Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента по управлению муниципальным имуществом города Губкинского (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Службе по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании незаконным решения об отказе в постановке на государственный учет машины коммунально-строительной многоцелевой,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель не явился,

от ответчика (заинтересованного лица) представителя ФИО1 по доверенности № 17/14 от 09.01.2014,

у с т а н о в и л:

Департамент по управлению муниципальным имуществом города Губкинского (далее Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением к Службе по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ямало-Ненецкого автономного округа (далее Служба технадзора) о признании незаконным решения об отказе в постановке на государственный учет машины коммунально-строительной многоцелевой МКСМ-800, заводской номер 23, 1998 года выпуска, с выдачей паспорта самоходной машины и государственных регистрационных знаков и об обязании осуществить постановку на государственный учет.

Служба технадзора требования заявления не признала, представила отзыв на заявление.

Департамент в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Руководствуясь положениями статьи 156 АПК РФ, суд рассматривает дело по существу без участия заявителя.

Представитель Службы по надзору в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просит отказать, подтвердив возражения, изложенные в отзыве.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что требования Департамента удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

При рассмотрении дела было установлено, что на основании распоряжения Администрации города Губкинского от 19.05.2006 № 586-р «Об изъятии имущества, закрепленного на праве оперативного управления и включении его в состав муниципальной казны», из оперативного управления 28 отряда государственной противопожарной службы Главного управления по ЯНАО была изъята машина ТР МСКМ-800, б/н, 1998 года выпуска и включена в состав муниципальной казны муниципального образования город Губкинский (присвоен инвентарный номер - 4379).

15.04.2014 Департамент по управлению муниципальным имуществом города Губкинского обратился в Губкинскую городскую инспекцию Службы по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением с исх. № 40-1-10/1309 о постановке на государственный учет машины коммунально - строительной многоцелевой МКСМ - 800, заводской номер 23, 1998 года выпуска (далее - самоходная машина), находящейся в составе муниципальной казны муниципального образования город Губкинский, с выдачей паспорта самоходной машины и государственных регистрационных знаков.

Письмом от 17.04.2014 с исх. № 09-29/97-ЗС Инспекция Службы технадзора сообщила об отказе в постановке на государственный учет самоходной машины. Основанием для отказа послужило отсутствие у Департамента по имуществу документов, удостоверяющих право собственности на самоходную машину, а именно паспорта самоходной машины.

Истец посчитал отказ Инспекции гостехнадзора в постановке на государственный учет самоходной машины и выдаче паспорта самоходной машины, государственных регистрационных знаков незаконным, по следующим основаниям.

При включении самоходной машины в состав муниципальной казны, паспорт самоходной машины не передавался, в связи с его утратой. Иных правоустанавливающих документов в распоряжении Департамента по имуществу, не имеется.

26.12.2013 Департаментом по имуществу был направлен запрос в Инспекцию гостехнадзора исх. № 40-1-10/3167 о предоставлении сведений в отношении самоходной машины, на что 27.12.2013 был получен ответ с исх. № 09-29/349-ЗС о том, что самоходная машина в Инспекции гостехнадзора не зарегистрирована, ранее на регистрационном учете не состояла и в областной базе сведения о регистрации данной техники и её владельце отсутствуют.

В целях получения информации о наличии правоустанавливающих документов, 17.02.2014 Департаментом по имуществу был направлен соответствующий запрос с исх. № 40-1-11/172 в Архивный отдел Администрации города Губкинского, на что 19.02.2014 получен ответ о том, что запрашиваемые документы (договоры купли-продажи, паспорт транспортного средства и т.д.) на архивное хранение не поступали.

В связи с отсутствием регистрации (паспорта, госномера, талона техосмотра и т.д.), у Департамента по имуществу отсутствует возможность закрепить самоходную машину за определенным пользователем, для её безопасной эксплуатации в установленном действующим законодательством порядке.

Ссылаясь на п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», на Постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автотранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 № 460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации» и Правила государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (Гостехнадзора), утвержденных Минсельхозпродом Российской Федерации 16.01.1995 и зарегистрированных в Минюсте Российской Федерации 27.01.1995 № 785, Департамент просит признать незаконным решение об отказе в постановке на государственный учет машины коммунально-строительной многоцелевой МКСМ-800, заводской номер 23, 1998 года выпуска, находящейся в составе муниципальной казны муниципального образования город Губкинский, и обязать Губкинскую инспекцию Службы технадзора осуществить постановку на государственный учет указанной машины с выдачей паспорта самоходной машины и государственных регистрационных знаков.

