающим в жилых помещениях муниципального и государственного жилищного фонда, а также в жилых помещениях в многоквартирных домах, находящихся в их собственности;

абзац 3 части 1 – граждане, проживающие в жилых помещениях муниципального и государственного жилищного фонда, а также в жилых помещениях в многоквартирных домах, в жилых домах, домовладениях, находящихся в их собственности, и не предназначенных для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности, приобретающие коммунальные ресурсы в целях потребления коммунальных услуг на индивидуальные и общедомовые нужды.

Суд отмечает, что, во-первых, в статье 3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.12.2014г. № 107-ЗАО нет различий между помещениями муниципального и государственного жилищного фонда, а во-вторых, согласно статье 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Приобретаемая муниципальным или государственным органом тепловая энергия используется для отопления жилых помещений и исключительно на коммунально-бытовые нужды, не связанные с осуществлением ими исполнительно-распорядительных функций. Соответственно, как Администрация муниципального образования, так и Администрация Ямало-Ненецкого автономного округа относятся к перечню лиц, приравниваемых к тарифной группе «Население». Такой вывод соответствует установленному в Постановлении Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 года № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» общему критерию отнесения потребителей тепловой энергии к категории «Население».

Расчет заявленных к возмещению потерь ответчиком не оспорен.

При таких обстоятельствах иск должен быть удовлетворен.

В соответствии с требованиями положений статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Взыскать с Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу закрытого акционерного общества "Спецтеплосервис" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в счет недоплаченной субсидии 3 382 906 рублей 47 копеек и расходы по уплате госпошлины в размере 39 914 рублей 53 копеек. Всего взыскать 3 422 821 рубль.

2.Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья

В.В. Чорноба