Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пичуговой Е.С. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению по заявлению отдела надзорной деятельности по МО г. Новый Уренгой УНД ГУ МЧС РФ по ЯНАО о привлечении ООО «Стройгарант» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 01.02.2011 № 105;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2 по доверенности от 14.04.2011,

УСТАНОВИЛ:

Отдел надзорной деятельности по МО г. Новый Уренгой УНД ГУ МЧС РФ по ЯНАО обратился (далее – заявитель, административный орган) в арбитражный суд с заявлением о привлечении общество с ограниченной ответственностью «Стройгарант» (далее - Обществок административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование своих требований заявитель указывает, что в ходе проверки деятельности общества, имеющего лицензию на осуществление производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, было установлено нарушение лицензиатом лицензионных требований.

Общество с заявленными требованиями несогласно по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав представителя административного органа, представителя Общества, исследовав материалы дела, оценив представленные в суд доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 29.12.2006 Обществу Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдана лицензия № 2/18258 на право осуществления следующего вида деятельности – производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений на срок до 29.06.2011.

Должностным лицом административного органа, на основании распоряжения от 16.03.2011 № 07-172-196 в период с 20.04.2011 по 24.03.2011 была проведена плановая проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемой деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений Обществом.

В ходе проверки было установлено нарушение Обществом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «а», «в» пункта 4 Положения о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2006 № 625, а именно:

- отсутствие оборудования, инструмента, технологической оснастки, необходимых
для осуществления деятельности по монтажу, ремонту и обслуживанию средств
обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений в соответствии с
требованиями рекомендаций УГПН МЧС РФ, ГОУ ЦОД ФПС МЧС России от
14.06.2007г. №1-4-60-4-19 «По проведению проверки возможности выполнения
соискателем лицензии лицензионных требований и условий выполнения
лицензионных требований и условий соискателем лицензии (заявителем) на
осуществление производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств
обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» (а именно: токарный
станок, магазин сопротивлений, вольтомметр, осциллограф, прибор Ц4352, источник
напряжения Б5-44А, прибор ЛАТР-1М, мегаомметр, ампервольтметр, омметр,
люксометр, шумомер, комбинированный приемник давления, приемник полного
давления, дифференциальный манометр, микроманометр, анемометр, психрометр,
автоклав, вакуумный насос, гигрометр, микрометр);

- отсутствие помещений (производственного назначения) принадлежащих на праве
собственности или ином законном основании необходимых для осуществления
деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств
обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

- не проведено повышение квалификации в области лицензируемой деятельности специалистов ООО «Стройгарант».

24.03.2011 должностным лицом административного органа составлен протокол № 243 об административном правонарушении, которым зафиксирован факт допущенного Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

На основании статьи 23.1 КоАП Российской Федерации заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации.

Арбитражный суд, считает необходимым удовлетворить заявленные требования в виду того, что заявителем представлены доказательства совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Лицензионные требования и условия при осуществлении деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений установлены Положением о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2006 № 625 (далее по тексту - Положение).

В силу подпунктов «а», «в» пункта 4 Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) помещений, оборудования, инструмента, технологической оснастки, средств измерений и документации, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, соответствующих установленным законодательством Российской Федерации требованиям и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании;

в) повышение квалификации работников, состоящих в штате соискателя лицензии (лицензиата) в области лицензируемой деятельности не реже одного раза в 5 лет;

Проверкой установлено, что отсутствуют доказательства о наличии оборудования, инструментов, технологической оснастки, средств измерения, необходимых для осуществления деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, не проведено повышение квалификации 1 работника.

Частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 5 Положения грубым нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемой деятельности является невыполнение требований подпунктов «а», «г» и «д» пункта 4 настоящего Положения.

Представленные в дело материалы проверки свидетельствуют о том, что осуществляемая Обществом предпринимательская деятельность ведется с нарушением лицензионных требований и условий.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии законного представителя юридического лица, которому были разъяснены права и обязанности, также копия протокола была вручена представителю Общества 24.03.2011, о чем свидетельствует его личная подпись в соответствующем разделе протокола.

Судом установлено, что административным органом порядок и сроки составления протокола не нарушены, вина в совершении правонарушения доказана, событие и состав правонарушения подтверждены доказательствами.

В связи с чем, Общество подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Стройгарант» (место нахождение: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Банк получателя: РКЦ г. Салехард, город Салехард, счет 40101810500000010001, БИК 047182000, Получатель: УФК по ЯНАО (ГУ МЧС РФ по ЯНАО), ИНН <***>, КПП 890101001, ОКАТО 71176000000, КБК 17711627000010000140, «Штраф за нарушение требований пожарной безопасности»

Судья А.В. Кустов