Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Соколова С.В. , при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рахимовым Р.М. , рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления имущественных отношений Администрации муниципального образования Ямальский район (ИНН 8909000789, ОГРН 1028900510935) об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности,

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель не явился;

от заинтересованного лица – представитель не явился,

установил:

Управление имущественных отношений Администрации муниципального образования Ямальский район обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения муниципальным образованием Ямальский район как своим собственным в течение срока приобретательной давности следующим имуществом:

- грунтовая дорога по ул. Первомайская в с. Салемал Ямальского района Ямало-Ненецкого автономного округа, протяжённость - 721 м., год создания объекта - 1997, инвентарный номер 21031241;

- грунтовая дорога по ул. Школьная в с. Салемал Ямальского района Ямало-Ненецкого автономного округа, протяжённость - 304 м, год создания объекта - 1997, инвентарный номер 21031906.

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на статьи 218, 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Заинтересованным лицом к участию в деле привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу, которое просит провести судебное заседание без участия своего представителя, решение вынести на усмотрение суда.

Заявитель известил о невозможности своего представителя прибыть в судебное заседание, в то же время настаивает на своих требованиях и просит удовлетворить их в полном объеме.

Заявителем указывается, что на протяжении всего времени с момента создания Имущества он добросовестно, открыто и непрерывно владеет Имуществом как собственным. Данный период составляет 18 (восемнадцать) лет. В период времени с 2007 года по 2015 год несёт расходы на его содержание. Оформить право собственности в установленном законом порядке заявитель возможности не имеет по причине отсутствия документации на строительство и ввода Имущества в эксплуатацию. Иных лиц, оспаривающих право на имущество, нет. Обременения Имущества отсутствуют.

Рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению.

Как указывается заявителем и следует из материалов дела, в 1997 году управлением имущественных отношений Администрации муниципального образования Ямальский район была проведена инвентаризация, по результатам которой были выявлены грунтовые дороги по ул. Первомайская и ул. Школьная в с. Салемал.

В соответствии с пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме районного подчинения) и районов (кроме районо в городах), в связи с чем вышеуказанные дороги в 1997 году были включены в реестр муниципальной собственности муниципального образования Ямальский район.

Документы о проведении инвентаризации, а также акты инвентаризации в архив не передавались и по истечению срока хранения были уничтожены. В связи с чем, предоставить документы-основания включения в реестр муниципальной собственности грунтовых дорог по ул. Школьная и ул. Первомайская в с. Салемал не представляется возможным.

В 2011 году муниципальному образованию село Салемал по договору безвозмездного пользования от 02.11.2011 № 75 были переданы грунтовые дороги по ул. Школьная и ул. Первомайская в с. Салемал. Фактически данные дороги созданы в 1991 году, но в реестр муниципальной собственности были включены в 1997 году по результатам инвентаризации, поэтому в договоре год ввода значится 1991 г.

Администрацией муниципального образования село Салемал ссудополучателем вышеуказанного имущества по договору безвозмездного пользования от 02.11.2011 № 75, был заключен муниципальный контракт № 0190300000412000601-152960-01 на выполнение подрядных работ для нужд муниципального образования село Салемал от 28.09.2012. Предметом муниципального контракта является выполнение работ по: "Реконструкции улично-дорожной сети" село Салемал, Ямальского района, ЯНАО", в том числе и на грунтовые дороги по ул. Первомайская и ул. Школьная. К видам работ по данному муниципальному контракту относятся: геодезические работы, техническое нивелирование, скрытые работы, укладка асфальтобетонной смеси, бетонные работы и другие.

Заявитель указывает, что данные объекты создавались и являются недвижимым имуществом, которые невозможно переместить без несоразмерного ущерба их назначению. Для регистрации объектов недвижимого имущества необходим определенный пакет документов, в том числе основным из документов являются: разрешение на строительство и разрешение на ввод, - которые отсутствуют, и регистрация права собственности на недвижимое имущество без данных документов не представляется возможным.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктов 5, 6 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вытекает, что к вопросам местного значения и к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; перечни дорог утверждаются органом местного самоуправления.

По смыслу пункта 8 статьи 6 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" дороги, не отнесенные к автодорогам федерального, регионального, межмуниципального значения и частным автодорогам, относятся к дорогам местного значения. Указанные дороги могут быть приняты в муниципальную собственность в установленном порядке.

Заявителем представлены технические и кадастровые паспорта на сооружения: Автодорога протяженностью 304 м и Автодорога протяженностью 721 м.

Указанное имущество не обременено правами других лиц, хотя ранее и не было внесено в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается уведомлениями Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу от 13.10.2014 № 01/004/2014-655 и № 01/004/2014-656, письмами Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа от 02.02.2015 № 501-15/157 и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ямало-Ненецкому автономному округу от 27.02.2015 № 1-01-09/166-ДК.

В связи с отсутствием технической документации (актов государственной приемочной комиссии), правоустанавливающих документов на данные объекты, в настоящее время невозможно произвести их государственную регистрацию.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 г, одним из оснований для государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества являются вступившие в законную силу судебные акты. В соответствии со ст. 223 ГК РФ право собственности приобретателя недвижимого имущества возникает с момента государственной регистрации. В связи с тем, что объективно отсутствует возможность зарегистрировать право собственности на объекты в установленном законом порядке, Заявитель не может реализовать право собственности в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно пункту 3 указанной статьи лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

Исходя из позиции, сформулированной в абзаце 2 и 3 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленума № 10/22) ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества. В случаях, когда прежний собственник недвижимого имущества не был и не должен был быть известен давностному владельцу, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности. В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлекается государственный регистратор.

Согласно абзацу 2 пункта 21 Постановление Пленума № 10/22 в силу части 3 статьи 222 АПК РФ решение суда об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности также является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП.

Установление факта владения и пользования недвижимым имуществом необходимо заявителю для дальнейшего его использования, т.е. установление данного факта порождает юридические последствия и влечет возникновение, изменение или прекращения правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено, что установление заявленного юридического факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, у заявителя не имеется другой возможности получить или восстановить необходимые документы, иной внесудебный порядок установления данного факта не предусмотрен.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным заявление удовлетворить.

Руководствуясь статьями 167-170, 222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Управления имущественных отношений Администрации муниципального образования Ямальский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Установить факт добросовестного, открытого и непрерывного владения муниципальным образованием Ямальский район как своим собственным в течение срока приобретательной давности следующим имуществом:

2. Решение является основанием для регистрации права собственности на указанные объекты недвижимости в Едином государственном реестре прав.

3. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья

С.В. Соколов