В отзыве на заявление Служба по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ямало-Ненецкого автономного округа требования не признала, считая отказ Губкинской городской инспекции правомерным и соответствующим положениям Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (Гостехнадзора), утвержденных Минсельхозпродом Российской Федерации 16.01.1995 и зарегистрированных в Минюсте Российской Федерации 27.01.1995 № 785.

Признавая возражения Службы по технадзору обоснованными, суд учитывает следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автотранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» государственной регистрации на территории Российской Федерации подлежат автомототранспортные средства, тракторы, самоходные дорожно-строительные и иные машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см или максимальной мощностью двигателя более 4 кВт, а также прицепы к ним, принадлежащие юридическим и физическим лицам.

В пункте 4 указанного Постановления установлено, что регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

В пункте 2 Постановления указано, что регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования на территории Российской Федерации, осуществляют органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации.

Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 16.01.1995 были утверждены Правила государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (Гостехнадзора), зарегистрированные в Минюсте Российской Федерации 27.01.1995 № 785 (далее - Правила регистрации)

Согласно пункту 1.2. Правил регистрации они распространяются на всех юридических лиц Российской Федерации и иностранных государств независимо от организационно - правовых форм и форм собственности, физических лиц граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, являющихся собственниками машин, либо лиц, от имени собственников владеющих, пользующихся или распоряжающихся на законных основаниях этими машинами, предприятия-изготовители, а также предприятия, организации, учреждения и граждан - предпринимателей, производящих торговлю машинами и номерными агрегатами на основании лицензии, выданной в установленном порядке.

Пунктом 2.1 Правил регистрации предусмотрено, что машины регистрируются за юридическим или физическим лицом, указанным в документе, подтверждающем право собственности, и в паспорте самоходной машины и других видов техники.

Паспорта на тракторы, прицепы и полуприцепы, самоходные дорожно-строительные и иные машины, кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации были введены с 1 сентября 1995 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 № 460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации». При этом установлено, что наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации этих машин и допуска их к эксплуатации.

Порядок выдачи паспортов самоходных машин был установлен в Положении о паспорте самоходной машины и других видов техники, утвержденном Комитетом Российской Федерации по стандартизации метрологии и сертификации 26.06.1995 и Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 28.06.1995 и зарегистрированном в Минюсте РФ от 06.07.1995 № 898 (далее - Положение о ПСМ).

В пункте 2.1 Положения о ПСМ предусмотрено, что паспорт самоходной машины выдается физическим и юридическим лицам - собственникам машин с заполнением предусмотренных в нем реквизитов:

- организациями, предприятиями, изготавливающими машины, с 1 сентября 1995 года;

- государственными инспекциями гостехнадзора по месту жительства или юридическому адресу собственника на машины, выпущенные предприятиями - изготовителями, до введения паспортов, предусмотренных Положением о ПСМ.

Согласно пункту 2.2 Положения о ПСМ дубликаты утраченных или пришедших в негодность паспортов выдаются предприятиями-изготовителями на незарегистрированные машины, выпущенные ими после 1 сентября 1995 года, таможенными органами Российской Федерации - на незарегистрированные машины, ввозимые на территорию Российской Федерации с 1 сентября 2001 года, а органами гостехнадзора - во всех остальных случаях.

Согласно Распоряжению Администрации города Губкинского от 19.05.2006 № 586-р (приложение № 1) машина ТР МКСМ-800, б/н, выпущена в 1998 году, следовательно, паспорт самоходной машины на такую технику должен выдаваться заводом-изготовителем согласно пункту 2.1 или 2.2 Положения о паспорте самоходной машины и других видов техники.

Документы, подтверждающие обращение Департамента к заводу-изготовителю о выдаче дубликата утраченного паспорта самоходной машины в дело не представлены.

На основании изложенного суд считает, что отказ Службы по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ямало-Ненецкого автономного округа (Губкинской городской инспекции Службы технадзора ЯНАО) в государственной регистрации машины коммунально-строительной многоцелевой МКСМ-800, заводской номер 23, 1998 года выпуска не противоречит требованиям закона.

Оснований для удовлетворения заявления нет.

Руководствуясь статьями 110, 167-168, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л :

1.Департаменту по управлению муниципальным имуществом города Губкинского в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Службы по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ямало-Ненецкого автономного округа об отказе в постановке на государственный учет машины коммунально-строительной многоцелевой МКСМ 800, заводской номер 23, 1998 года выпуска, с выдачей паспорта самоходной машины и государственных регистрационных знаков отказать.

2.Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента изготовления решения в полном объеме путем подачи жалобы через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья

И.Д. Канева